李德全发改委 李德全女士:建筑业发展"十二五"规划

那么我们建筑业会怎么样? 我们的思考我们有这么几个想法,一个是从紧的信贷政策和房地产的调控政策对建筑业的影响不可避免,这个如果我们说,我们跟调控没有关系,那我们是空口说白话,这个是不可能的。这个调控对我们这个行业的影响不可避免。

进一步的说,对于建筑业近期量的影响,就是这个紧的调控政策对我们今年的影响我们认为有反应,但是还没有到了最紧的时候。我们这个想法也得到了上半年建筑业发展的一些宏观数据的支持。上半年固定资产投资规模增长25.

6%,建筑业总产值增长26.1%,大家知道"十一五"时期,建筑业的发展是高于前两个五年的。在"十一五"时期,建筑业的发展呈现一种加速的态势,我们的增长值增长年均达到了20%,建筑业总增长达到了23%,年均增长到了相当高的速度。

比我们"十五""十一五"都呈现了速度继续提升的势头。今年上半年这个势头没有减下去,从数据来看仍然保持了加速增长这样的一个势头。另外一个想法,对于我们建筑产品,就是我们在建造整个产品的结构的影响是很明显的,商品房这一块我们受影响,但是就住宅这块保障房有增加。

对于这个不同专业领域,不同规模,不同资质的企业,它的影响也不一样。有的企业感到很紧,包括我们一些你有房地产开发业务的,你的资金开始紧张了。

我们的铁路一紧缩,我们铁路今年上半年我们的铁路企业很多把主要的骨干人员都派出去。我们一些勘察设计单位收设计款有困难,前些年从来没有这样的情况。设计费可能就二三百万,但是企业就拿不出来,资金紧张。

但是有的企业说没有受影响,我今年的日子仍然很好过,还呈现规模不断扩大的这么一种趋势。比如说我们搞一些大型公共、民营建筑的,我们搞水利的,我们搞园林绿化的,搞装饰的,这些甚至一些钢结构的,没有感觉到这个影响。

因此这次影响它结构性非常突出,对于资质不同的企业不同的影响这个区别也非常的突出。总体上企业的经营条件尤其是资金吃紧,对于企业盈利环境影响较大。就是我们的盈利水平在当前乃至今后一个时期我们处于一个比较紧的环境当中,这是我们对于宏观调控政策对我们这个行业影响当前的一个分析和判断。

但是我们有一个基本的观点,基本的观点,即使这样不改变"十二五"时期我们对于建筑市场仍将平稳发展的基本判断是大趋势。为什么会有这样的结论?为什么讲建筑市场仍然会平稳发展?这个我们依据还是国家的"十二五"规划,"十二五"的发展规划。

这个规划如果大家学习了的话会发现,这个规划跟我们建筑业的关系从来没有这么密切。这个规划对于我们未来的建筑市场描述的相当的具体,相当的清楚。我们在国家的"十二五"规划当中,在它的发展基调当中我们掌握市场规模,在规划蓝图当中分析需求结构,在政策导向当中确定发展战略。我们的一些想法和国家的"十二五"规划我们认为还是吻合的。

在国家的"十二五"规划没有出台之前,我们判断转变经济发展方式,但是整个国民经济的发展仍然需要保持一定的速度,转变经济发展方式对我们国家来讲我们认为是不可回避的课题。如果再按照我们这些年的发展模式,外延的、资源型的,规模的外延粗放的发展方式,中国经济肯定是走不下去的。

我们资源的约束越来越强烈,我们人力成本不断的提高,我们在国际上的竞争力,现在我们总量大了,但是实际的竞争力大家不要觉得我们现在可以不把美国放在眼里,不把英国放在眼里,不把欧洲的国家放在眼里,实际上我们的创新能力,我们的发展后进,我们说跟这些国家是不可比的。

有发展后劲的掌握比较主动权的,引领着世界经济发展的仍然是他们。所以我们国家如果不转变经济发展方式我们走不下去了,一定要转变经济发展方式。

要走集约型、创新型这样的发展道路。但是在这种基本的发展方向的情况下,这个我们这个经济体,中国经济的经济体仍然需要保持一定的速度。国家的"十二五"规划出来以后,它的原话是么讲的,是叫保持经济平稳较快发展,国民生产总值的目标年均是7%,7%对我们来讲是认为低了,但是世界全球经济来讲这是一个很高的速度,尤其是我们国家这几年经济发展的基数已经大规模增长的情况下。

大家注意,国家"十二五"规划里面,它有一个较快发展,平稳较快发展,这是国家经济发展的基调之一。

基调之二,我们要努力调整产业结构,但是仍不能脱离传统产业发展。国务院的"十二五"规划原化是改造提升制造业,培育发展战略性新兴产业。对于传统产业的发展是改造提升,对于战略性新兴产业,就是我们调整结构当中的重头戏,国家大力扶持发展的这些产业的提法叫"培育发展",所谓培育发展就是要有一个过程。这是第二个基调。

第三个基调我们认为整个国民经济要更多的发挥消费拉动经济的作用,但是固定资产投资力度客观上不允许大起大落,要保持一定的速度。固定资产投资规模不可能嘎然而止或是大规模缩减。为什么?我们知道拉动经济我们拉动经济三大马车,固定资产投资、出口、消费,多年来我们建筑业之所以日子还不错,日子还好过,十年前我们就提出了今后一段时间是建筑业发展的春天。

如果这十年这个春天的这段时间你如果抓不住这个机遇,以后的发展环境就很难讲了。

就是我们始终依靠大规模的固定资产投资来拉动经济增长,而大规模的固定资产投资很大程度上是靠政府投资来拉动的。这个事情其实从宏观经济的角度,国家早就想把固定资产投资的这个投资结构做一些改变,向依靠经济的内升力量促进经济的运转和发展。

但是当我们大家注意的话就会发现,我们有几次政策想调头的趋向,一次遇上了1998年的亚洲金融危机,第二次我们刚想调头又遇上了全球金融危机。这次的结果是什么呢,我们不仅没有缩减投资规模,而且我们继续加大了国家的投资力度。

这个好不好呢?对我们行业发展好,我们每一年在判断我们市场形势的时候,我们每年要出一个建筑也改革发展规划报告,我们每一年都判断我们的形势,当然好。但是这么大的固定资产投资规模,而且在这个投资结构当中,政府又占非常重要的位置,给我们带来了很多的问题。

投资效率不高,腐败案件我们是重灾区,质量安全没有保障,我们整个建筑市场难以规范。我们建筑市场里面规避招标的,不办施工许可的很多都是政府的部门。

朱镕基当总理的时候他怒视了豆腐渣工程,他都是政府的工程,它带来很多弊病。从整个国家未来的发展来讲,更希望我们更多的发挥消费拉动经济的作用,使我们这个经济产生内升的动力而不是政府不断的投资,不断的给它加入外部的动力。

这个效果很不好,效率很不好,产生很多的弊病。这个方向肯定这样的,但是我们固定资产投资力度,我们认为从国家整个的宏观决策这一块不可能让固定资产投资立刻下来。