高碑店市长韩晓明 记高碑店市城市管理行政执法局局长黄建明和他的团队
夏日清晨,伴着鸟儿的催促声,一缕晨曦点亮天边,唤醒沉睡中的万物。
身处高碑店市街心花园——斗门叠翠,空气清爽,花草茵茵,心旷神怡。"你能想到吗?这里曾是私搭乱建治理的‘深水区’。"说话者不是别人,正是高碑店市城市管理行政执法局局长黄建明。
2011年10月26日,高碑店市政府把原市建设局城管大队、环卫处、原规划局规划监察大队的264人和城市管理这副担子交给了42岁的黄建明。由此,他走上了"城市保姆"的岗位,开始服务这座城。
时至今日,短短两年半时间,高碑店这座京南小城的容貌扬起一股"小清新":道路焕然整洁,护栏明亮夺目,牌匾整齐划一,停车井然有序……"城市面貌焕然一新,执法局为打造这张靓丽的城市名片立下了汗马功劳啊。"高碑店市委书记李保森如是说。
在疑惑和期待的目光中,他们挑起责任上"路"了
2009年,时任高碑店市房产局副局长的黄建明被委以城市管理行政执法局筹建办主任。
没有人,向兄弟单位借;没有钱,向社会各界筹;没有办公室,就在借用的面包车里凑合。背地里,大伙儿戏称他是"三无局长"。
相对集中行政处罚权是否符合高碑店实际?能否开花结果?在上级期待的目光中,他们上"路"了。
高碑店大街小巷、商铺企业、学校工地留下他们调研的身影,廊坊、张家口、保定、德州、涿州等有他们学习的足迹,建设、规划、工商、环保等兄弟科局,他们一一登门求教……就这样,组建方案渐成定稿。
筹建办负责法制工作的张华常常在往返于高碑店、保定、石家庄的班车上斟酌申报材料。"筹建办这种执著诚恳、一心一意要干成事的工作态度打动了我们,我们没有理由不尽心尽力。"在相对集中行政处罚权申报获省法制办批复后,保定市政府法制办主任任秀彦这样说。
机构、编制、职能、经费、办公场所逐一落实。
忆起筹建工作的艰难繁重,时任筹建办副主任的高文志说:"我这个做副职的都脱了一层皮,黄主任的压力可想而知。"
"执法局成立时,我就像接过了一个襁褓中的婴儿,预感他的成长之路必定曲折。"黄建明说。
协调职能划转、组织调配人员、落实后勤保障、强化界定责任、加强督导检查……随着工作有条不紊地展开,人心初定。
大街干净了、牌匾整齐了、道路畅通了……不知不觉中高碑店市容市貌悄然发生了变化。
成立半月时,曾要在一月节点考核局领导班子的高碑店市长韩晓明在市政府常务会议上说:"原定一个月对执法局的考核取消,他们已用行动交了一份满意的答卷,市政府是他们坚强的后盾,以后凡涉及执法局的人员和经费,市政府全力保障。"
面对"大考",他们从容不迫,完成得出色
综合执法是否能够推动高碑店城市环境容貌整体提升?考验接踵而至。
2012年8月,首届中国(高碑店)国际门窗节暨中国国际门窗城开业庆典举办临近,这对新组建的执法局来说,无疑是一次"大考"。
拆除主要街道私搭乱建,规范机动车、自行车停放,清理店外经营、流动商贩,整治户外广告,清洁建筑物立面,查处违规渣土车辆,治理露天烧烤,清理积存垃圾……工作千头万绪。
这期间,环卫工作是重头戏。面对工人不足的现状,环卫保洁处主任丁宝勤开着局里唯一的一辆皮卡车,披星戴月转遍市郊40多个村,在待遇低、招工难的情况下,用了一周时间,让300多名环卫工人走上岗位,保证了大强度工作量没有出现"断片"。
8月6日,一件领导批办件摆到黄建明的案头:市区团结路某小区一楼住户擅自搭建临时彩钢房,引发二楼住户上访。该违建女主人扬言:谁敢动我家一砖一瓦,就死给谁看。
反复做思想工作没有效果,强拆极可能引发恶性事件。"这事交给我吧。"情急下,执法大队队长吴振国主动请缨。三日后,他带着一身疲惫和一组照片回到局里,违章建筑全部拆除。
"吴振国是通过朋友关系欠着人情解决了这个事。我们队伍中有人总想利用工作之便谋点儿私利,而他正好相反,这种责任心,特别值得大家学习。"黄建明说。
节前紧锣密鼓,活动期间更是毫不松懈。
门窗节期间,执法局登记"门前三包"台账1.41万份、清理占道经营流动摊点5157处、清除小广告1.8万条、清理店外售货行为1.2万处、拆除违章建筑109处、划定非机动车停车位722处、更新门头牌匾2171块……
首届门窗节结束时,高碑店市容依然整洁、环境优美、秩序畅通、管理有序,给来自德国、丹麦、意大利、奥地利等数十个国家的参展商留下了美好印象。
从"猫鼠游戏"到"鱼水情深",他们用真情破解了一道道难题
城管执法人员面对的是当事人的白眼、公众的误解。城管打人、当事人暴力抗法事件屡见报端,城管和小商小贩被人们称为"猫鼠游戏",城管执法很敏感。
高碑店市执法局坚持宽严相济、疏堵结合,两手抓——软更软、硬更硬。
2012年7月,执法局全局出动,昼夜奋战,强制拆除世纪大街两侧违章建筑67处,还路于民。凡此类强制执行的案件,执法人员都要对当事人进行回访,和他们交朋友,至今未发生一起群体事件、恶性事件。
去年10月份的一天,新疆籍阿卜力孜·麦托合提一行三人来到高碑店市经营哈密瓜生意,摊位摆在了高碑店市政府对面的道路上。语言不通,执法人员找来在高碑店开拉面馆的维族朋友做翻译,宣讲法律法规,耐心细致做工作,同时了解到阿卜力孜·麦托合提家庭困难的实际情况,执法队员不仅为其妥善安排了经营摊位,还积极发动亲朋好友来买瓜,满满的两车瓜三天就销售一空。"再来高碑店,我们一定按要求合法经营。"阿卜力孜·麦托合提最后说。
执法队员李丹在执法走访过程中了解到,迎宾路有老两口无儿无女,老头年轻时出车祸造成一条腿残疾,老伴有精神疾病,常年要靠药物维持,日子过得拮据。执法大队积极想办法,帮老人建起了书报亭,老人自此有了生活保障,李丹和队友们还经常去看望老人。"高碑店执法局给了我生活的勇气和希望。"老人曾激动地说。
城市管理工作虽难,但只要心系百姓,就能得到群众的理解和支持。高碑店市,环境整洁舒适,气顺心齐,执法者与商贩的"猫鼠游戏"变为了"鱼水情深"。
"舍我一身脏,换取千家净",他们默默奉献,无怨无悔
清晨6点,在高压清洗车的音乐声中,环卫工人开始了一天的忙碌。
身为环卫组长的杨素珍练就了一套过硬的清扫技能,她利用职工吃早餐的时间仔细巡查,不放过任何遗漏。"我的家庭条件不错,子女们都不希望我做环卫工,但是,我看到清扫过的城市干净整洁,心里舒坦,觉得自己活着有价值,只要身体允许,我会一直干下去。"去年中秋节的傍晚,仍在坚守岗位的她对上街慰问的局领导说。
去年元旦那天,时针刚刚指向5时30分,环卫处的院子里已经是人声鼎沸,有的在整理工具,有的点起火堆烘烤发动车辆,为出车做准备。很多环卫车辆驾驶室是四块铁皮,没有暖风,这样冷的天,稍有不慎皮肤粘在车身上就可能粘下一块皮。"黄局,你不用来‘监工’,我们司机师傅要是偷懒儿,还不如抡起铁锹干点活儿身上暖和呢。"环卫清运处主任李建军说。这个被称为高碑店环卫事业的"时传祥",每年除夕夜都要忙到8点才能回家吃团圆饭,却从未抱怨过。
农历蛇年大年初一,凌晨5时多,59岁的清运工张荣祥开上没有驾驶楼的拖拉机,开始了一天的垃圾清运工作。作为环卫处唯一的拖拉机驾驶员,张荣祥负责高碑店市医院、十八局医院、市医院家属楼、五厂小区、东市场门口五个垃圾点。从地面到车厢,2米多高,几百次的挥锹,他的鬓发已经湿透。"张师傅,今天是大年初一,我们给您拜年来了,您辛苦了!"借着路灯,张荣祥看到局领导来到作业现场,他的眼睛湿润了,伸出那双冻裂了而且满是老茧的手颤抖地握住黄建明的手:"谢谢领导的关心。""应该说谢谢的是我们。"至今,回想起那个场景,黄建明仍感慨万分。
每年中秋和春节,黄建明都要带着班子成员和一线环卫工人一起过节,这已是执法局里一条不成文的规矩。
"舍我一身脏,换取千家净。"这句话写在环卫处的墙上,也深深地刻在每个环卫工人的心里。他们没有节假日,没有星期天,日复一日,年复一年,用自己的辛勤和汗水坚守着这种环卫精神,默默服务着这座城市。
如今,高碑店市城市管理行政执法局在高碑店市委、市政府的大力支持下,添置了12台执法车,38台垃圾清运车,9台高压洗扫车、洒水车、栏杆清洗车等机械化清扫(洗)车辆,50辆电动保洁车,建成一座大型压缩式中转站,建起5座垃圾楼,更新850个果皮箱……为提升城市管理水平奠定了坚实基础。"我市的城市管理工作正逐步向长效化、规范化、标准化、精细化的目标迈进。"执法局副局长荀贵臣说。
从劝解一起不文明行为、捡起一片纸屑、扶植一棵花草做起,黄建明带领着高碑店城管人,已经融入到"人民城市人民管,管好城市为人民"的大潮中,和老百姓一起演绎着"小城故事"。
