湖北黄冈龚家雄 湖北:“五个样本”话黄冈

湖北日报讯 记者 陈春保 通讯员 李初敏 雷电 周勇大别山革命老区振兴发展进入国家战略;新一轮长江经济带开放开发起航。双重交响,黄冈跨越式发展步伐铿锵。

去年,全市规模以上工业企业发展到1035家,规模以上工业增加值逾400亿元,地区生产总值以增长10%、达1305亿元收官。岁末年初,记者踏访黄冈大别山试验区,撷取“五个样本”,看春潮激荡新黄冈。

新型工业化书写“红安传奇”统计数据显示,2013年,红安规模企业厂房总面积达到130万平方米。“前60年的3倍。”县委书记余学武很自豪。觅儿寺镇昔日荒凉的岗地上,一座千亿产业新城正加速崛起。“平均每月有1000余名客商来红安考察洽谈,每3天就有一家企业落户,每5天就有一家企业投产。

”经济开发区管委会副主任熊厚琼这样描绘火红的发展态势。红安推行“政府、企业、行业协会”联合招商模式——政府搭建平台;行业协会牵线搭桥;企业进行园区专业运营。

县招商局提供的数据显示,仅近两年,行业协会和商会就为红安引进大项目22个。企业成为招商引资主体。融园家具、川东轻纺等企业相继成立专业招商团队,瞄准行业巨头,全国招商。

在中国家具红安新兴产业园区,总经理李子琦介绍:“目前一、二期8000亩土地已完成招商,共引进家具企业106家。”“川东中部轻纺服装之都”也在红安勾勒了一幅壮观的产业蓝图。项目负责人表示,园区建成后将吸引40家国内外知名品牌企业、4000家中小微企业入驻。

放手让企业在市场上折腾,政府忙什么?“定规则,搭平台,强支撑。”县长田胜辉回答。建立招商引资企业退出机制。去年,先后有8家企业因没能遵守规则,“圈而不建、建而不产”,被勒令交回土地。

升级园区基础设施建设。“货币工程量从5亿元到12亿元,再到20亿元,3年翻了几个筋斗。”熊厚琼说。如今,红安经济开发区建成面积已远超县城面积。再造行政审批流程。

红安赋予园区内设各办、部、局管理职能,县直部门通过权限下放、授权、委派(设立工作分局)、代办等方式,最大限度提升园区管理权限。机制创新催生“浠水速度”一个投资160亿元的项目,从考察、选址、到签约,前后25天。

8天完成1000亩土地平整,15天完成1000亩土地附着物整理拆迁,10个月实现180个重大项目顺利开工……故事发生在浠水,黄冈市委书记刘雪荣将其称为“浠水速度”。“‘一委十部’新机制引爆了这个速度。

”浠水县委书记吴烨总结说。2012年6月,浠水县经济社会发展统筹委员会成立,下设10个工作发展部,即滨江发展部、城市发展部、农村发展部、旅游发展部、事业发展部、招商引资部、项目整合部、环境优化部、群众工作部、目标考核部。

“最大特点是大部制运转、扁平化管理、专业化推进、科学化作业。”县委组织部部长李葆良评价。旨在解决“领导力量分散、部门缺乏合力、发展责任虚化”等问题,“一委十部”推进多个领域创新。

创新投融资机制。与5个发展部相对应,组建长江、城镇建设、农业、旅游、文化等五大投资开发有限公司,注册资金近5亿元。创新项目整合机制。按照区域、项目、投入、效益“四个集中”的原则,浠水实行规划申报、项目实施、资金管理“三统一”。

创新招商引资机制。设立10个招商团队,分别负责长三角、珠三角、环渤海、武汉城市圈等片区。创新目标考核机制。实行目标设置差异化,量体裁衣设置考核指标;突出目标考核的导向性,体现经济发展的第一要务地位。

县长黄文虎说,“一委十部”就是要“把慢牛鞭打成快牛”,促进“决策、执行、监督、考评、奖惩”一体化。开放开发锻造“小池模式”3日,黄梅小池,欧华尚美国际家居黄梅滨江店开业。

“经营面积4万平方米,是鄂赣皖三省最大家居直销卖场。”总经理陈立鹏介绍。在小池国际农产品物流港,安徽客商周福志正忙碌地指挥工人装卸蔬菜。建成仅半年,这里已汇聚福建、安徽、山东、湖南、浙江、江西等20多个省市客商。

“小池:九江新浦东,湖北小深圳。”高高耸立的户外广告牌传递着小池人的城市梦想与期盼。“省委、省政府对小池开放开发的全新定位,成就了小池人的大城梦。”黄梅县委副书记、小池滨江新区党工委书记龚家雄说。

新一轮长江经济带开放开发热潮涌来,小池承载双重使命:成为我省长江经济带开放开发“桥头堡”;探路沿江城镇体制机制创新,示范长江中游城市集群建设。“小池开放开发最鲜明的特征是‘两高两大’:高规格推动、高起点规划,大规模投入、大产业支撑。

这是‘省级战略、市县实施’带给我们的宝贵财富。”县委书记余建堂说。省发改委、省国土厅、省住建厅牵头编制的滨江新区规划,令小池人振奋:17年后,小池人将拥有一座城区面积48平方公里、城区人口40万的中型城市。

固守城市标准,小池建设者面前有三道“硬杠杠”:不因拆迁不到位更改规划;不因资金少降低标准;不因工作失误留下遗憾。全长5.22公里、投资4.68亿元的湖北大道按照高速公路标准建设,每公里投资近一亿元。

“一条污水管网的建设成本,比道路建设还高出60多万元。”湖北大道项目部经理齐斌感慨说。突破镇级思维,更深层次的则是突破管理体制的束缚。2012年,黄冈与九江达成共识——小池乃至整个黄梅纳入大九江城市发展、产业发展总体规划。

2013年,小池滨江新区管理委员会获批成立,按照“行政区划不变、利益关系不变、事权下放”原则,黄梅赋予小池滨江新区县级行政管理权限。

体制上的突破仍在继续。据龚家雄介绍,小池目前正按照省“经济特区”要求,在行政管理体制、行政审批及行政执法制度、财政体制和税制、投融资体制、统筹城乡发展体制机制、人才体制机制、土地管理制度、户籍管理制度等8项改革上寻求突破。

“干中求助”迎来城铁机遇“坐城铁去武汉拜年。”这是近段时间黄州人津津乐道的话题。总投资92.1亿元的武冈城际铁路、黄冈长江大桥、黄鄂高速公路即将通车。届时,黄冈至武汉城铁车程仅28分钟。

黄州人没理由不兴奋。对于城铁,黄冈可以说“蓄谋已久”。据市交通局长刘新华介绍,为打通黄冈与武汉“无缝对接”的快捷通道,早在7年前,黄冈就根据城市总体规划的蓝图,超前谋划筹建黄冈长江大桥。也曾有干部质疑:修桥,几十亿元投资哪里来?“运用市场的力量,先干起来。

”时任市长刘雪荣态度坚决。按照“前期就是项目”的理念,2007年底,黄冈委托省交通规划设计院编制黄冈第二条过江通道规划。次年3月,铁道部开展武汉城镇群城际网规划研究。

两个规划不谋而合,黄冈长江大桥、武冈城际铁路顺利进入国家铁路网规划调整方案。“当时恰逢国家4万亿投资计划启动,我们争分夺秒,18个月里先后召开150多次协调会,搭上了拉动内需的投资快车。

”刘新华说。市委巡视员张永斌感慨说:“没有‘干中求助’、主动作为的精气神,黄冈就会与城铁机遇失之交臂。”迎接“城铁时代”到来,黄冈明确了建设现代制造业协作配套区、区域物流配送区、高新技术吸纳区、城市圈高中级人才培训区和城市休闲旅游区的发展定位。

城铁动工第二年,黄冈启动“城东新区”战略,在长河以东、黄鄂高速公路以南、江北一级公路以西、南湖路以北,着手建设63平方公里、100万人口的滨湖新城。

产城共融,黄冈积极推进市区一体开发,构建以黄冈经济开发区、黄州火车站经济开发区和南湖工业园、黄州工业园、黄冈高新技术产业园为主的“两区三园”发展格局。“今年,黄冈城区工业园区面积将突破70平方公里。

”市长陈安丽表示。民生至上演绎“遗爱追求”4日,黄冈遗爱湖公园,市园林局负责人邵志宏仔细查看即将开放的“水韵荷香”景区。春节前,公园8个景区将向市民开放。历时8年、耗资10余亿的全新遗爱湖公园今年将基本建成。

游览遗爱湖,著名作家熊召政曾慨叹:“当山水知音而不狎,圆百姓之梦而不怠。此种遗爱,方能传诸后世。”咋理解?还得从遗爱湖前世今生讲起。遗爱湖是黄州城中湖,因苏东坡《遗爱亭记》得名。上世纪90年代,因沿湖1300多家企业工业废水和城区23万人生活污水直接排入,遗爱湖一度成了城中臭湖、死湖。

作为民生“欠账工程”,2007年1月,遗爱湖保护治理工程启动。黄冈先后搬迁、关停1382家企业,拆除大大小小十几家养殖场。

环境变美了。黄冈决定将遗爱湖建成集休闲娱乐、旅游观光为一体的开放式公园,把这片最美的风景还给黄州市民。有人算了一笔账:仅土地增值一项,政府就放弃了几百亿元可以直接出让的财政收入,政府还得千方百计筹措资金用于公园建设。

如此取舍,亏不亏?刘雪荣这样算账:其一,全部投资中60%以上用于园林绿化。树每天都在生长,24小时创造着价值;其二,市民从遗爱湖公园中获得的自豪感、归宿感、幸福感,花多少钱都买不来。