杜家毫在全省项目建设前期工作和融资工作培训班上的总结讲话
这次全省项目建设前期和融资工作培训班经过两天紧张的学习交流和会办,即将结束了。下面,我讲三点意见。
一、这次培训班的主要特点和成果
这次培训班是贯彻落实省委大项目建设工作情况汇报会和全省产业项目建设推进会议精神的一个重要举措,是推进全省项目建设的一次重要部署。战书省长亲自出席开班式并发表了重要讲话。通过培训,进一步统一了思想,交流了情况,解决了问题,推进了工作,取得了积极的成果。同志们普遍反映,这次培训班时间虽短,但针对性强、信息量大,有特点、有成果。
一是形式新颖。举办这次培训班是我省多年来的第一次。采取培训讲座和现场推进、现场办公、现场督导、现场对接、现场服务的形式,特别是现场解决问题。这既是一次项目建设的培训班,也是一次项目建设的落实会,通过工作促进了培训,通过培训促进了项目建设。
二是内容丰富。培训班上,省发改委、国土厅、环保厅、工商银行省分行、开发银行省分行的负责同志分别从国家产业政策、重大项目前期工作、国家土地调控政策、环境影响评价管理、信贷风险管理等方面对国家宏观政策及相关措施进行了详细讲解和辅导。这些内容符合当前推进项目工作的实际,对做好项目前期工作、融资工作和开复工准备具有很强的针对性。
三是效果显著。通过现场办公、银企对接、以办代训等形式,对前期工作不完备的项目进行了集中会办,立项、土地、环评、资金、前期工作完善等许多能够现场办结的事项一次办完,一些需要推进的工作得到了推进。据统计,这次会办的117个项目,经过初步梳理,共涉及到239个问题,其中52个问题现场办结和现场承诺;有30个问题需要地市政府层面帮助协调解决;有71个问题需要省直部门帮助协调解决;16个问题企业自行能够解决;70个项目银行给出贷款意向,总额95.2亿元。
二、落实好这次培训成果
一要坚持学以致用。各地各有关部门要认真消化吸收培训的各项内容,梳理涉及本地本单位的项目前期、资金落实等方面存在的问题,找准工作的薄弱环节,加大扶持力度。要研究制定切实有效的推进方案,落实目标责任,分解细化工作任务,切实把项目前期工作做实、做好、做到位。
二要坚持创新思路。各地各有关部门要根据工作实际,认真学习炳轩书记、战书省长的重要讲话精神,着眼于项目建设的长远发展,提高对项目前期工作和融资工作研究分析的能力。要力争做到把中央的政策同本地实际结合起来,把内在的优势和外在的机遇结合起来,把政府的投入和社会的投入、特别是民间投入结合起来。深入分析制约本地项目建设的主要原因,借鉴国内外先进理念和省内招商引资的成功经验,提高市场化运作能力,注重把资源变资产,把资产变资本,把资本变项目,以资源换产业,不断探索、创新和实践,提出切实有效的对策措施。金融机构要进一步解放思想,挖掘省内各类资源、各种潜力,加大信贷投放力度,更好地支持地方经济发展。请金融办牵头,研究提出金融机构项目贷款风险分担和补偿办法,报省政府审定。
三要坚持抓好落实。今年是我省实施“十一五”规划的最后一年,也是谋划好“十二五”规划、为今后发展奠定基础的关键一年。省委、省政府提出今年经济社会发展的主要预期目标:地区生产总值增长11%,财政一般预算收入增长11%以上,并力争全省地区生产总值达到一万亿元,地方财政收入超过一千亿元。实现今年的发展目标,需要项目建设提供强有力的支持和保障。各地各有关部门要进一步提高认识,加强领导,明确分工,落实责任。对这次集中会办前期工作完善、资金落实的项目,要抓紧开复工,抢时间争速度,采取超常措施,集中力量打攻坚战。近期,省政府将适当整合专项资金,重点支持大项目建设。对去年省政府确定的86个产业项目要进行跟踪检查。要按照“建成投产一批、加快建设一批、开工建设一批、抓紧谋划一批”的总体计划,加快向前推进,并争取超额完成。对这次集中会办后前期工作还不完善的建设项目,要逐项落实,尽快齐备项目审批要件。各有关部门要密切配合,简化程序,限时办结。对于需要报请国家有关部门审批的项目,省直有关部门要积极协调,做好跟踪沟通工作,争取尽早获得国家批复。
三、切实抓好当前几项工作
一要确保完成中央扩大内需项目。昨天中央扩大内需促进经济增长政策落实暨治理工程建设领域突出问题第六检查组来到我省,开展新一轮检查。这次检查主要包括,中央扩大内需投资项目和工程建设领域突出问题治理情况,对前三次检查出的问题整改情况和未检查的项目,重点是中央下达的第四批投资项目。各地各有关部门要高度重视,积极配合检查组的工作。对检查中发现的问题,要立即整改和纠正。要抓住检查组来我省检查的机会,进一步促进项目建设,切实把中央投资项目建设好、管理好。凡是前期工作薄弱的项目,一定要提前动手,早作安排,保证中央投资项目的前期工作满足计划下达要求。
二要着力解决地方配套资金问题。去年经过各地各部门争取,一批项目得到国家的补助和支持,但也存在着一些项目配套资金到位率不高,个别的地市还出现与国家要求相违背等问题,对此要坚决予以制止。国家和我省开展审计检查时发现,还存在着工程建设进度滞后、建设管理不规范、工程质量不达标、资金管理违规违法等问题,各地要高度重视,认真加以解决。凡有中央扩大内需项目的市县,务必要优先安排落实好地方配套资金。
三要着手“十二五”项目储备。项目是规划的主要内容和重要载体。在编制“十二五”规划上,各地各有关部门要立足长远,充分认识“十二五”规划编制所处的时代特征,依托“八大经济区”和“十大工程”谋划项目,依托我省的产业基础、资源禀赋、人才优势、市场潜力生成项目。要牢固树立市场的观念、效益的观念、全局的观念、可持续发展的观念,站在投资者的角度发掘比较优势,做到既符合国家产业政策,又符合各地经济社会发展需要、有市场需求和发展潜力。把“千辛万苦、千言万语、千方百计、千山万水”这种精神进一步建立在发挥优势、优化环境的基础上。近期,省政府将分别召开地市、省直部门和专家学者关于编制“十二五”规划的三个座谈会,听取大家的意见,部署相关工作。希望各地和各有关部门要抓紧“十二五”规划项目的谋划和前期工作,为“十二五”规划的实施提供有力支撑。
同志们,全面实现今年项目建设的目标,任务艰巨,责任重大。希望同志们坚定信心、振奋精神、扎实工作,努力把项目前期工作和融资工作做好,为实现全省经济社会又好又快发展做出新的更大贡献!
