宋晓波检验 宋晓波:今年力争获批建立大连自贸试验区

省人大代表、大连保税区管委会副主任接受本报采访时表示——

今年力争获批建立大连自贸试验区

大连市是东北地区第一个出口加工区和唯一的保税区、保税港区。 资料图片

大连被誉为中国东北对外开放的窗口。对于辽宁省这座港口城市的发展,在辽宁省第十二届人民代表大会二次会议政府工作报告中提到,2014年争取国家批准设立大连自由贸易试验区和金普新区。而大连自贸试验区建立后将扩大对外开放、实行更加积极的鼓励投资政策、推进货币自由交易。同时,老百姓期待的免税店也将成为自贸试验区未来发展的方向。

那么大连自由贸易试验区的建立对于辽宁省经济的发展将带来哪些优势呢?对此,记者采访了省人大代表、大连保税区管委会副主任宋晓波。

以保税港区为“蓝本”扩建自贸区

说到大连经济发展的优势,大连作为环渤海经济圈重点城市和东北经济圈对外开放门户,处于东北亚经济区中心位置,是欧亚大陆通往太平洋的中亚通道,也是与东北亚国家经贸往来的开放合作的重要枢纽。大连市是全国特殊经济区形态最为齐全的城市之一,是东北地区第一个出口加工区和唯一的保税区、保税港区,在先行先试、扩大开放、体制创新和深化改革等方面积累了丰富经验,具有良好的开放环境。

宋晓波介绍,早在1992年5月经中华人民共和国国务院批准大连保税区设立。这是目前中国大陆开放程度最高、政策最优的综合性经济区域之一。而如今,以大连保税区、大窑湾保税港区、大连出口加工区为主体,申请国家设立大连自由贸易园区的时机成熟、条件具备。

同时政府工作报告中提到今年还将争取设立金普新区。宋晓波告诉记者,“金普新区就像上海的浦东新区、天津的滨海新区。把金州新区、普湾新区和保税区,三区整合资源形成金普新区,将更好地为全省经济发展服务。值得一提的是,各区域的特殊功能区,例如普湾新区特殊功能区、开发区特殊功能区等各自还照样存在。”

自贸区将促进对外开放

自由贸易园区是改革开放的新事物,目前上海自由贸易试验区已经正式运行,天津、广东的总体方案也已上报国务院,大连自由贸易园区的总体方案既要充分借鉴上海、天津、广东等地的成形经验,也要立足大连、辽宁、东北地区的特点,有所创新。

对于大连自由贸易试验区将带来的经济效益,宋晓波介绍,自贸区将进一步扩大对外开放,选择金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务以及社会服务领域扩大开放。暂停或取消投资者资质要求、股比限制、经营范围限制等准入限制措施。

同时,自贸区内将实行更加积极的鼓励投资政策。具体体现在实施负面清单管理模式,对外商投资试行准入前国民待遇,实行商事登记制度改革。对境外投资开办企业实行以备案制为主的管理方式,支持区内各类投资主体开展多种形式的境外投资。鼓励在试验区设立专业从事境外股权投资的项目公司。

另外,自贸区还将推进贸易转型升级。鼓励跨国公司建立地区总部。深化国际贸易结算中心试点。加快培育跨境电子商务服务功能。

此外,还将积极推进金融创新。在人民币资本项目可兑换、金融市场利率市场化、人民币跨境使用等方面先行先试。金融服务业对民营资本和外资金融机构全面开放。允许金融市场建立面向国际的交易平台。逐步允许境外企业参与商品期货交易等。

自贸区建成后,还将实行更加开放便利的监管和税收政策。实施“一线放开、二线管住”监管模式。加快完善一体化监管方式,推进组建统一高效的口岸监管机构。探索试验区统一电子围网管理。实施促进投资的税收政策。完善启运港退税试点政策等。

代表建议适当扩大自贸区政策覆盖面积

对于申报大连自由贸易试验区,省人大代表宋晓波也提出建议,首先要加快开展大连方案修订工作。可以借鉴上海总体方案和实施细则,摸清广东、天津自贸区方案内容,拟定更加清晰、具体的基础政策框架,提出具有大连特点的政策需求和发展措施。

其次就是适当扩大自由贸易园区政策覆盖面积,将大连保税区的大窑湾封关区域、大窑湾北岸等未封关区域以及大连开发区小窑湾商务区纳入其中,未来将长兴岛综合保税区、大连新机场商务区部分区域纳入其中。

同时,加强与国家有关部委的联系,参照上海、广东、天津等地经验,商讨建立辽宁省与商务部的联动申办机制,加快落实申办工作。本报记者 顾小夏上海自贸区

中国(上海)自由贸易试验区,是中国政府设立在上海的区域性自由贸易园区,属中国自由贸易区范畴。该试验区于2013年8月22日经国务院正式批准设立,于9月29日上午10时正式挂牌开张。试验区总面积为28.78平方公里,相当于上海市面积的1/226,范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域。

上海自贸区将成为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”,上海自贸区很可能以“一国之内”自由贸易区的形式出现,它采取特殊的监管政策和优惠税收,对一国内的转口贸易、离岸贸易将有极大促进作用。