严家淦的父亲 第17章 严家淦为何称为台湾最默默无闻的总统?

与大陆民众耳熟能详的“中华民国”历届总统相比,严家淦这个名字无疑是陌生的,甚至很多大陆人连他的名字也都是第一次听说。他作为蒋氏父子完成权利交接的“接力棒”,常被人戏称为“过渡总统”,但他通过博取蒋氏父子信任从而登临大位执政三年,也算是为自己平淡的一生陡添上了浓墨重彩的一笔。

严家淦从一个默默无闻的小人物到担任台湾的“总统”,这个过程中自然是离不开蒋总裁的赏识和提拔,可是蒋总裁也不是活雷锋,他用严家淦作为“过渡总统”自然是也有着自己的小算盘。

在陈诚辞职后,蒋总裁便提议由严家淦任“行政院院长”。对于蒋总裁的这个提议,在当时的台湾政坛可谓是议论纷纷,有的人不以为然,也有的人瞠目结舌。因为这严家淦是江苏人,早年就读于上海圣约翰大学,只比蒋经国大5岁,而且长期从事技术工作,属于是一个典型的技术性官僚,别看他来到台湾时间很早,但长期在岛内都是一种默默无闻的状态。突然提议这样的人担任如此重要职务,似乎有些不太符合蒋总裁用人的标准。

其实,蒋总裁用严家淦来填补陈诚留下的空缺,便已显现出他在政治权术上的老道。经过陈诚的铺垫,蒋经国在组织上、特务政治上的经营,都有了比较好的基础了。所以在陈诚之后,蒋总裁不敢再启用“老臣”,更不敢任用本事大、野心大的人,否则,就有可能会出现影响权力交接新的障碍。为了万无一失,他只能物色一个本事不高,且没有野心,没有自己的势力,不会与蒋经国争权夺利的人。在这样的筛选条件下,严家淦就很幸运地脱颖而出了。

严家淦这个人性情温和,生活简朴,从政不太张扬,多年来他一直都奉行八个字的人际关系哲学,那就是“退一步想,易地而处。”从这朴实无华的信条中便可以看出,严家淦是一个与世无争的人。他在担任台湾省副主席期间,舆论对他的评价也都比较低调,称他是个好人,但不是好官,是个好国民,但不是好公仆。

江南先生对严家淦的评价则更为刻薄,他曾说过:“严家淦的才具、建树,连勉强及格都困难。充其量只是一个循规蹈矩的政客,无条件服从的人。”不过说归说,批评家可以坐而论道,可政治家要的是政治实惠,当然,既好看又有用,那当然很好,如果不能两全其美,那肯定是选择“有用”的了。

说不定蒋总裁所看中的,正是批评家所抨击的。当然,严家淦也并不一无是处,至少他来到台湾很早,在台湾任地方官,跟台湾本土的人士有较好的人际关系,在权力构成的有关方面,其奉行的八个字的处世哲学,有弹性,全球权力平衡,在政治上,也没有很强的权欲,可以说在政治利益上是个“中富即安”的人。尽管他的政治才能不是一流,但只要不争功,不争权,便是无为而治也都没什么不可。

1963年12月,国民党中常委会正式通过了严家淦“内阁”组成名单,严家淦从陈诚手中接下“良相”的接力棒,老老实实地为蒋经国接替蒋总裁的权位修路铺石。

严家淦上任伊始,便秉承蒋总裁的旨意,提名蒋经国为“国防部副部长”。他做这样的安排,明眼人不用问便可知晓其用意了。因为“国防部部长”俞大维与严家淦人际关系哲学大体相似,基本不过问内部人事,与同僚的关系比较融洽,江南先生甚至评价说,俞大维能和任何一位参谋总长和睦相处。

而且,俞大维还和蒋经国是儿女亲家。严家淦如此行事,意思就是让俞大维把军权让给蒋经国。俞大维是个聪明人,与其让人挤下台,倒还不如自己主动把位置让出来,还能落下个美名。

1964年1月,俞大维就提出了辞呈,请求辞去“国防部部长”的职务,并向严家淦保荐蒋经国担任此职务。他在辞呈中历数了蒋经国在军内任职的简历,说明他与三军的历史渊源及其卓越贡献,实在是最理想的人选。不过,剔除其中的溢美之词,看看所列蒋经国在军内的任职,就可以看出,蒋总裁为了让儿子掌握军权,早已作了长期的铺垫。

此时蒋经国若是坐上“国防部部长”的位置,自然就能彻底地掌握了台湾的军权。因为按照台湾所谓的“国防组织法”的规定,军令、军政系统的管辖权,是由“参谋总长”与“国防部长”分享。

可是到了蒋经国当“部长”,这一法定就自然地失效了,毕竟,“参谋总长”只相当于“部长”的幕僚,实际权力则是由“部长”掌控。俞大维作为过渡性人物,其历史使命已经完成,主动让位,自己也落得了一个好名声,这大概叫做各得其所吧!

1966年,经蒋总裁提名,严家淦被选为“副总统”,同时仍兼任“行政院院长”。1969年,蒋经国出任了“行政院副院长”。就正常的正副职关系而言,无疑应该是蒋经国“辅佐”严家淦,而实际上,这不过是蒋总裁的再一次权力让渡的政治安排,此时的“内阁”实际上已由蒋经国所主持,严家淦也只是在“辅佐”蒋经国从政。这也意味着蒋经国的时代悄悄地来临。对此,常常有人戏称此时的严院长,不过是一尊庙堂里的神像。

1972年,在第五届“国大”召开前,蒋总裁接到严家淦请求辞去“行政院长”的辞呈,在当时,很多人都称这是老戏法重演。很快,蒋总裁就提名由蒋经国担任行政院长,他在给“立法院”的咨文中说,蒋经国历任军政要职,于政治、军事、财经各项设施,多有建树,在“行政副院长”任内,襄助“院长”处理院务,贡献良多,以之任为“行政院院长”,必能胜任愉快。

可以说,蒋总裁的这封咨文算得上是十足的“举贤不避亲”。“立法院”一瞧是蒋总裁亲写的咨文,自然是不敢不听话,随即就以高票同意了由蒋经国出任“行政院长”。

蒋经国执掌行政院大权后,牢固地掌握军队,加强特务控制,在政治层面推行了一些革新举措,比如为了缓和台湾省人民对国民党专制统治的不满情绪,提出“台人治台”的口号,增选和补选台湾省籍的“中央民意代表”和“立法委员”、“监察委员”,起用台籍新人入阁,整肃政纪,倡导“平凡、平淡、平实”的“三平”政风,修正或废止不合时宜的法令、规章,精简机构,这些举措的实施,给台湾政坛带来一种新的气象。

在经济建设上,他还发布了第6期四年经济建设计划,以及一些相关的经济措施,在减缓国际石油危机的冲击,抑制通货膨胀,安定社会生活方面赶到了较好的作用。

1975年4月,蒋总裁病死在台湾阳明山士林官邸。同月,严家淦召开了国民党中央执委会,会议中修改了党章,规定国民党党魁的称呼改为主席。而总裁的名义,永远保留给蒋介石,在国民党内他人不得再用此头衔。此外,会议还推举蒋经国担任了国民党主席。

1978年5月,蒋经国在“国大”上又被选为了“总统”。就实际的权力运作而言,自蒋经国出任“行政院长”之日起,他已承继了蒋介石的权位。而就形式而言,到了1978年蒋经国出任“总统”,蒋氏父子的权力交接已划上了一个比较圆满的句号。