黄新初两学一做 成都市突出“学、做、改”持续深入推进“两学一做”学习教育
中央、省委做出开展“两学一做”学习教育的重大决策部署后,成都市委高度重视,省委常委、市委书记黄新初同志亲自点题,研究形成“以‘两学一做’学习教育为龙头,深入实施‘强基兴党·五大工程’”的2016年全市基层党建工作总体思路,将学习教育纳入党建工作大局整体谋划,作为持续深化思想政治和作风建设、为改革发展凝心聚力的宝贵契机,切实打牢“学”这个基础、落实“做”这个关键,强化“改”这个牵引,确保学习教育有载体、有声势、有成效。
一、找准抓手,打牢“学”这个基础。针对不同对象、不同领域、不同群体,探索采取切合实际、易于接受的学习方式,不断完善开展常态教育的机制平台,确保学有抓手、学有实效,入脑入心、触及灵魂。
丰富学习载体。全面开展以讲促学、以议促学、以研促学、以赛促学、以评促学“五促五学”活动。灵活安排领导干部讲党课、支部党员轮流讲党课、党员干部分专题集中研讨,在相互交流中深化认识、凝聚共识。分层分类组织知识竞赛、网上问答、演讲比赛,推荐评选优秀党课报告、优秀调研报告等,赛出差距、比出动力。
积极推广“党员夜校”“流动党校”“党建大课堂”等经验做法,充分利用基层党员闲暇时间,送学上门、送学到家。将参加学习情况和学习实践的成效列为党员年度民主评议、干部年终述职评议、目标考核的重要内容,确保学有标准、学有评判、学有压力。
完善学习制度。在全市基层党组织中建立每月“固定党日”制度,着力破解当前基层组织中普遍存在的组织生活落实不严、质量不高等问题,确保基层党组织活动时间,进一步规范基层党组织运行。固定“活动时间”,规定以党支部为单位,每月确定一天为“固定党日”,组织所属党员开展党的组织活动,集中活动时间不少于2个小时。
划定“活动内容”,规定每月“固定党日”的活动内容应结合“三会一课”、民主评议党员、定期集中学习等党的组织生活制度统筹安排,重点围绕组织集中学习讨论、开展志愿服务活动、开展健康思想交锋、落实专题教育安排等4个方面展开。
突出在党言党,规定每年“七·一”前的一次“固定党日”,要突出“纪念建党”主题,通过必要的形式营造“仪式感”,不断增强党员同志对党的情感认同、思想认同和理论认同。
制定“配套制度”,层层压紧压实地方党委组织领导责任、基层党委直接指导责任和党支部主体责任。结合实际建立党日活动预告、督查情况公示、考勤结果运用等制度,将参加“固定党日”活动情况作为年度民主评议党员的重要内容,切实推动“固定党日”制度常态化、规范化、长效化运行。
搭建经常平台。完善“虚实结合”的党员干部经常性常态化教育体系。一方面,将学习教育相关内容列入各级党校以及村政学院、社区学院、社会组织学院的教学课程,专题设置党性教育单元,刚性要求学员撰写党性分析报告。严格落实党员教育“学时制”管理有关规定,分层分类开展新一轮基层党员全覆盖培训。
另一方面,建好用好“蓉城先锋”智慧党建平台,针对党员多样化学习需求,组织制作一批简明生动的党章党规、系列讲话视频教材和先进典型案例课件;充分利用共产党员网、手机报、电视栏目、微信易信等,及时推送学习内容,方便党员灵活自学;通过“蓉城先锋”全媒体党员教育管理服务平台和远程教育站点,及时播发有关教学课件,组织党员集中学习,引导开展互动交流。
用好典型引领。牢牢把握“以正面教育为主”的要求,广泛开展“我为党旗添光彩”“学身边榜样、做合格党员”“寻找百佳点赞党员”等活动。一方面,积极弘扬传承红色传统,结合开展“主题党日”活动,积极学习弘扬先辈先烈精神,就地就近运用邛崃市红军长征纪念馆、建川博物馆等红色资源,引导党员认真学习党的历史、光荣传统和优良作风,洗涤思想、净化灵魂、提升境界。
另一方面,大力选树和宣传身边先进人物和典型事迹,提前筛选出我市近年来一大批具有典型意义、示范效应的先进标杆,在学习教育期间进行集中高密度宣传,组织开展巡回宣讲,营造学先进、做先进的浓厚氛围,凝聚社会“正能量”,引导广大党员见贤思齐。
涌现出李国宾、周卫东、姚庆英等一批重大典型。
二、创新载体,落实“做”这个关键。全面实施“美丽成都·党员示范行动”,引导全市党员立足岗位作贡献、为民服务办实事、奋发有为促发展,充分展示共产党人的优良风貌和时代精神。
制度设计上突出全域推进。以“城乡因党员示范更美丽、群众因党员示范更幸福、社会因党员示范更和谐、党员因带头示范更自豪”为目标,在全市各地各领域各行业开展党员示范标兵、党员示范团队、党员示范单位、党员示范行业、党员示范城镇“五级联创”,引领带动全市党员齐做合格党员、争做示范先锋。
分层分类引导建设一批“项目化、专业化、规范化、贴近民生、体贴民意”的党员示范品牌,构建党员示范引领、社会组织协同推进、群众广泛参与的良好工作格局。
活动载体上突出分类指导。因地制宜、因人制宜设计活动载体。在机关事业单位探索“互联网 双报到”方式,健全党员经常性项目化联系服务群众平台;在农村、社区全面开展党员亮身份、亮职责、亮承诺“三亮”活动,探索实施党员“政治生日”等制度;在国企和“两新”组织开展岗位提能、技能比武、业务竞赛、诚信建设等活动;在教育系统开展“一心向党”教育和“德高为师、身正为范”师德师风教育;在窗口服务行业开展“三亮三比三评”“星级党员先锋行动”活动。
广泛推行党员工作室、“党员义工日”等制度,推广“项目认领”“公益积分”“时间银行”等做法,构建“接单、服务、评价、反馈”的闭合式服务群众平台。大力实施“春雨工程”,扶持贫困党员小微产业项目,帮助党员做脱贫致富的示范先锋。
工作推进上突出上下联动。市委组织部制发专门文件,并陆续分行业领域召开7个启动仪式或推进会,为“党员示范行动”充分造势助力。每两年开展一次命名,并对命名对象实行动态管理,对示范成效滑坡、示范效应滞后的责令整改,整改不到位的予以摘牌。
各地各单位积极联动,细化行动方案,紧密结合党员从业和生活实际,对接服务需求和供给建立“党员服务驿站”等服务平台,通过重大活动专题服务、点亮心愿菜单服务、上门入户结对服务、上街下乡推送服务、热线求助即时服务等形式,让党员在示范行动中找到适当位置、在适当位置上发挥积极作用。
三、分类整改,强化“改”这个牵引。为确保学习教育落地见实,真正把“做合格党员”的标准要求落实为解决“不像党员”问题的具体举措,把“创先争优”的积极进取转化为对标先进整改提升的实际行动,让群众真切地看到新变化、新气象,增强群众“获得感”,全面开展“五个三”分类整改行动,引导各级党组织和党员对照“四讲四有”标准、创先争优要求,找差距、补短板。
分类明确整改重点。要求在持续纠正“四风”、整改不严不实问题的基础上,全面解决中央提出的“五个着力解决”的问题,重点查摆和解决党员领导干部、基层党员干部、普通党员、党委(党组)、基层党组织“五类主体”各自存在的“三个方面”突出问题。
党员领导干部重点解决不作为、不愿为、不善为等“三不为”的问题;基层党员干部重点解决理想信念不牢、宗旨观念不牢、廉洁意识不牢等“三不牢”的问题;普通党员重点解决不在组织、不守规矩、不起作用等对照党员标准“三不像”的问题;党委(党组)重点解决党建主体责任落实不力、民主集中制执行不力、干部日常监管不力等“三不力”的问题;基层党组织重点解决政治性不强、规范性不强、原则性不强等“三不强”的问题。
注重掌握工作方法。突出自觉自律、自查自省,强调激发党组织和党员干部自我净化、自我提升的内在动力,不得任意贴标签、扣帽子,防止随意定性、人身攻击。加强思想交锋、互警互醒,强调用好批评和自我批评这个武器,通过积极健康的思想斗争,深挖问题根源,明确整改思路。
坚持台账管理、落细落实,强调充分运用县乡村“三级问题台账”体系,全面落实动态建账、民主议账、务实销账、公开晒账、满意结账“五账工作法”,确保整改责任落实、时限明确、措施有力、监督到位。
切实抓好工作结合。把分类整改突出问题与认真弥补基层党建工作短板紧密结合起来,不断夯实基层基础,推动基层党建工作全面进步、全面过硬。弥补组织建设短板,突出做好新兴领域和薄弱环节党的组织覆盖和工作覆盖,深入实施“三分类三升级”,加大整顿软弱涣散基层党组织的工作力度,结合村级组织换届,配齐配强班子特别是带头人。
今年以来,全市共整顿软弱涣散基层党组织438个,调整基层党组织书记47名。弥补党员管理短板,深入开展组织找党员、党员找组织“双找”活动,认真做好建档建卡和“失联”党员找寻工作,全面理顺组织管理关系,努力把每名党员都纳入党组织的有效管理。
创新实施市县乡“三级联建”,流入、流出“两地联管”,活动经费、活动阵地、党员培训、党员权利“四需联保”的“三联工作法”,受到中央、省委充分肯定。
