杜传志代表 人大代表、日照港集团董事长杜传志:支持设立日照综合保税区的建议
中证网讯 全国人大代表、日照港集团董事长杜传志表示,为充分发挥日照作为新亚欧大陆桥东方桥头堡功能,进一步提升日照开放水平和带动促进区域发展能力,根据国发〔2012〕58号文件有关规定,建议国家有关部委批准设立日照综合保税区,以更好地服务陆桥经济发展。
日照市地处我国沿海中部、新亚欧大陆桥最东端,隔海与韩国、日本相望,区位优势独特,岸线资源优越,经济腹地广阔,集疏运条件便捷高效,在我国连接南北、沟通东西中具有不可替代的战略地位,是沿大陆桥经济带、环黄渤海经济圈和东北亚经济圈物流链中不可或缺的重要枢纽。
杜传志表示,设立日照综合保税区,是贯彻落实国家发展战略规划的要求。2011年1月和6月,国家通过的《山东半岛蓝色经济区发展规划》、《全国主体功能区规划》将日照市和日照港在国家层面给予了战略定位。《山东半岛蓝色经济区发展规划》明确,包括日照港在内的山东半岛港口群是“东北亚国际航运综合枢纽”、“区域性物流中心”;《全国主体功能区规划》指出,日照所在的东陇海地区是“新亚欧大陆桥东方桥头堡,我国东部地区重要的经济增长极”。
落实好两个规划,更好地发挥日照“东北亚国际航运综合枢纽”和“区域性物流中心”的功能作用,迫切需要构建开放度更高、政策更优惠、功能更齐全的对外开放载体。
其次,设立日照综合保税区,有扎实雄厚的产业支撑。日照作为沿海港口城市,适合发展大进大出的临港产业,目前已形成钢铁1200万吨、汽车75万辆(含农用车)、发动机70万台、自动变速箱80万台、浆纸188万吨、粮油加工700万吨、油品加工990万吨的年产能。
拥有1个国家级经济技术开发区和5个省级开发区,产业基础良好且对外依存度高。2012年日照市完成进出口总值252.5亿美元,同比增长21.3%,总量居山东省第3位,增幅居第1位;完成港口货物吞吐量2.
84亿吨,居全国沿海港口第九位,其中外贸进出口货物19827万吨,同比增长19%。同时,随着我国积极推进新亚欧大陆桥区域贸易合作进程,必然推动众多原材料和产成品保税货物在日照地区聚集,形成大宗散货保税需求。
第三,设立日照综合保税区,有发展基础。在海关总署等国家有关部委的关心支持下,2008年12月批准设立了日照(B型)保税物流中心,并于2009年9月通过了联合验收,实现了当年建设、当年验收、当年运营。经过几年的探索发展,中心的业务种类不断丰富,辐射范围已覆盖10个省市、100多家企业,发展态势良好。
2012年,日照(B型)保税物流中心完成进出口监管货值2.3亿美元,同比增长130%;完成监管量113.
9万吨,同比增长411%,增幅居全国各海关特殊监管区前列。但由于综合保税功能尚不完善,远远不能满足发展需求,保税物流中心出口监管货值仅占日照进出口总额的0.91%,监管量占港口外贸进出口量的0.57%,迫切需要设立综合保税区。
四、设立日照综合保税区,符合国家政策规定。2012年10月27日国务院出台的《关于促进海关特殊监管区域科学发展的指导意见》中明确提出,“逐步将现有出口加工区、保税物流园区、跨境工业区、保税港区及符合条件的保税区整合为综合保税区。”设立日照综合保税区,符合国家有关海关特殊监管区域的政策要求和发展趋势。
杜传志称,鉴于日照在国家区域发展中的战略地位和作用、日照(B型)保税物流中心的发展基础和旺盛的保税需求,建议国家有关部委尽快批准设立日照综合保税区。
