李龙熙去向 州长李龙熙向州人大做政府工作报告
1月6日,在州人大十三届三次会议第一次全体会议上,州长李龙熙代表州人民政府作工作报告。报告很简短,通篇只有8000字左右;反响很热烈,全场代表委员掌声10余次。
概括2009年工作成果,李龙熙引用85个数字,全面翔实,客观准确;描绘2010年工作前景,李龙熙提出了进一步加快发展、扩大开放、改善民生、促进和谐四大任务,鼓舞人心,催人奋进。
2009年成果盘点
回顾2009年,全州上下努力克服国际金融危机的不利影响,开拓进取,奋力拼搏,圆满完成各项任务。
标志一
重大项目建设加快推进。全社会固定资产投资完成568亿元,增长35%,组织实施亿元以上项目73个。
标志二
工业经济逆势上扬。规模以上工业完成增加值165亿元,增长26%。工业投资完成230亿元,增长39.6%。民营经济主营业务收入700亿元,实现了三年翻一番的“腾飞计划”目标。
标志三
农村经济稳步发展。粮食总产量实现82.8万吨。农村经济总收入78.4亿元,增长10.2%。以敦化市和270个推进村为重点的新农村建设取得新进展。兑现各类惠农资金3.95亿元。
标志四
开发开放实现新突破。《长吉图规划纲要》获国务院批复,我州对外开放纳入国家战略。“图洽会”、“东北亚博览会”等经贸洽谈成果丰硕,招商引资到位国内资金190亿元,增长70.1%,实际利用外资1.4亿美元,增长15.9%。
标志五
城乡建设不断加强。延龙图一体化深入推进,管理体制改革开始论证。在全国率先全面开展林区棚户区改造,开工建设122.7万平方米、24784户。城市棚户区改造建设回迁房73.2万平方米,回迁安置10220户。建设廉租房65万平方米,发放租赁补贴1.1亿元。
标志六
社会保障更加有力。全州城镇新增就业4.5万人,农村劳动力转移就业19.6万人。城镇基本医疗保险覆盖面不断扩大,参保人数达到133.8万人。新型农村合作医疗参合率80.1%,筹资标准提高到100元。城镇低保对象月人均补助达到170元,提高24元。农村低保对象年人均补助达到760元,提高220元。
标志七
社会事业繁荣发展。促进城乡教育均衡发展,选派200名城镇骨干教师到农村支教,239名农村“特岗”教师受聘上岗。全面启动中小学校舍安全工程,完成22所初中校舍改造。新建9个乡镇文化站、600个农家书屋。
标志八
坚持依法行政,推进依法治州进程。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督,州政府办理州人大代表建议87件、州政协委员提案178件。加强社会治安综合治理,严厉打击违法犯罪行为。大力开展节约型机关建设,缩减行政事业开支5%。深化行政审批制度改革,州直部门向县市下放权限111项,取消收费39项。
2010年前景展望
展望2010年,延边面临千载难逢的发展机遇。全州上下一定把握机遇,乘势而上,在新的起点上促进延边经济社会加快发展。
抓好项目
突出抓好重大项目建设。实施400个投资3000万元以上项目,重点推进210个投资亿元以上项目。编制我州《“十二五”规划纲要》及与《长吉图规划纲要》相配套的专项规划。根据国家战略性新兴产业定位,重点围绕发展低碳经济、扩大对外开放和改善民生,谋划储备一批列入国家规划的重大项目。
全力推动工业经济实现跃升。着力破解生产要素瓶颈制约,加大对延吉卷烟厂等重点企业的扶持力度,进一步加强以融资服务为重点的民营经济和中小企业发展服务平台建设。加强与长春、吉林腹地经济带的产业合作,全面实施七大产业跃升推进计划和“中小企业成长工程”,加快工业化与信息化融合。
扎实推进“三农”工作。抓龙头、建基地、创品牌、拓市场,做优做强七大特色产业,启动牧业小区和特色农业园区建设。推进农村综合改革,完善土地流转中介和市场服务体系,发展壮大专业农场和农村专业合作社。全面落实各项支农惠农政策,切实减轻农民负担,促进农民增收。
加快发展现代服务业。整合旅游资源,打造旅游品牌,提升旅游产业竞争力。大力发展文化创意及服务外包产业,推进延吉高新技术产业开发区升级为国家级高新区。以敦化、图们、珲春等交通枢纽或口岸城市为依托,促进现代物流业发展。
落实纲要
大力开拓对外通道。扶持珲春—扎鲁比诺—新澙—束草四国联运航线稳定运营。开通珲春经朝鲜罗津港至我国东南沿海的内贸货物跨境运输通道。争取开通图们经朝鲜清津港的内外贸集装箱跨境运输通道。推动珲卡铁路实现正常运营。争取实现异地办证和开办延吉空港落地签证业务,延吉机场增加新的国内航线,加大至韩国的航班密度,谋划开通其他国际航线。
推动开发开放“前沿”和“窗口”率先发展。大力培育延龙图中心城市,全力争取民族地区综合改革配套试点政策,推进延龙图一体化行政管理体制改革。支持珲春加快发展,突出抓好“三区”功能升级和产业建设,充分利用“先行先试”政策优势,探索边境贸易、多边合作的有效方式。
积极拓展经贸合作空间。落实各项优惠政策,加大对重点外贸企业扶持力度,巩固农产品、纺织品、木制品和海产品等传统出口市场,积极推进“科技兴贸”创新基地建设,不断扩大贸易区域和贸易规模。完善各类开发区和工业集中区规划,明确产业定位,突出产业特色,提高投资强度,增强服务功能和项目承载能力。
改善民生
下大气力促进就业。发挥投资和重大项目带动就业作用,开辟新的就业增长点。抓好全民创业促就业,鼓励支持回乡劳务人员投资创业,重点解决就业困难人员、大学生和农民工就业,推进城乡就业一体化。
不断提高社会保障水平。继续提高城乡最低生活保障和医疗救助标准。提高医疗保险待遇标准,扩大医保基金支付范围,降低特殊困难群体个人负担。
努力促进教育公平。加大教育投入,推进义务教育均衡发展,给予外来流动人口子女教育同城待遇。加快实施中小学校舍安全工程,完成67所农村初中“四室”改造工作。
加强医疗卫生服务建设。加快社区和乡村卫生服务体系建设。促进基本公共卫生服务逐步均等化,人均基本公共卫生服务经费标准达到15元。
全面发展社会事业。抓好人才培养和引进工作。不断提高公共文化服务能力和效益。大力弘扬民族文化,全力打造“长白山”、“金达莱”、“阿里郎”等彰显民族特色的文化品牌。
促进和谐
切实维护社会稳定。加强信访、法律援助工作,重点解决国企改革、房地产开发等遗留问题。引导法律、咨询等中介组织在促和谐、保稳定中发挥积极作用。重视应急管理工作,进一步提高预防和应对突发事件能力。
深入推进民主法制进程。坚持向人大及其常委会报告工作,自觉接受政协民主监督,积极支持人大、政协履行职能。推动政府决策民主化,健全公众参与、专家论证等行政决策机制,不断提高政府科学民主决策水平。
强化政府自身建设。大力推进政务公开,畅通群众信息获取渠道,不断提高政府公信力。加快行政审批集中改革,重组再造行政审批流程。强化公务员队伍建设,提高公务员素质,增强依法行政能力。进一步完善政府绩效评估管理工作,提高政府行政效能。加强廉政建设,全力打造廉洁型政府。
