孙绍骋讲山西文化 孙绍骋同志在山东省城乡环卫一体化管理推进现场会议上的讲话

二、确保完成今年城乡环卫一体化任务目标 三月份,省委、省政府出台了《关于加强城乡环卫一体化工作的意见》,明确提出:2014年,全省所有乡镇街道村居,建设完成生活垃圾收集设施设备,建立环卫队伍,完善户集、村收、镇运、县处理收运体系,基本实现城乡环卫一体化。

2015年底以前,实现城乡环卫一体化全覆盖,农村人居环境全面改善。通过调度,目前全省仍有40多个县市区进展比较缓慢,特别是个别地方,离完成任务目标还有很大的差距。

距2014年底还有三个月的时间,到年底所有地区都要按照一处乡镇一处转运站,10-15户配备一个垃圾桶,每千名群众配备2-3名保洁员的要求,抓好设施建设、队伍建设、机制建设,开展好村庄垃圾的治理工作。

一要抓好环卫基础设施建设。未完成基础设施建设任务的,要抓紧完成垃圾转运站建设、运输车辆购置和收集容器的配备工作,要逐渐淘汰垃圾桶等敞开式收集容器,转运垃圾必须采用密闭式转运方式运输。已完成任务的,要认真开展梳理检查,难以满足的基础设施要尽快提升改造,在下步的农村新社区建设中,要更好完善环卫设施,做到农村建设按照城市环卫管理模式进行管理;二要建立环卫保洁队伍。

要以乡村为基本单元,落实环卫管理人员,逐村建立稳定的农村保洁队伍。

要加强对环卫工作人员培训,提高环卫操作技能和规范意识。要选择当地责任心强的人投入到环卫保洁工作,保障好他们的劳动报酬,维护好他们的劳动权益,确保城乡环卫一体化工作顺利、稳定开展;三要完善农村环境卫生管理制度。

农村垃圾治理是三分建,七分管,管理若是跟不上,只是通过突击式、运动式的方法,往往是治标不治本。要确定完善环卫保洁、垃圾收运制度,将作业时间、区域、质量和标准等进行公开。

要完善发挥设施维护管理制度,确保设施完好,正常运转。要建立日常监督考核制度,提高保洁工作的质量;四要全面治理村庄环境。农村地区生产积存了多年的生活垃圾,处理不好,直接影响城乡环卫一体化工作的效率,要大力开展存量垃圾集中整治活动,动员村民一起参与,打一场攻坚战,彻底清除卫生死角,解决垃圾围镇围村的问题。

有条件的地方,将垃圾转运到中转站,进行垃圾无害化处理,其他地方,也要进行相应处理,巩固环境治理成果。

三、全面提升城乡环卫一体化工作水平 城乡环卫一体化工作,既要立足当前,把握质量,尽快实现全覆盖的目标,又要着眼长远,健全完善各项机制,促进城乡环卫一体化工作长期、持续、健康发展。一要落实财政保障机制。

环卫保洁和垃圾清运是政府提供公共服务的重要内容,当前,在农村垃圾处理费制度尚未健全的情况下,经费主要靠政府来承担,各级政府要采取措施,建立稳定的公共服务投入机制,为城乡环卫一体化正常运转提供足够的资金保障。

城乡环卫一体化专项资金,目前情况下,在省级这一层次,涉及到财政、发改、建设、环保、农业等多个部门,相关扶持资金包括农村环保、乡村文明行动、生态文明乡村、预算内投资等多个专项,为集中财力办大事,在资金性质不变的情况下,尽量多方整合各部门、各渠道的城乡环卫资金,集中投向,规模推进,凝聚合力。

但完全整合,省这一级做不到,县一级可以做到,把各项资金集中起来,用于城乡环卫一体化工作,也叫作"统一挖坑,分别栽树、优势互补、各记其功",形成合力。

资金投入问题,要注意使用效果问题,我们既要增加量,也要提高使用效率;二是要建立市场化运作机制,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,吸引资金、技术和管理等要素,向城乡环卫一体化聚集,积极发挥市场化运作的作用,鼓励企业和社会闲散资金投向环卫设施建设、垃圾清运及无害化处理,有条件的地方可以通过政府购买服务的方式,在市场上择优选择那些讲信誉、质量好的专业公司,从事城乡环卫一体化服务,政府要加强监管,实现健康运营,良性互动;三是要建立完善的农村环卫操作规范。

国家和省里对于城市道路保洁和垃圾收运等,有一系列的标准规范,在农村还没有,农村地区保洁习惯千差万别,各地要从实际出发,按照城市标准制定完善的农村环卫操作服务规范,使基层统一工作标准,统一考核尺度。

昌邑市制定了一系列的农村作业规范和标准,其他城市也有类似的,大家可以学习一下经验,借鉴一下做法;四是提高垃圾处理水平。

多数垃圾处理方式采用的是填埋,既占用土地,也存在使用寿命问题。我国人多地少,从长远来看,要提高垃圾处理水平,转变处理方式,由以填埋为主,向焚烧、填埋、垃圾综合利用等多种处理方式转变,走减量化、资源化道路。

要打破区域规划,建设大型垃圾焚烧、填埋和无害化处理设施,提高垃圾处理能力。要对垃圾进行分类,从源头上实现垃圾减量化。针对垃圾分类,北京做了一些尝试,效果不是很好,社会反映不积极。

根据现实情况,昌邑的办法有他的优点,他一开始分不了类,拉到无害化处理厂,最后一个环节进行垃圾分类。当然,这种分类不是那么精细,然后有一大部分成为了有机物,实现了资源利用。我觉得目前这个阶段,昌邑的做法是很适合中国现在国情的;五要加强行业监管。

要加强垃圾的清运监管,避免垃圾随意倾倒和污染转移,确保实现无害化处理。要逐步进行城乡环卫一体化的综合监管、考核和评价,及时监督资金投入效果,摸清人民群众满意度,要畅通群众意见反映渠道,自觉接受人民监督。

六要开通多元化投资渠道。当前,各地创造了不少"政府主导,群众参与,多元投入"的多渠道筹措资金的办法,有村集体出资的,有村民"一事一议"筹资的,我们鼓励建立多元筹资保障机制,但不能乱收费,不能增加群众负担。

向群众收取垃圾费,我个人认为,在群众承受范围内,通过正确方法,做好工作,不是不可以。你不收费,他认为与他没有关系,合理地收点费,能唤起群众的责任和义务,也有利于增强环卫意识。只要把问题讲清楚,我想群众会理解,会支持,对改善环境卫生面貌,提高环卫意识是有好处的。 共3页: 上一页123下一页