吉炳伟唐群喜 【吉丙轩令计划】中共接班群之一吉炳轩的政治动向

主要内容:吉丙轩令计划, 黑龙江省委书记吉炳轩,汉族,1951年11月出生,祖籍河南省孟津县。吉炳轩是土生土长的河南人,出生、成长、求学都在河南度过。吉炳轩的弟弟吉炳伟,也是在河南基层干部出身,曾任开封市副市长、市委常委、组织部长等职务。

吉炳轩24岁那年(1975年9月),进入河南的郑州大学中文系就读,是1975级的「工农兵学员」,学习三年后,他回到家乡河南孟津县平乐高中当教师。1980年4月他加入中国共产党,受县领导的青睐,到县委办公室当干事。四年后,吉炳轩在30岁时步入政坛担任孟津县朝阳乡党委书记,后陆续调任偃师担任县委副书记、县长、县委书记等职务(1984年4月至1987年5月),算是一步步从基层干部磨练起家。

吉炳轩从政生涯的第一个转捩点是进入共青团任职,成为共青团关系网络中的一分子。他在1987年5月出任共青团河南省委副书记,不久后受提拔为共青团河南省委书记(1987年7月至1990年12月)。1993年5月,吉炳轩42岁时出任共青团中央书记处书记,而现任政治局常委、国务院常务副总理李克强当时正是团中央第一书记。

此外,吉炳轩在河南历练时期,与另一位现任政治局常委李长春曾有共事关系。吉炳轩在40岁时升任正厅级的河南省新乡市委书记(1991年12月至1993年5月),这段时期李长春历任河南省省长和省委书记。卸下团中央书记处书记的职务后,吉炳轩转入宣传系统工作。

先是担任吉林省委常委、省委宣传部部长(1995年7月至1998年9月),47岁时担任国家广播电影电视总局党组副书记、副局长(1998年9月5月至2001年8月),再担任中共中央宣传部副部长(2001年8月至2003年4月)、中共中央宣传部常务副部长(2003年4月至2008年4月)等职。

吉炳轩不仅从地方回到中央工作,更在宣传系统的不同单位中轮调磨练,显示他在宣传系统上的工作表现受到中共中央相当的肯定。得到重用的吉炳轩在2002年中共十六大时当选候委,并2007年中共十七大时取得中委资历。2008年4月,57岁的吉炳轩再次到地方担任黑龙江省委书记,补齐省级一把手的资历,替将来仕途更上一层楼立下稳当的根基。

(二)政绩表现

   吉炳轩虽然是从基层锻炼出身,却长期参与中共中央的宣传系统工作,对于掌握宣传、控制舆论拥有相当经验,先后担任吉林省委宣传部长、国务院广播电影电视总局副局长、中共中央宣传部副部长等职务。吉炳轩在中共中央协助掌管宣传工作长达10年,可见中共中央领导对他工作表现的信任与肯定。

中宣部最重要的任务之一就是安定舆论,无论是平面媒体,还是电视、广播、网络都在宣传系统管控的业务范围之内。中宣部往往透过,对舆论的内容审查和事后追究,来确保媒体能与中共中央保持一致。在吉炳轩担任国家广电影总局及中宣部副部长期间,中共增添许多细腻的操作手腕。例如,新闻出版总署垄断了全国80多万新闻从业人员的「新闻记者证」的发放,宣布各个媒体发放的工作证等证件一律无效,进而控制新闻工作者的职业身份取得。

此外,吉炳轩还具备很完整的地方资历。自1980年初期开始,吉炳轩在河南当过乡、县、地级市、副省级部门的党政职务,对于地方工作相当熟悉。2008年4月出任黑龙江省委书记不久,吉炳轩着力于「大抓东北大粮仓」,以协助中共中央回应国际粮价剧烈波动的局面。

2008年黑龙江省制订庞大的粮食增产规划,预计于2012年达成粮食总产突破1000亿斤(即黑龙江千亿斤粮食产能工程建设规划),力图从产能上保障国家粮食安全,并在计画制订首年黑龙江省的粮食总产量就突破800亿斤。

面对金融风暴,吉炳轩提出四大因应措施,求有效破解危机。一是加大投资扩内需,争取今年全社会固定资产投资增幅达到35%以上,突破5,000亿元目标。二是突出重点保增速,抓好100项投资亿元以上重点项目建设。全面启动千亿斤粮食产能工程,提高农业综合生产能力。

三是挖掘潜力抓增量,发展高新技术产业,集中支持新材料、新能源、生物、医药、机电、电子信息等14个重点大项目建设。四是改善民生促和谐,着力为人民群众办好扩大就业再就业等「十件实事」。

  在吉炳轩因应得当下,黑龙江省受到金融危机的影响不高,也证明吉炳轩有综合治理东北工业大省的工作能力。吉炳轩力保黑龙江省GDP连续第7年保持两位数增长成功,去年全省地区生产总值达到8,310亿元,同比增长11.8%,在金融危机下,仍超出预期0.8个百分点,十分不易。2008年以来,一季度全省地区生产总值实现1557亿元,同比增长11.4%,算是摆脱金融危机的泥沼,是令人十分振奋的讯号。

(三)仕途评估

   2012年中共十八大时吉炳轩将年届61岁,离省部级干部65岁的退休年限尚有4年空间,相较之下吉炳轩要更上一层楼进入政治局,享有一定的年龄竞争优势。如果他能在中共十八大进入政治局,2017年中共十九大他也不过66岁,也未满政治局委员、常委68岁划线离退的标准,因此吉炳轩有机会连续担任两届政治局委员,对中共追求高层人事稳定会很有助益。

   就职务经历而言,吉炳轩是地方基层出身,熟知基层党务运作,又在中央历练过两个以上副部级职务,分别是国家广播电影电视总局副局长,中央宣传部副部长、中央宣传部常务副部长等职务,更重要的是他是现任黑龙江省委书记,拥有省级一把手台阶。

在一把手历练已成为政治局成员重要条件的此刻,吉炳轩具备从基层到一把手、跨中央到地方的多职务交流经验,让他在仕途晋升上享有突出的职务优势。

  另外,吉炳轩拥有团系背景,在从政初期就担任共青团河南省委副书记、共青团河南省委书记、团中央书记处书记,在第一书记李克强领导下工作,称得上是团系的嫡系人马。