泰州银监局刘维民 2010年度泰州银监分局文明创建篇概述
2010年以来,泰州银监分局认真贯彻落实十七大和十七届四中、五中全会精神,以学习实践科学发展观为指导,以服务地方经济建设为已任,以创建"文明单位"为抓手,在加强领导班子建设、提升队伍素质、强化内部管理、深化金融改革、优化金融服务等方面取得了较为显著的成效,为泰州经济社会发展构建了良好的金融服务平台,得到了江苏银监局、市委市政府主要领导、分管领导的高度赞扬,受到了社会各界的充分肯定,实现创成了"银监会系统文明单位"和"江苏银监局系统文明单位"的目标。
一、着力领导班子建设,有效推进文明创建
一是分局党委中心组定期组织理论学习。紧密结合实际加深对党和国家方针政策的理解与认知,力求准确把握文明创建的主旋律。二是协助党委做好分局副处级领导干部民主推荐和选任工作,配备了分局专职纪委书记,健全了分局领导班子。
三是班子成员团结协作,心往一处想,劲往一处使,赢得了广大员工的尊重和支持。四是遵守廉洁从政规定。扎实开展领导干部民主生活会,组织层层签订廉政责任书,向社会各界公开作出廉政承诺,树立了良好的监管者形象。
五是加强思想建设。组织全体党员干部学习党的十七大、十七届四中、五中全会精神,讨论中央经济工作会议精神,围绕完成监管工作任务统一思想认识,坚定发展信心。六是加强党的建设。制定了党总支工作意见和党组织建设指导意见,对党总支、党支部进行了补选改选,发展了3名预备党员,为3名预备党员办理转正手续,深入开展"创先争优"活动,组工干部"讲党性、重品行、作表率"活动,增强基层党组织的活力。
六是制定了文明创建规划,落实了创建措施和责任人,并将创建工作与业务工作同布置、同要求、同检查、同考核,形成了抓过程、抓特色、重内容、重实效的创建思路。
二、着力硬软环境建设,提升监管文化建设。一是倡导先进文化。发出"珍惜荣誉,追究跨越"倡议书,组织"我为发局添光彩献一策"活动,对评选出的优秀合理化建议分别落实到相关科室督查办理。鼓励员工积极参与各类先进评选活动,营造比学赶帮超的浓烈氛围。
今年,我分局荣获泰州市"金融先进单位"、江苏银监局系统"学习型组织标兵单位"、"五四红旗团委"等荣誉称号,戴玉明同志荣获"泰州市劳动模范"荣誉称号,刘维民获江苏银监局监管标兵、黄传耀获"知识型干部标兵"、郁云峰获青年岗位能手、丁梓峻获优秀共青团员。
二是深化文明创建工作。制定了2010-2011年文明创建规划,积极申报江苏省文明单位,组织员工向青海玉树灾区捐款1.
51万元,开展送金融知识进社区、进乡村活动,加强对外宣传,整合优化文明创建资源,争取更高层次荣誉。分局荣获"银监会系统文明单位"和"江苏银监局系统文明单位"、监管二科荣获省局"青年文明号"、统计信息科荣获"市级机关优质服务处室"荣誉称号。
三是切实加强内部管理。制定了软件开发外包管理办法,提升科技对银行业监管工作的支撑能力。认真开展财务规范化工作,成立了领导小组,制定任务分解表,建立健全财务工作制度和各类工作台账,进一步规范财务收支、预算执行行为,落实"小金库"专项治理工作回头看各项工作要求,迎接省财监办的检查,对政府采购实行季度计划管理,定期开展固定资产清查,财务工作更加规范,保障能力更加提高。
对2004以来出台的内控制度进行梳理整合,加强督查督办工作。四是建设"职工之家"。制定了年度工会工作意见,改选了工会委员会,召开了二届二次工会会员大会,党委对大会期间会员讨论工作报告的意见进行了专门研究并逐一反馈,赢得了全体员工的理解和尊重。
建立了党员职工活动室、图书阅览室、精神文明展示室。定期组织丰富多彩的职工文体活动,分局荣获"先进职工之家"。五是倡导"文明办公"。设置工号牌,展现《银监会工作人员守则》和格言警句,使员工时刻不忘文明办事、礼貌用语、廉洁自律。
六是构筑"宣传阵地"。设置了文明创建宣传橱窗,大力宣传先进典型、监管成果,安装固定式标语和大屏幕显示屏,宣传了一批身边的典型事迹,展示了银监人无怨无悔的奉献精神。
组织部分干部职工外出学习考察文明创建经验;积极宣传分局文明创建成果,在市委市政府内刊和泰州主流媒体累计发稿18篇。七是加强《三个方法一个指引》学习宣传力度。编印了1.5万册宣传手册无偿赠送给社会各界,在《泰州日报》等媒体上刊登答记者问,向地方人大、政府汇报执行贷款新规的意义和进展情况,邀请240名企业财务负责人开展贷款新规培训,组织了银行业"三个办法一个指引"知识竞赛笔试和电视大赛活动,并邀请50家企业负责人参与,泰州电视台两次进行实况转播,扩大了受众面。
从目前情况看,银行业金融机构自觉贯彻落实贷款新规的意识大大增强,社会公众对贷款新规的知晓度大大提高,贷款新规的执行环境大大改善。
三、着力强化科学管理,社会形象显著提高
一是抓作风改进。组织机关作风建设先进科室评比、泰州市"人民满意机关"评选等活动;分局领导走进泰州"行风热线"直播室,在线介绍了履行工作职责、推进行风建设情况,回答了群众关心的热点和难点问题。二是抓内控建设。
完善了绩效考核、岗位竞聘、大宗物品采购等民主管理办法;编印了《银行业监管法律法规汇编》和完善分局内控及管理制度汇编;制定了分局固定资产管理办法,开展了"小金库"清理工作,规范财务行为;加强安全管理,装备了监控系统。
三是落实党政干部选拔任用四项机制。组织干部选拔任用工作,选任了2名科级领导干部、4名副科级领导干部和2名科级非领导职务、4名副科级领导干部;根据工作需要对22名同志进行了轮岗交流,充分调动全体员工的工作积极性,得到了全体员工的一至肯定,推动了"人人思进取,个个想干事"局面的形成。
四是抓廉洁自律。制定了《泰州银监分局现场检查廉政谈话和责任追究制度》,对行政执法事项实行了跟进监察。组织现场检查执法监察,规范现场检查程序,提高了依法行政意识;修订了《泰州银监分局干部员工有关事项报告制度》,加强对党员干部的管理;组织科室主要负责人述职述廉,建立干部职工廉政档案;开展了"组织督廉、家庭助廉、自我保廉"和"廉政文化进机关"、"做党的忠诚卫士、当群众的贴心人"等主题实践活动。
制定了《泰州市银行业金融机构职务犯罪预防工作考核办法》,扎实开展平安银行创建和社会治安综合治理工作。五是加强行风建设。召开了行风监督员会议,组织民主评议行风活动;参与城南街道锦绣社区党建共建,开展送金融知识下乡和进社区活动;组织职工3次捐款捐物折合人民币20100万元,扶助社会弱势群体和受灾群众。
四、着力保稳定促增长,监管效能明显提升
一是充分发挥窗口指导作用,促进银行业稳健发展。年初,适时提出"调结构、防风险、促发展"的监管目标,制定出台《泰州市银行业2010年信贷工作调结构提质量指导意见》,对信贷投放节奏、结构调整、风险防控提出具体目标措施,实施绿色信贷,重点推进小企业和三农贷款,对政府投融资平台、房地产行业、"两高一资"和产能过剩行业的信贷管理提出限制性要求,确保小企业和涉农贷款增量不低于上年,增幅不低于全部贷款平均增幅。
截至11月末,全市银行业各项存款余额2320.
60亿元,比年初增加404.31亿元,增幅21.1%,列全省第2位,高于全省平均增幅2.66个百分点。各项贷款余额1515.88亿元,比年初增加310.89亿元,增幅25.
8%,列全省第4位,高于全省平均增幅5.39个百分点。11月末,全市银行业金融机构不良贷款余额31.99亿元,比年初减少3.49亿元;不良贷款率2.12%,比年初下降0.83个百分点。
前11个月,全市银行业金融机构实现利润35.38亿元,比上年同期增加10.39亿元,增幅达41.6%。9月末,5家农村合作金融机构平均拨备覆盖率132.98%,比年初上升32.87个百分点;江苏长江商业银行拨备覆盖率355%,比年初上升154个百分点。
法人机构抗风险能力进一步增强。二是积极实施"双轮驱动"战略,重点扶持支柱产业和小企业、三农领域。引导银行业以支持重点行业、重点园区、重大项目为着力点,引导信贷资金投向生物医药、电子信息、新能源领域及若干新兴产业集群,为加快我市推进"1 3 N"产业体系和"一城一区一园一带"的建设提供强有力的金融支撑。
制定了《泰州市银行业支持出口加工区建设和发展指导意见》,要求银行业金融机构通过增设分支机构、增加信贷投放、创新服务产品等多种途径,全力支持出口加工区的建设和发展;11月份我分局又将党委中心组学习现场搬进开发区,主动掌握开发区及出口加工区在融资方面存在的困难,并明确1名局领导进行后续跟踪对接。
推进实施银团贷款,服务大企业、大项目。对已组建银团贷款的资金到位情况进行,全力后续金融服务工作;医药城教育教学区一期工程6.4亿元银团贷款已全部投放到位。
同时,促成建行、农行分别在医药城设立了科技支行,零距离提供服务。大力推动小企业专营机构建设,目前已有11家银行成立了小企业信贷中心(部)或专业支行,17家银行开通了189申贷邮箱,全年共受理网上申请942户、金额38.
77亿元,授信并发放贷款773户、金额34.85亿元。积极推广江苏长江商业银行100万元免担保贷款业务,组织中小企业融资服务基层行活动,共13家银行与两区100家成长型企业现场签订授信协议9.
27亿元。11月末,全市银行业小企业贷款7990户,比年初增加1845户;余额420.25亿元,比年初增加139.1亿元,同比多增加44.43亿元;增幅49.5%,高于全部贷款增幅24.1个百分点。
创新涉农金融服务模式,推动强农富民。培育的农户信用互助模式已在3个村推广,授信总额2.5亿元,比这3个村2009年末贷款余额多1.5亿元。选择兴化市周庄镇进行"富民阳光信贷"试点, 5个月已向181名农户和农民专业社发放贷款1967万元,掀起了农民创业热潮,市政府充分肯定了试点经验,决定在全市进行推广,并要求政府部门实施对各地成立农户贷款担保公司每一家给予20万元奖励等优惠政策。
11月末,全市银行业涉农贷款余额772.
24亿元,比年初增加170.32亿元,同比多增加101.32亿元,增幅28.3%,高于全部贷款增幅2.5个百分点。三是加快建设金融"三区",降低银行体系风险。完善银行后程和布局,推动建设金融集聚区。
今年以来,我分局把深化金融改革和引进、组建新银行作为一项十分重要的工作强力推进,全年已批准开业和筹建的新银行机构达18家,比前6年新设机构的总和还要多。同时积极推动农村合作银行组建农村商业银行,目前姜堰农商行已获筹建许可将于年内开业,泰州农商行即将获准筹建。
三是加强银行业全面风险管理,创建金融安全区。深入开展现场检查,诊断和预防银行风险,通过编制检查手册、实施现场日清日结制度、运行整改IT系统等手段,努力提高现场检查工效和质量。
全年共开展现场检查29项,查出问题390个,发出整改通知书46份,提出整改要求222条。加快防风险信息体系建设。我分局通过加强非现场监管,实现了客户风险预警系统报数全覆盖,在分局内部按季共享大额授信信息和客户风险分析报告,引入HHI指数监测贷款行业集中度,运用趋势图预测短期客户风险走势,开发并在全省推广异地贷款监测程序,这些工作得到江苏银监局的高度肯定,获得江苏银监局"建设防风险信息体系突出贡献集体"荣誉称号。
加强银行业案件防控工作。通过深入开展案件专项治理,构建预防职务犯罪长效机制,案防工作取得明显成效,2010年全市全市银行业未发生案件。
四是推动化解大额授信风险,帮助困难企业重生。我分局牵头今年协调有关债权银行与政府、法院进行对接,成功实现了姜堰扬动股份有限公司的破产重整,有效化解了信贷风险,7家债权银行的3.2亿元贷款得到保全。
我分局积极参与协调,对靖江巧丽系企业11亿元风险贷款采取增量化解存量的做法,目前80%以上的信贷风险得到化解。兴化兴利来公司涉及9家银行、3.8亿元不良贷款,针对其重组后经营困难的现状,我分局组织债权银行协商,并与政府进行沟通协调,推动企业破产重整,尽最大努力化解风险,既减少银行损失,更促进困难企业重生。
