陈荣伟的女人 湖南省资兴市委书记陈荣伟的平安经

湖南省资兴市委书记陈荣伟的平安经

资兴

平安建设

全市综合经济实力居郴州首位、湖南省十强、中部百强;先后多次被评为全国社会治安综合治理先进集体、全国平安建设先进市;2013年获全国综治最高荣誉——“长安杯”……近年来,湖南省资兴市在经济建设和平安建设方面,都取得了骄人业绩。

“推进平安建设离不开经济发展,发展经济同样离不开平安建设。但不管是发展经济还是推进平安建设,都离不开改善民生、重视民意、开启民智、借重民力的核心。为此,我们主要的做法就是通过富民强基础、安民构和谐、惠民促满意、便民增实效来助推平安建设。”资兴市委书记陈荣伟近日接受《法制日报》记者采访时,如此表述了他的“平安经”。以发展经济助推平安创建

“坚持以发展的思路解决发展中的问题,以加快发展来促进平安稳定,是资兴市委、市政府一贯的理念。”

作为全国第二批资源枯竭型城市,资兴市近年来面临推动经济增长由地下向地上、黑色向绿色、传统向现代转型。

陈荣伟介绍说,针对城乡发展不平衡、区域发展不协调、城乡居民贫富差距较大的现状,资兴市按照就近城镇化、就地市民化原则,强化以工促农、以城带乡,着力统筹城区、库区、山区协调发展,实现城乡共建共荣。

据介绍,以中省郴属破产改制企业社会职能移交为契机,资兴市把工矿社区作为城市重要组成部分,将城市基础设施延伸到工矿社区,城市公共服务覆盖工矿社区,先后投入8000多万元对5个工矿社区集中进行基础设施改造,投入200多万元开通矿区公交,促进了工矿区与城区的融合发展。

同时,该市还把东江水库移民避险搬迁工程与新农村建设、产业发展有机结合,先后高标准、高起点新建75个集中安置移民新村,解决了253个地质灾害点21698名移民住房安全问题,确保库区群众搬得出、稳得住、能致富。

记者了解到,虽然资兴市有不少被淘汰的矿山企业,但很少因此引发上访纠纷。以严打整治助推平安创建

“坚持严打整治,强化综合治理,才能不断提升群众的安全感、满意度。”

陈荣伟告诉记者,为着力构筑群众安全防护网,资兴市结合城市提质扩容,同步推进治安防控网络建设,着力部署人防、物防、技防三道防护网:建立了一支300人的辅警队伍、一支500人的专业治安巡防队伍和一支2200多人的平安志愿者队伍,设置了35000多米的道路安全防护栏和42个治安巡逻岗亭,城区安装电子监控探头700个,每平方公里密度达17.

6个。全市160个独立院落单位和17个规模住宅小区全部实行了物业管理,形成保安值勤、楼栋守望和义务巡防无缝隙管理。

为保持对各类犯罪的严打高压态势,该市近年来先后开展命案侦破、打黑除恶、扫毒禁赌、打击多发性侵财犯罪等专项行动和治安混乱地区排查整治。3年来,全市共破获各类刑事案件1800多起,抓获各类刑事涉案嫌疑人1200余人。

为深入推进平安建设,资兴市创造性在居民小区、市场商场、宾馆酒店、车站码头、娱乐场所、旅游景区等行业全面开展行业平安“六好”创建行动,对创建结果实行动态管理、媒体公示,并纳入各级各部门年度绩效考核内容。2012年,全市乡镇(街道)及村社区平安创建合格率达100%,行业平安创建合格率达95%。以改善民生助推平安创建

“只有把解决群众最关注的就业、就学、就医等普遍性问题作为推进平安建设的重中之重,才能有效补齐民生事业的‘短板’,让人民群众劳有所得、学有优教、病有良医、住有宜居。”

陈荣伟介绍,为拓宽就业渠道,增加群众收入,资兴市坚持“增岗位”与“提素质”双管齐下,在大力开发就业岗位的同时,率先在全国深入实施“一户一产业工人”培养工程,财政每年安排5000万元专项经费用于职业培训,推行免学费、给误工补贴的优惠政策。

同时,为加强社会保障,扩大公共服务,资兴市着力推进教育、卫生、文化等基本公共服务均等化,实行高中阶段学生免除学费政策,成为郴州第一个、湖南省第二个实行高中生免除学费县市;并先后投入3200万元对全市中小学进行提质改造,使51所中小学校全部成为合格学校;投入3450万元对市直医院和乡镇卫生院进行全面改扩建,逐步实现人人享有基本医疗卫生服务。

“社会的和谐首先是心态的和谐,心态的和谐则需要对民众的性格进行必要引导和改造,而这就是文化的力量。虽然过程较为漫长,但却潜移默化、长久有效。”陈荣伟告诉记者,近年来,为开启民智,提升群众修养素质,资兴市扎实推进文化惠民工程,新建乡镇文化站17个、农家书屋124个、村级文化活动室73个,开展了多种形式的文化活动,取得了移风易俗、平和社会心态、减少矛盾纠纷的多重功效。以长效机制助推平安创建

“为确保平安建设的良性发展,我们不仅坚持把平安建设纳入经济社会发展的总体规划来谋划和推进,而且围绕改善民生、重视民意、开启民智、借重民力4个核心维度,建立健全了常态工作机制。”

“安民之要在于察其疾苦,渠道畅通是保证党委政府和人民群众双向互动的关键所在。”陈荣伟告诉记者,第一个机制就是架设联系群众的“有线”。为畅通“诉求表达”渠道,资兴市健全了领导干部接访群众制度,全面推行便民服务卡制度。

在做好“面对面”接访工作的同时,开通市委书记、市长网上信箱,把“上网交心下网服务”、“网上问题网下解决”作为一种工作常态,一批网民反映的合理合法需求得到妥善解决,并实行市、乡“两代表一委员”联系群众制度,收集掌握基层最鲜活、最真实、最全面的社情民意。

“第二个机制就是推行服务群众‘一线’。”陈荣伟介绍说,近年来,资兴市坚持关口前移、干部下沉,把服务群众的平台设在群众“家门口”,在乡镇(街道)成立“政务小超市”、村(社区)设立代办点,对群众需要办理的事项,做到一站受理、全程代办;同时全面推行“一线工作法”,组织各级干部沉下身,与群众同吃同住同劳动,有效解决了“干部下乡、群众下地”问题。

此外,还开通了化解群众矛盾的“高速路”,在各个乡镇(街道)设立矛盾纠纷快速调处指挥中心,公开投诉求助电话“平安110”,24小时受理群众投诉和求助,确保工作在一线落实、问题在一线解决、形象在一线树立。

“第三个机制就是织牢管理群众‘网线’。”陈荣伟告诉记者,为整合部门资源,资兴市成立了市委群众工作部,并在乡镇(街道)成立群众工作站,村(社区)建立群众工作组,构建了“纵向到底、横向到边”的三级群众工作网络,实现群众工作“归口管理”。

同时,全面推行“网格化”管理,将全市划分为若干个“方块”,每个“方块”、“单元”层层指定专人负责,充分整合社区干部、居民小组长、楼栋长、社区民警等资源,借重社会力量,组建网格单元管理团队,归口群众工作站管理,履行社会秩序维护员、矛盾纠纷调解员、民情信息员职责,实现社会治安、城市管理、便民服务、社情民意等问题在网格中一揽子解决。