齐河孟令兴 把抓好党建作为最大政绩——记山东齐河县委书记孟令兴

自2013年担任齐河县县委书记以来,孟令兴带领县委一班人紧紧抓住农村基层党建这个纲,县乡村拧成一股绳,形成了聚精会神抓党建促发展的新局面。2014年,齐河成功入围全国综合实力百强县。

村支书规范化管理——

一笔价值莫大的政治账

孟令兴力抓基层党建的念头可追溯到几年前。他下乡调研常逢村支书不在村,说正在外打工、经商。孟令兴率直地批评这样的村支书:连我们都找不到你,村民怎么找你?不想,对方说,我们也要养家糊口!

孟令兴哽住了。

当时,齐河村支书平均报酬才每年8000元,不如一个农民外出打工收入的三分之一。村级党组织管理弱化,超过三分之一的村一年开不了一次党会。

孟令兴陷入思索……

2013年7月,孟令兴任县委书记不久,便将自己深思熟虑后的建议提交给了县委常委会:对村支书实行规范化管理。

县委一班人的感受和认识与孟令兴一致:农村工作千头万绪,抓好党的建设是关键,党建抓好了,抓什么成什么、要什么有什么。

很快,县委一班人一致表决通过了这一改革新策。其核心是把村支书纳入县委组织部管理,按照不低于上年度农民人均纯收入2倍标准发放报酬补贴,每人每年能拿到2万元到3万元,并办理养老保险。按照村支书60%左右的标准,统筹发放村主任、文书、治保和计生干部报酬补贴。

对已退休的村支书,根据任职年限发放生活补贴。村支书普遍实行坐班值班制度,其他村干部轮流值班。县委制订村支书千分制考核办法,明确不务主业等8条不合格表现的硬杠杠,每年评议一次。2014年底,81名村支书因评议较差被取消绩效工资,89名被诫勉谈话,19名被免职。

以规范化管理为重点的基层组织建设,使县财政在基层党建方面的支出增长到1.25亿元。县委算了一笔账,只要村支书真正发挥了带头人作用,集体经济发展快,村民致富快,村级战斗堡垒作用得到加强,党在农村的执政根基更加牢固,这不仅是笔合算的经济账,更是一笔难以估算的政治账。

夯实党建责任——

在层层抓落实上下工夫

“党委抓党建是本职,不抓是失职,抓不好不称职。”这句孟令兴常挂在嘴边的话,已成为全县上下的共识。

“县委是基层党建的一线指挥部”。齐河强化县委抓党建的主业意识,每年初召开全县基层党建工作会,每半年组织一次基层党建现场观摩,并且每年确定10个党建课题,由县委常委领题调研,至少拿出3天时间吃住在村。建立县委常委、党员副县长包乡联村制度,每人包1个乡镇,联系1个村,帮扶10户困难群众,听民声、摸实情、解难题。

强化乡镇党委龙头作用,重点引导党委书记转观念、理思路、当主角。制定了《乡镇党委书记抓基层党建工作规范》,明确服务型党组织建设等14项主要职责,细化与村支书谈心谈话等10项推进措施,建立督查评估等4项保障机制。

在全县设立106个农村党政管理服务中心,把职能部门权限下放,70%的乡镇干部下沉到服务中心,提供与群众生产生活密切相关的计生、社保等28项公共服务,通过服务把群众凝聚在党组织周围。在科学发展综合考核中,将党建权重提高到一半,对考核优秀的表彰奖励,对抓党建不利的进行约谈、调整。

激发干事创业活力——

举党建之纲则百业兴

依孟令兴的话说,基层党建是我们——尤其是当下农村——发展之纲,纲举则百业兴。

在老党员们的记忆中,村支书规范化管理后新一届村支书选举最为热烈,有的乡镇70%的村出现竞选,村支书更换率为历届最高。

村支书们被从未体验到的荣耀和保障所激励,一心用在带领村民致富上。实行规范化管理前,齐河县村集体收入达标的仅35%。2014年底,达标村达79%,并全部消灭了空壳村。

村干部作风转变,廉洁奉公,许多积攒的矛盾大大化解。2014年底,全县涉农上访率同比下降了21%,涉农村干部的信访下降了34%。

党建抓得好,激起了全县干部群众积极创业、发展经济的巨大能量。在齐河城区南部,投资45亿元的中关村海淀园科技城、山大碳纤维研究中心、百多安生物医学科技园等几十家企业比肩落户,“傍河硅谷”——齐鲁高新技术开发区初现雏形……

这仅是齐河县近年来经济发展的一个点。而纵贯全县,“一二三四五、五年三大步”战略目标的确立,成为全县发展的引航灯。

坚持打基础、利长远,齐河规划实施了“兴齐十大工程”:济齐黄河大桥已全面开工;总投资28亿元的“三环六纵八横”县乡村大交通网部分已建成通车;太青高铁济南北站已经开工,建成后,齐河将成为京沪、太青、济郑十字交叉的高铁枢纽……

发展的目的是让老百姓过上好日子。经过深入调研,齐河编制了2017年全面建成小康社会红皮书,建立了“县、乡、村三级全面建成小康社会统计监测指标体系”,确保每年都能完成既定任务,如期建成“小康齐河”。

2014年,齐河财政用于民生支出27.4亿元,占财政总支出的比重达84.2%,城乡居民收入、事业单位人员工资连年增长,群众切实尝到了发展的成果。(记者 陈中华 张宇鸿 通讯员 侯刚 郑军)