刘世锦去产能 刘世锦:给侧结构性改革只有“去产能”才能出困境

广佛都市网讯 供给侧结构性改革的核心,简单来说,就是要提高全要素生产率。去产能就是把整个机器设备、资金,包括人,让他们换一种用法,从而提高效率。去产能之后,资金、人等要素可以到新的地方发挥作用,推动要素在不同领域不同行业合理流动。——刘世锦

供给侧结构性改革是今年全国两会的热点。不久前,《广东省供给侧结构性改革总体方案(2016—2018年)》及五个行动计划出炉,为广东供给侧结构性改革指出明确的方向和实施路径。作为中国制造重镇的佛山,如何做好供给侧结构性改革的“加减法”关系到佛山制造的未来。去产能有什么招?如何做培育新的经济增长点?围绕这些问题,佛山日报记者近日专访了全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任刘世锦。

供给侧结构性改革重点在去产能

在供给侧结构性改革中,“去产能”排在首位。为什么要迫切化解产能过剩的问题?“看中国经济目前发展的态势,我们可以从需求和供给两个方面来看,从需求侧来看,拉动高投资的需求到了历史峰值,已经到了“房顶”;基础设施最近几年也是下行的态势,出口去年已经是负增长了。”刘世锦说,供给侧也在发生变化,需求下来了,供给也得跟着下来,例如煤炭钢铁,石油行业,但是下得比较慢。

刘世锦说,现在钢铁、煤炭这些行业,整个产能过剩在30%左右。这会导致三个结果,第一个结果是PPI连续47个月负增长,第二个结果是工业企业的利润从2014年8月份以后,一年多的时间里都是负增长,第三个结果是相关地区的财政收入相对下降,面临很大的压力。

“解决这个问题有两种思路,一种是货币政策放松,就是需求侧的刺激政策,这能不能解决问题呢?中国现在PPI回落称之为通缩,中国这种通缩跟国外的通缩完全不一样。”刘世锦说,我们由于供求关系严重不均衡造成的通缩,货币政策放松解决不了问题。

真正的出路,就是“去产能”,钢铁产能起码20%得减掉,减掉了以后它的价格才能回升,企业利润才能回升,这样才能走出困境。而供给和需求相适应的效益底部,也就是说效益底,PPI回升了,工业企业增长速度也得回升了,变成正增长,这两个底同时出现以后中国的结构产能就开始回升了。

建议制定可交易的去产能配额

对于“去产能”,刘世锦支的招是“制定配额、允许交易”。类似于碳排放权交易的办法。比如钢铁行业去产能,各个省按比例分配去产能,这个省1亿吨,这个省另外一个数字。指标允许交易就是遵循市场规律,有一些企业竞争力很强,他可以把分配给他的“去产能”指标卖出去,卖给那些竞争力很差的企业。

“这样等于竞争力强的企业给竞争力弱的企业一笔钱,竞争力弱的地区得到了一笔收入,这样就有积极性。”刘世锦说,这样相当于优胜劣汰,有一个合理的布局。

去产能中职工的安置是一个大问题。对此,刘世锦也建议,把产能严重过剩行业的国有资本拿出来转入社保基金。“如果动作大一点还可以把其他行业的国有资本转入社保资金,解决职工安置过程中资金短缺的问题。”刘世锦说。

既要做“减法”也要做“加法”

“供给侧结构性改革的核心,简单来说,就是要提高全要素生产率。”刘世锦说,去产能就是把整个机器设备、资金,包括人,让他们换一种用法,从而提高效率。去产能之后,资金、人等要素可以到新的地方发挥作用,推动要素在不同领域不同行业合理流动。

做去产能“减法”的同时还需要做培育新的经济增长点的“加法”。刘世锦认为,中国新的经济增长点,可以从新、老两方面看,“新”指的是战略性新兴产业,潜力无限,而老的传统领域,也蕴含着新的增长点。

“现在中国基础产业,像石油、天然气、电力、电信、铁路、金融,也包括一些服务业,比如医疗、教育、文化、体育等等,这些领域中间,都不同程度的还存在着垄断问题。”刘世锦认为,放开市场以后会有新投资进去,会加强竞争,降低成本,产品质量也可以改进。

以日本马桶盖为例,刘世锦指出,这其实就是通过消费结构升级带动产业结构升级。一部分中产阶级到国外买马桶盖其实是好消息,说明他们对生活品质的追求,需求有了,会倒逼这些行业的转型升级,国内生产厂家以后也会做出好产品。

房地产去库存要因城施策

房地产去库存已经上升为国家任务。对房地产行业的看法,刘世锦认为,2014年房地产市场逐步回落,这实际上是一个历史性的拐点。原因是构成房地产投资70%的城镇居民,住宅的历史需求峰值是1200-1300万套住房,户均一套住房,这个数字2014年就已经达到了。

所以2015年,整个房地产的投资增长速度呈现下降的态势,“需求侧总体是下行的态势。”刘世锦认为,房地产下一步投资可能会出现负增长,什么时候由负转正,“大概是在今年下半年或者是明年上半年。”

但刘世锦也指出,中国房地产市场从来不存在全国性的市场,它是区域性的市场,不同地区差别比较大。“普遍来讲就是一线城市,个别的二线城市房价还有往上的趋势,大部分二三线城市库存压力还是比较大的。”刘世锦说。

最近中央特别强调房地产市场的问题要因城施策,不同地方情况不一样,市场状况不一样,应采取不同的政策。刘世锦提议,过去要盖保障性住房,现在已经有了一些住房的存量了,能否将其转化为保障性住房。“农民工进城以后居住条件很差,与此同时有很多房子闲着。

有需求也有供给,对不上,怎么把它衔接起来需要一些政策来衔接。”刘世锦说。但对于房价,刘世锦表示,房地产市场是市场化的市场,供求关系起决定作用,很难命令某个企业把房价降下来,如果这样就不是市场在起作用。

撰文:佛山传媒集团全国两会全媒体联合报道组记者宾水林