董洪运生活情趣低俗 山西纪委定性忻州落马市委书记:生活情趣低俗

山西省煤炭工业厅原党组书记、厅长吴永平

山西省纪委立足本省实际,探索将“把纪律和规矩挺在前面”贯穿于纪检工作全过程,使监督执纪问责冲着纪律去,努力把纪律和规矩挺到反腐败斗争最前沿。

将维护党章作为首要任务

省纪委专门下发通知,要求全省纪检监察系统组织学习党章,唤醒党章党规意识。同时,依据党章厘清纪委职责定位,认清“把纪律和规矩挺在前面”的本质内涵,尤其是在纪律审查中,将是否违反党章规定作为重要内容。

在对忻州市委原书记董洪运违纪问题进行定性时,省纪委依据事实和证据,将“违反党章关于党员义务的规定,对党不忠诚、不老实,生活情趣低俗”,作为其主要违纪事实的第一条,并细化为“对党不忠诚,瞒报个人资产”、“欺骗党组织,对抗组织审查”、“放松自我约束,生活情趣低俗”等3项内容,对其作出“心中无党纪,丧失了共产党员的基本政治品格”的定性。

在对省煤炭工业厅原党组书记、厅长吴永平违纪问题进行定性时,省纪委将其“违反党章关于党员义务的规定,对党不忠诚,长期非法持有假身份证,瞒报数处家庭房产等个人有关事项”作为主要违纪事实,给予定性。

把纪律特色落实在纪律审查各环节

在受理环节,把信访举报件中属于“七个有之”的问题单独列项统计,更加关注违反政治纪律、组织纪律等问题,定期梳理违纪的类型、特点、程度,分析这些行为对党纪的破坏性,采取针对性措施认真解决。

在排查处置环节,对2008年以来反映省管干部的问题线索进行大起底、大排查,制定了《关于对省管领导干部开展谈话提醒函询和诫勉工作的实施程序》,提 高谈话函询类比重,坚持抓早抓小、治于初萌,发现苗头就及时提醒,触犯纪律就及时处理,让“咬耳朵”、“扯袖子”成为常态。

目前,反映省管干部问题线索的 谈话函询类比例由过去的1.6%上升为23%,初核类比例由过去的20%上升为38%,暂存类比例由过去的58.7%下降到19%。

在 审查环节,注重从“查违法”向“盯违纪”转变,把违反政治纪律、组织纪律作为审查重点,对照党章党规党纪,从纪律和规矩角度去衡量、处置党员干部违纪问 题。对反映“七个有之”和“四风”的问题线索优先办理,特别是对线索清楚、违纪行为正在或即将发生的立即办理。

巡视组在巡视过程中也紧盯违反纪律的问题, 对巡视移交的违纪线索优先办理。坚持快查快结与深挖细查有机结合,发现违纪问题、查清主要违纪事实、固定关键证据后及时处理,涉及违纪的抓紧按程序给予纪 律处分,涉嫌违法的在给予纪律处分后立即移送司法机关。相比过去,审查时间大大缩短。

据统计,省纪委仅用20天便查结省国土资源厅原厅长李建功受贿问题,用27天查结省煤炭工业厅原厅长吴永平违纪问题,并向司法机关移送了大量违法问题线索。

在处分环节,积极改进审理报告体例,不再把关注点集中于涉嫌贪腐等违法行为,而是更多体现、描述和报告违反党纪的情形和后果,将违纪行为按《中国共产党 纪律处分条例》分则规定的十类违纪行为的次序进行排序,彰显纪律的严肃性和刚性约束。

同时,创新违纪干部处分决定宣布方式。参照民主生活会方式,在违纪党 员领导干部所在市县的党政联席会议或单位党委(党组)会议上宣布处分决定。并要求市县或单位党组织对违纪问题掰开揉碎、条分缕析,剖析在落实党风廉政建设 主体责任、监督责任方面存在的问题、成因,并提出整改意见,形成书面剖析报告。

参会人员结合自身实际,谈教训、谈体会、谈认识。做到“处理一个案件,让党 员干部明白一项纪律,解决一个方面的突出问题”。