中共鹤峰县委常委班子党的群众路线教育实践活动整改方案

第二批党的群众路线教育实践活动开展以来,县委常委会坚持开门搞活动,广泛听取两代表一委员、离退休老干部、服务对象和基层干部的意见,通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议,聚焦四风查找突出问题。通过召开座谈会,发放征求意见表,在鹤峰网设立意见箱,到联系乡镇、县直单位听取意见等形式共收集对县委常委领导班子的意见516条,梳理汇总后36条;对县委常委班子成员的意见145条,梳理汇总后58条。结合撰写对照检查材料、专题民主生活会上开展批评和自我批评、专题民主生活会情况通报会后的反馈意见以及开展回头看,进一步补充征集了方方面面的意见建议。根据中央、省、州精神和州委督导组的督导意见,针对活动中深入查摆和广泛征求的意见建议,梳理列出问题清单,逐项研究整改措施,经集体讨论审议,反复修改完善,形成本方案。

一、基本原则和总体目标(一)基本原则
1、坚持领导带头。实行县委***牵头抓总、常委各负其责的整改工作责任制,带头开展回头看,对每一项整改任务都明确责任领导、责任部门和整改时限,常委个人对号入座、主动认领,强化行动自觉,形成上级带头、领导示范、干部参与、上行下效的局面,为全县做出表率。
2、坚持聚焦四风。在普遍整改的同时,聚焦四风进行整治,不走神、不散光、不避重就轻,发扬钉钉子精神,抓住群众意见集中、反映强烈的突出问题,一项一项整治,一个一个攻坚,做到步步为营、逐一突破。
3、坚持从严从实。

以严的标准、实的措施、好的效果推进整改,既在营造大气候上见实招,又在改变小环境上动真格,切实把各项整改措施落实到全县各基层党组织,做到整改不到位不放过、不达目的不收兵、群众不满意不销号。
4、坚持开门整改。将整改方案在一定范围内通报,向社会公布,公开透明地晒出整改内容、目标、措施、时限、责任和进展情况,自觉接受群众监督和评判,强化整改的压力和动力,不以自我感觉代替群众评价。
5、坚持改革创新。以攻坚的勇气和创新的思维反四风、改作风,直面矛盾问题,攻克顽瘴痼疾,打破既得利益,勇于担当,敢抓敢管,狠刹歪风邪气,树立新风正气。
6、坚持标本兼治。坚持把思想教育与实践整改、集中整治与长期要求、普遍性问题与针对性措施相结合,以教育管理强化思想自觉,以专项整治推动突出问题解决,以建章立制促进作风建设常态化、长效化。

(二)总体目标
1、全面整改四风问题,让党员受教育。围绕县委常委班子民主生活会自查和互提的四风问题,集中开展突出问题专项整治,有效遏制四风,实现党风政风整体好转。重点是:着眼为民、利民、便民,坚决遏制衙门作风;着眼激发基层创造活力,坚决遏制文山会海、检查评比泛滥现象;着眼干部清正、政府清廉、政治清明,坚决遏制公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费之风;着眼树立正确的政绩观、权力观,坚决遏制形象工程、政绩工程,坚决遏制侵害群众利益行为。
2、大力研究解决民生问题,让群众得实惠。

结合我县实际,以七难七困为重点,着力解决和办成一批企业最难办、群众最盼望、政府能办到的好事、实事,让群众看到开展党的群众路线教育实践活动所带来的真实的、明显的变化,以实际行动改进作风,以实际成效取信于民。
3、建立健全各项规章制度,让活动见长效。认真贯彻十八届三中全会关于全面深化改革特别是党的建设制度改革的部署要求,紧紧围绕反对四风,加快体制机制改革和建设,先期取得一批制度建设成果,健全为民务实清廉的常态化制度,全面有序推进整改落实与建章立制各项工作,确保教育实践活动善始善终、善做善成、取信于民、惠及群众,不断巩固和拓展群众路线教育实践活动成果,加快产城生态一体化战略实施,推动全县经济社会持续健康发展,全面实现三个先进县建设的奋斗目标。

二、整改任务、责任分工与完成时限
(一)严格遵守和认真执行党的政治纪律
1、严明政治纪律。把思想政治建设放在首位,始终坚持用党的理论、路线、方针、政策指导实践,不断增强政治意识、宗旨意识、大局意识,不断提高政治敏锐性和政治鉴别力。在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致,令行禁止,不折不扣地贯彻执行上级决策。在党言党、在党忧党,对违反政治纪律的现象敢于亮剑、开展旗帜鲜明的斗争。(责任领导:全体常委;牵头单位:县委办、县政府办;完成时限:立行立改,长期坚持)
(二)切实加强县委常委会自身建设
2、加强理论武装,坚定理想信念。

健全完善县委中心组学习制度,完善学习计划,突出学习重点,加强学习考核,采取集体学习与个人自学相结合、专题研讨与参观学习相结合等多种方式,增强学习的系统性、针对性、实效性。将夜读原著活动制度化,常委会每月至少举办1次集体学习。县委常委带头讲党课、作报告、作宣讲,每名常委全年围绕党史、党的十八大、十八届三中全会和******系列重要讲话精神为重点,进行主题交流不少于2次。发扬理论联系实际的学风,带着问题学,联系分管工作学,在交流中学,将学习成果转化为推动经济社会发展的科学举措。(责任领导:罗申贵;牵头单位:县委宣传部;完成时限:立行立改,长期坚持)
3、强化党性锻炼,严肃党内生活。

坚持批评与自我批评常态化,每年至少召开1次真刀真枪的民主生活会,力戒党内生活庸俗化随意化,提升凝聚力、战斗力、执行力。(责任领导:刘春华、谷祥勇;牵头单位:县委办、县委组织部;完成时限:立行立改,长期坚持)
4、全面落实党风廉政建设两个责任。抓好《建立健全惩治和预防腐败体系20132017年工作规划》落实,拓展县委权力公开透明运行工作,实施鹤峰县《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见(试行)》,把两个责任落到实处。(责任领导:王小平、查忠志;牵头单位:县纪委〈监察局〉;完成时限:立行立改,长期坚持)
5、坚持民主集中制,凝聚发展共识。

完善县委常委议事规则和决策程序,把贯彻执行民主集中制纳入规范化轨道。决策前充分沟通酝酿,决策中充分发扬民主,让每个班子成员畅所欲言,多提建设性意见,提高决策的科学化、民主化水平。(责任领导:王小平、彭元洪;牵头单位:县委办、县政府办;完成时限:立行立改,长期坚持)
6、开展交心谈心,促进团结共事。坚持五个必谈,主要负责人经常性与其他成员交心谈心,班子成员之间每年交心谈心不少于2次。县委***、纪委***和组织部长同下一级党政主要负责人每年至少进行一次谈心谈话,做好备查记录。(责任领导:全体常委;牵头单位:县委组织部;完成时限:立行立改,长期坚持)
7、求真务实,抓好调查研究。开展经常性调研工作,县委常委采取事先不打招呼、不预先通知安排、不事先踩点、不搞层层陪同,蹲点入户深入调研,更多地沉到农村、社区、企业等基层一线了解情况。

完善领导干部联系点制度,县委常委带头深入基层,形成调研成果,推动分管领域重大问题的解决;深入联系点开展工作,每年到每个联系点不少于4次,帮助解决实际困难。进一步改进调查研究,到基层考察调研轻车简从,简化接待。(责任领导:谷祥勇;牵头单位:县委办;完成时限:立行立改,长期坚持)
(三)解决形式主义方面存在的突出问题
8、关于民生事业重表轻里的问题。①更加注重民生民意,以人民群众满不满意作为工作的出发点和落脚点,研究制定县委、县政府重大决策征求意见制度,不断完善事关群众利益的决策机制。

②从实际出发,进一步加大城乡一体化建设,统筹推进城市建设管理和新农村建设。(责任领导:彭元洪、谷祥勇;牵头单位:县委办、县政府办、县试点办;完成时限:2014年9月完善制度,长期坚持)
9、关于工作落实不到位,执行力不强的问题。①进一步加大三短一简落实力度,制定四大家办公室工作联席会议、规范发文和会议等相关制度,确保文山会海问题得到有效根治。实行无会周(月)制度,全年无会周、无会月分别不低于12个、1个。②完善县委常委纵向联系乡镇、部门,横向挂联重点工作、重点企业、重点项目,关键性工作一抓到底与组团统筹推进的责任目标管理制度和监督检查、信息反馈、情况通报等综合督查制度,形成周密、紧实的落实链条。

③进一步完善健全县乡村三级考评体系,特别是形成日常督查检查结果的运用机制,发挥考核的指挥棒作用。以落实县委《关于鹤峰县开展工作落实年活动实施方案》为抓手,进一步完善督查推进机制,对县委、县政府确定的年度重大任务、重点项目、重要工作进行责任分解,明确工作目标、责任单位、责任领导、时限要求,并建立综合台账管理体系,完不成任务不销号。④集中整治基层、企业和群众反映强烈的推诿扯皮、效率低下、态度蛮横、违规违纪等不作为、乱作为行为,促进机关作风明显转变、机关效能明显提升、群众满意度明显提高,以踏石留印、抓铁有痕的作风确保各项工作任务的落实。(责任领导:彭元洪、谷祥勇;牵头单位:县委办、县政府办、县纪委〈监察局〉;完成时限:2014年9月完善制度、集中整改,长期坚持)
(四)解决官僚主义方面存在的突出问题
10、关于公仆观念、宗旨意识有所淡化的问题。

①树立正确发展观,大力整治形象工程和政绩工程,坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为。②制定出台加强和创新新形势下群众工作的实施意见,在树立群众观念、畅通联系群众渠道、组织宣传教育群众和服务群众、解决群众合理诉求以及接受群众监督等方面,出台具体管用的办法。③建立完善信访工作制度,坚持和完善领导干部定期接访、带案下访制度,对信访积案实行大走访、大排查、大调处,处置一批信访积案,对重要来信来访县委常委要亲自批阅、亲自处理。

建立信访批示件落实情况定期追查制度。各县级领导干部对所批示的信访件每季度要亲自就落实情况进行追查,着力化解社会矛盾。开展经常性征求意见工作。发挥信访等部门职能作用,定期汇总研究群众意见建议,及时转化为改进工作的制度、办法和措施。④建立换位体验活动长效机制,定期组织全县党员干部围绕最艰苦的岗位、最容易被忽视的人群开展换位体验活动,每年不少于1次。(责任领导:杨皓、龙志刚、谷祥勇;牵头单位:县委办、县政府办、县信访局、县总工会、团县委、县妇联、县残联;完成时限:2014年9月完善制度,长期坚持)
11、关于存在官老爷和衙门作风的问题。①改进科学发展综合考核和干部考核办法,健全完善科学发展综合考核指标体系,树立重实干、重实绩、重实效的用人导向。

②切实关心基层,坚持热情关心和严格要求相结合,充分考虑基层的条件和困难,不提不切实际的标准和口号。③完善县委常委班子联系乡镇、企业、村(社区)和各级党员干部直接联系群众制度,促进党员干部深入基层串门走亲,接地气交朋友,帮助解决工作和生活中的实际困难。④进一步精简考核评比,实行考核评比审核备案制度,凡党委、政府组织的新增考核评比项目,必须经县委常委会、政府常务会议集体研究确定;凡各部门组织的涉及全县性的新增考核评比项目,必须经本部门领导班子集体研究,报经分管县领导同意,并在县委办公室或县政府办公室备案。

建立部门检查评比进社区、村(居)准入制度。(责任领导:杨皓、彭元洪、刘春华、谷祥勇;牵头单位:县委办、县政府办、县纪委、县委组织部;完成时限:2014年9月完善制度、集中整改,长期坚持)
12、关于存在主观主义有所抬头的问题。①建立三重一大决策事项论证、听证、座谈、咨询、评估、法律顾问等制度。②建立重大决策的社会稳定风险评估机制,健全决策纠错改正机制。(责任领导:杨皓、彭元洪、谷祥勇;牵头单位:县委办、县政府办;完成时限:2014年9月完善制度,长期坚持)
(五)解决享乐主义方面存在的突出问题
13、关于工作质量标准降低的问题。①县委常委会成员带头示范,以身作则,坚持高标准、严要求,要求别人做到的自己首先做到,以示范带头作用带动全县工作质效的提高。

②建立健全各项工作的科学标准和考评体系,加强对工作达标要求的督导检查工作,达不到标准坚决不过关,不验收,确保工作一流的标准来完成。(责任领导:杨皓、彭元洪、谷祥勇;牵头单位:县委办、县政府办;完成时限:2014年9月完善制度,长期坚持)
14、关于艰苦奋斗精神不强的问题。①集中整治庸、懒、散,扎实开展机关干部庸懒散专项整治,严厉整治自由散漫、无故旷工、迟到早退、擅离职守行为,坚决杜绝上班时间上网炒股、玩游戏、观看娱乐节目等现象。②规范领导干部生活待遇,严格执行关于领导干部车辆、办公室用房等方面待遇的规定和要求,严禁超标准、超规格要求或提高待遇。

③对全县公务车、住房、办公室配备等政策执行不严的现象和问题,组织专项整治活动,建立长效机制。(责任领导:查忠志;牵头单位:县纪委〈监察局〉、县财政局;完成时限:2014年9月集中整改,长期坚持)
15、关于担难担责勇气不足的问题。①持续深入开展五破五立解放思想大讨论活动,树立敢于担当、勇于创新的精神。②切实加强领导干部的思想政治建设,引导干部站在全县大局的高度谋划考虑问题,敢于、善于协调涉及跨部门、跨区域协作事项,形成整体合力。(责任领导:罗申贵;牵头单位:县委宣传部;完成时限:2014年9月集中整改,长期坚持)
(六)解决奢靡主义方面存在的突出问题
16、关于公务接待不规范的问题。

建立健全公务接待单位审批控制、公务接待清单等制度。严格审批管理和接待标准,不得接待无公函的公务活动,严禁将非公务活动纳入接待范围;严禁私客公待;严禁以招商引资等名义变相安排公务接待。(责任领导:彭元洪;牵头单位:县委办、县政府办、县纪委〈监察局〉、县财政局、县接待办;完成时限:2014年9月完善制度,长期坚持)
17、关于抵制奢靡之风不坚决的问题。①严格三公经费管理,遵循先有预算、后有支出的原则,严格执行预算,严禁超预算或无预算安排支出,不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务无关的费用。②加强三公经费审计监督,严肃查处违法违规的单位和责任人。③严格规范职务消费,加强党政机关负责人职务消费管理,进一步细化具体标准。

(责任领导:彭元洪、谷祥勇;牵头单位:县委办、县政府办、县纪委〈监察局〉、县财政局、县审计局;完成时限:2014年9月完善制度,长期坚持)
18、关于监督检查缺力度的问题。认真落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》,大力整治公款吃喝,严查党政机关及其工作人员违反规定进行不必要的公务活动,坚决查处公款大吃大喝行为。(责任领导:查忠志;牵头单位:县纪委〈监察局〉;完成时限:2014年9月集中整改,长期坚持)
(七)解决选人用人方面存在的突出问题
19、关于《干部任用条例》学习宣传贯彻不够的问题。①加大对《党政干部选拔任用条例》的宣传并严格贯彻落实,坚持******提出的信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁标准选拔干部,从发展大局出发、按事业需要选人,培养选拔政治忠诚、作风过硬、业绩突出的科级干部队伍。

②坚持不求所有,但求所用,立足对内挖掘潜力,对外积极引进人才,做大总量、盘活存量、发掘能量,壮大人才队伍。③把《干部任用条例》纳入各级党委(党组)中心学习组学习的重要内容和干部推荐考察前的必学内容,形成常抓不懈的学习宣传机制,提高执行条例的自觉性和坚定性,增强干部群众对选拔任用工作监督的积极性和主动 性,不断提高干部群众的认识度,自觉接受干部群众对干部任用条例执行的监督。(责任领导:刘春华;牵头单位:县委组织部;完成时限:2014年底)
20、关于超职数配备领导干部的问题。

牢固树立编制就是法律的意识,严格按照已核定的领导职数,对已超配干部,按照上级文件要求逐步消化,凡没有空缺职位的单位和部门,坚决不予新超配干部,并采取提前退职、交流到缺职单位、保留原职级改任副职、改任非领导职务等措施,调整到规定职数。(责任领导:刘春华;牵头单位:县委组织部、县编办、县人社局;完成时限:2016年底)
(八)解决联系服务群众、维护群众切身利益方面存在的突出问题
21、关于主动服务群众不够的问题。①健全问政于民、问计于民、问需于民的长效机制,紧紧依靠群众智慧和力量推进各项事业发展。

认真贯彻中央出台的《关于完善党员干部直接联系群众制度的若干意见》,落实好调查研究、办联系点、定期接待群众来访、面对面征求群众意见等直接联系服务群众的制度机制,加强和改进新形势下的群众工作。②深入开展转作风、解难题、抓关键、见实效活动,到一线研究解决实际问题,多为基层和群众办实事、办好事、解实困。(责任领导:彭元洪、刘春华、谷祥勇;牵头单位:县委办、县政府办、县委组织部;完成时限:2014年9月完善制度,长期坚持)
22、关于切实维护群众利益不到位的问题。①督促各级各部门严格落实服务承诺制、首办负责制、一次性告知制、限期办结制等相关制度,带动全县工作提速增效。②大力发展社会事业,健全完善公共财政体系,进一步加大民生领域的投入,下更大气力解决群众反映强烈的就业难、上学难等七难七困方面的突出问题,每年办好一批民生实事工程。

③围绕增加城乡居民收入为核心,重点打造好茶叶、烟叶、清洁能源、生态文化旅游业四大特色亿元税收产业和现代林业特色优势产业4+1产业链,打造富民兴县之业;要坚持做精县城、做特乡镇和做美农村的思路,围绕交通水利、农田设施、城镇配套等,统筹资金每年实施一批打基础、利长远的工程,夯实安民强县之基;全面推进精准扶贫,在7月上旬完成调查摸底和建档立卡,8月份以前全面落实结对帮扶工作措施;着力推进村民办事不出村,解决服务群众最后一公里问题,今年完成7月底以前完成146个村和5个社区建设任务,2015年实现全覆盖;加快农村网格化建设进度,今年完成30个示范村建设。

研究解决高龄老人养老保险生存年检、婚姻登记、低保金发放、村卫生室药品配送等与群众切身利益息息相关的问题。(责任领导:彭元洪、刘春华、谷祥勇;牵头单位:县委办、县政府办、县财政局、县民政局、县卫计局、县扶贫办、县行政服务中心;完成时限:2015年底)
23、关于解决七难的问题。
(1)上学难。切实改善办学条件,全力抓好思源实验学校建设,加强师资力量建设和师德师风建设,不断提升教育教学水平。确保全县小学适龄儿童入学率为100%、初中阶段入学率为100%、高中阶段学生毛入学率为90%以上;残少儿入学率为85%以上的目标得以实现。

(责任领导:刘春华;牵头单位:县教育局;完成时限:2014年底)
(2)就医难。积极开展新型农村合作医疗支付方式改革,确保新农合参合率98%以上;积极推进信息中心建设,促进各乡镇医疗信息共享,力争全县各医疗卫生机构信息系统使用覆盖率达100%;积极推进基层卫生服务体系建设,完成40个以上村级卫生室的规范化建设,补充县乡医疗卫生技术人才20名;全面推进县级公立医院改革,达到医改试点县工作目标。(责任领导:刘春华;责任单位:县卫计局;完成时限:2014年底)
(3)饮水难。进一步解决1.5万人农村人口的饮水安全问题,防止已实现安全饮水的群众二次返困;加强水利工程施工管理,确保建设质量;加大项目申报力度,努力争取建设资金;探索农村饮水管网长效管护机制;进一步发展壮大乡镇供水事业,实现乡村安全饮水全覆盖。

(责任领导:罗申贵;牵头单位:县水利水产局;完成时限:2014年底)
(4)出行难。加大农村公路建设力度,完成通畅工程80公里,实现建制村水泥路通达率100%;研究以奖代补政策,统筹规划,逐步解决140个组不通砂石路的问题,力争全县砂石路通组率达90%;完成60公里国省道路面大修,全面完成1427公里农村公路规范化养护;抓好鹤来高速公路相关工作,力争早日开工建设;加快推进走铁线、南鹤线南渡江至碑垭段、G351鹤峰绕城段等项目的建设工作。(责任领导:彭元洪;牵头单位:县交通运输局、县公路局;完成时限:2014年底)
(5)就业难。

加大对重点群体尤其是城镇零就业家庭成员和农村零转移就业困难家庭成员的扶持力度;加强职业技能培训,完成农村实用技术人才培训1000人;健全人力资源市场和就业服务体系,严格控制城镇登记失业率在4%以内;充分发挥失业保险对促进就业的作用,进一步落实再就业优惠政策,优化创业环境,促进创业带动就业。(责任领导:彭元洪;牵头单位:县人社局、县扶贫办、县就业局、县社保局;完成时限:2014年底)
(6)安居难。全面开工建设公租房250套,确保年底基本建成80套;全面开工建设棚户区改造397户。多渠道争取保障性住房建设资金,缓解住房压力,确保人人安居。

对全县农村住房白蚁灾害情况开展普查,组织开展防治技术培训,安排技术人员包村包户落实防治措施,确保全县白蚁灾害得到有效控制。(责任领导:彭元洪;牵头单位:县住建局;完成时限:2014年底)
(7)致富难。大力开展4+1产业链建设,进一步培育壮大茶叶、现代烟草、清洁能源等特色产业群;重点发展培植、扶持农村专业合作社,进一步扩大其辐射面,增强带动农民致富能力;力争全年完成9个省定重点贫困村和7个重点老区村整村推进工作,完成扶贫搬迁300户、1200人,减少贫困人口1.2万人。(责任领导:杨皓、彭元洪、刘春华、罗申贵;牵头单位:县农业局、县茶叶局、县林业局、县经信局、县旅游局、县试点办、县扶贫开发办、县烟草公司、县烟草专卖局;完成时限:2014年底)
24、关于解决七困的问题
(1)因病因灾返贫户。

对全县因病返贫户登记造册,建立信息台账,各相关县直单位结合精准扶贫工作分别对各自帮扶村的因病因灾返贫户实行结对帮扶;通过大病医保、合作医疗等多种途径对因病返贫户加大帮扶力度,通过自然灾害保险和民政救灾等途径对因灾返贫户加大救济力度。(责任领导:彭元洪;牵头单位:县民政局、县卫计局、县扶贫办、县社保局、县合管办;完成时限:2014年底)
(2)留守家庭。重点通过党员干部联村包户到人等形式,对三留守人员全面覆盖,切实解决好三类人员的问题,从精神上、物质上、心理上对他们形成全方位的结对帮扶。

积极深化和拓展三关爱六服务内涵,着重加强对留守老人、留守妇女、留守儿童三类人群的关爱,结合实际,创新载体强服务,在州级党建示范村重点打造爱心家园这一服务党员群众的主阵地。(责任领导:刘春华;牵头单位:县委组织部、县民政局、县妇联、县教育局;完成时限:2014年底)
(3)移民户。在移民安置过程中,严格按照相关的移民安置管理办法和政策法规规定的程序,为移民户落实好安置补偿,做好移民户后期管理,落实好移民后帮扶政策及加大相关项目资金的争取力度;建立动态信息管理平台,随时掌握移民户搬迁后的生产生活情况;对有困难的移民户要包保到人,帮助其解决困难、疏导情绪、化解矛盾,及时的给予人文关怀和实际的帮扶。

(责任领导:罗申贵;牵头单位:县移民局、县民政局、县信访局;完成时限:2014年底)
(4)城镇低保户。进一步加大对全县现有城市低保的社会救助力度,完善城乡救助体系,实现应保尽保,基本消灭农村特困群体困难问题,进一步发展社会福利事业,落实好各项优抚政策,进一步规范社会事务管理。(责任领导:彭元洪、卓万俊;牵头单位:县民政局;完成时限:2014年底)
(5)城镇零就业家庭。开展就业援助服务,帮扶就业困难群体,优先为城镇零就业家庭提供就业机会,最大限度提供保障。进一步完善基本养老、基本医疗、失业保险等社会保障制度,充分发挥人力资源市场平台作用,服务企业用工和劳动力求职需求。

同时从各方面为零就业家庭争取机会,提供保障。(责任领导:彭元洪;牵头单位:县就业局、县社保局、县民政局;完成时限:2014年底)
(6)残疾人。实施好残疾人惠残项目,维护好残疾人当前现实利益,落实好各项救助政策;进一步加强残疾人服务体系和社会保障体系建设;加大对残疾人自主创业的扶持力度,培养更多自强自立、自主创业的残疾人典型,使更多的残疾人脱贫致富;进一步加大对残疾人实用技术培训力度,使更多的残疾人或残疾人家属掌握更多的生产、生活技能,更有效地促进残疾人就业;继续做好扶贫、助学、宣传、维权等经常性工作,切实实现好、维护好全县残疾人的根本利益。

(责任领导:彭元洪;牵头单位:县残联、县社保局、县民政局;完成时限:2014年底)
(7)孤寡老人。强化落实城乡养老保险制度,倡导全民参与,共同关注。对待全县1011名孤寡老人(五保对象),要结合民政供养,号召社会帮扶,既要加大救助力度、落实救助政策,也要社会参与、结对帮扶。(责任领导:彭元洪;牵头单位:县民政局、县社保局;完成时限:2014年底)
在集中整改突出问题的同时,另行制定专项整治方案,抓好七项专项整治;另行制定制度建设计划,抓好教育实践活动建章立制工作。
三、强化正风肃纪
(一)严查不正之风和违纪违法行为。强化纪委的监督责任,加大明察暗访力度,对顶风违纪问题,发现一起、查处一起,定期曝光,形成露头就打的高压态势。

严肃查处贪污贿赂、失职渎职案件,严肃查处发生在建设、教育、医疗等民生领域的腐败案件。(责任领导:查忠志;牵头单位:县纪委〈监察局〉;完成时限:立行立改,长期坚持)
(二)准确把握、严格执行政策。对违纪问题的处理,做到于法有据、宽严相济、宽严有度。对在教育实践活动中主动查摆收受红包等问题,并能如实报告组织、如数上交款物,数额不大、情节较轻的,可减轻、免予处分或不予处分;对数额较大,且不报告、不上交的,依照有关规定处理,时限至2014年12月。(责任领导:查忠志;牵头单位:县纪委〈监察局〉;完成时限:立行立改,长期坚持)
四、组织领导及工作要求
(一)领导带头,分级负责。

县委***对县委常委班子整改工作负总责,认真履行第一责任人的职责。各责任单位一把手对涉及本部门本单位的整改任务负总责。常委同志要继续在整改落实上发挥表率作用,先改快改、真改实改,以上率下,树立标杆。班子存在的问题,班子成员要按照谁主管、谁负责的原则自觉认领,连同自己查摆的问题一并整改。既抓好分管领域和牵头负责任务的整改,又搞好个人的整改,从自己带头做起,从自身问题改起,实事求是、真整实改,一条一条兑现,一项一项整改,层层抓好落实。
(二)明确责任,抓好落实。根据本整改方案确定的任务书、路线图、时间表,逐项逐条落实牵头领导、责任单位和责任人,落实到具体工作。

牵头领导要切实担负起领导责任,按照责任分工,分头抓好有关整改落实工作。各责任单位要各司其职、各负其责,共同完成整改任务,涉及多个部门的,排第一的为牵头单位。县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室要切实履行职责,做好各项服务工作。
(三)开门整改,强化监督。把开门搞活动落实到整改工作中,让群众帮助和监督解决问题。制定整改方案、出台有关制度要请群众参与,特别是对涉及群众切身利益的问题要充分听取群众意见或经过群众讨论。整改的措施、内容、时限和进展情况,要及时向干部群众公开,在鹤峰网、鹤峰电视台等县内主流媒体上公示整改措施,作出整改承诺,并扎实开展好电视问政、网络问政等活动,接受群众和社会监督。

建立整改成效满意度测评机制,在召开教育实践总结会议时,组织对各单位领导班子及成员开展教育实践活动情况,尤其是解决问题、改进作风的情况进行民主评议;在活动结束后,组织开展民意调查,真正请群众检验和评判活动效果,对多数群众不满意的及时补火,重新整改。
(四)整改销号,加强督办。建立完善整改销号台账制度,实行逐个问题挂号、逐项内容销号。建立整改落实反馈制度,相关单位、部门要定期向县委常委会报告解决问题进展情况,确保件件有落实、事事有回音。县委督导组把专项整治工作列入督导检查的重要内容,严格督导把关。坚持1211督导机制,由县委教育实践活动办牵头,组织专班对各地各单位专项整治工作进展情况进行专项督查,及时发现并研究解决工作中出现的问题,防止问题回潮和反弹。

(五)正风肃纪,严肃问责。坚持以整风精神抓整改,严格执行整改落实问责制,对专项整治工作不认真、不负责,态度消极,简单应付,突出问题隐瞒不报、整改不力,甚至顶风违纪的单位和个人,严肃追究责任。强化正风肃纪,对违规违纪问题,发现一起、查处一起,不搞下不为例,决不姑息纵容。
(六)加强协调,形成合力。常委会及牵头负责的县级领导,要切实加大对整改落实的协调,建立上下互动、左右联动、整体推进的整改落实工作机制,形成整改合力。对涉及多个部门和单位的问题,要逐一细化部门责任分工,明确牵头综合联络部门,充分整合资源,合力推进解决。对涉及行业系统的突出问题,县直单位与乡镇要协同配合,共同攻坚,推动解决。要加强对制度建设的统筹,防止敷衍应付、交叉打架、重复建设,防止下位制度与上位制度冲突。要加大舆论宣传力度,大力宣传整改落实、建章立制的工作进展、实际成效和先进典型,及时曝光那些整改不力、措施不实、作风不良的负面典型,为推进整改落实工作营造良好舆论氛围。