王波主任、王学成主任谈“科学立法与法治政府建设”
讲座伊始,由广东外语外贸大学副校长石佑启教授分别为两位主讲嘉宾颁发了客座教授聘书。
王波主任提出,“地方立法只能加强、不能削弱”。他分析了关于地方立法现存的几种学说,即:使命完成说、作用过期说、影响法制统一说、权威有限说及其实效不管用说,并指出:鉴于中国特色社会主义法律体系的形成,所以地方立法再不能搞“先破后立”,而应改变观念“先立后破”,他强调再不能搞违宪立法,任何改革要依法有据。
他指出:地方立法不是无路可走,仍然是金枝玉叶!他分别从十八届四中全会扩大设区的市的地方立法权,法律的实施,科学立法及法的可操作性,法治体系本身的完善及其充分发挥中央和地方的主动性等五个方面阐释了地方立法“不削反扩、不减反增、不退反进、不拒反用、不夺反撑”的新特点。
最后,他认为加强地方立法首先要突出重点,实施宪法法律是重点,要将创制性立法为主转变为实施性立法为主;其次要抓住特点,抓住地方特色,抓住实际需要;第三是找准着力点,即立良法,注重法的可操作性;第四要形成结合点,即形成“党委领导、人大主导、社会参与”的局面;第五要占领科学立法、民主立法的制高点。
讲座现场
王学成主任以幽默风趣的口吻,通过对十八大、十八届三中全会、四中全会的分析,强调执政党竭力推进法治的决心。他指出依法行政是依法治国的关键,依法行政是依法治国和依法执政得以运行的基础和保障,法治政府是法治国家和法治社会建立的基础和前提,他呼吁顶层设计的统一,强调知行合一,并就“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的新16字方针予以重申。
他还从行政执法体制改革和司法体制改革强调了要关注形式法治向实质法治的转变。最后,他重点讲解了建立科学的法治体系考核办法,分为行政系统内部评议和社会评议,并高度肯定其导向、评价和激励作用,呼吁各方高度关注建立法治政府的这一有效着力点。
在互动环节,老师和同学们纷纷提出自己感兴趣的问题,王波主任和王学成主任一一作答。
最后,广东外语外贸大学副校长石佑启教授对两位主任的报告作了精彩点评,认为报告立足现实、有理有据,敢于直面问题、触及痛处,启迪了思路,拓宽了视野,有助于提升同学们分析和研究问题的能力和水平。
