商丘王保存 商丘市委书记王保存谈商丘经济发展

编者按:全国人大代表,中国商丘市委书记王保存做客人民网、腾讯网联合访谈,以“商丘经济发展”为主题与网友进行在线交流。以下是访谈实录:

[主持人]:各位网友晚上好,欢迎收看人民网、腾讯网联合视频访谈,本场访谈嘉宾是全国人大代表,中共商丘市委书记王保存,王书记也是人民网的老朋友,再次欢迎您到人民网作客,首先请和网友们打个招呼吧。

[王保存]:网友好!又是一年春来时,欣喜重上人民网。也是在去年这个时候,上人民网与广大网友进行交流,这对于我们商丘的发展,对于宣传商丘,对于大家了解商丘确实发挥了很好的作用,谢谢各位网友。

[主持人]:王书记的开场白是春意浓浓,但是今天的话题一开始可能有点沉重。去年下半年开始美国次贷危机引发了全球经济动荡,国内经济运行也出现了很多困难,具体到商丘,具体在哪些方面受到了影响呢?

[王保存]:去年进入10月以来,对于商丘来讲,我们属于内陆城市,经济的外向度相对较低,美国的金融危机对于商丘经济发展的冲击相对来的晚。我们感到金融危机发生之后,对于商丘的经济也带来了一些影响,主要是需求不足。

需求不足就影响了企业的产品价格和产品的销售,尤其是煤炭、电解铝、电力以及一些加工企业,这给个别企业的生产经营造成了一些困难。还出现了农民工的返流问题,一部分农民工在沿海城市搞加工贸易,由于出口受到影响,这些农民工就返回到当地。

[主持人]:目前商丘返乡的农民工数量大概有多少?

[王保存]:我们返乡的农民工到去年底大概不足100万,我们全市128万农民工,返乡的不足50%,但通过政府牵线搭桥我们采取了很多措施,一是使一部分农民工在本地就业,更多地是联系京津唐地区、长三角和珠三角地区打工就业,目前在商丘本地返乡还没有找到工作的,劳动保障部门统计,准确地讲,在两星期前是19万,最近我们又送出去一批,大概有几万人,现在也就是10万多点。

[主持人]:目前的工作是卓有成效的。

[王保存]:政府还是采取了一些措施。

[主持人]:尽管去年出现了很多不利因素,但是事实上商丘在2008年在经济社会多项指标都取得了非常大的进展,有一项指标是商丘三产比重首先出现了2:3:1的比例结构,这对商丘来讲意味着什么?有什么样的意义?

[王保存]:去年对于中国来说是不平凡的一年,大事多、喜事多、难事多。去年除了国家的一些大事外,去年还是改革开放30周年,在改革开放30周年到来的时候,市政府根据商丘实际年初以抓住解放思想总开关,在全市开展了思想大解放、经济大开放、全民大创业的实践活动,这项活动搞了三个月。

接着省委在全省开展了新解放、新跨越、新崛起的思想解放大讨论活动。去年这两项活动持续了六个月。就是要推动干部群众的思想解放、观念更新,加大对外开放的力度。正是由于这个基础,去年商丘经济保持了平稳较快发展,商丘的经济总量去年是930亿,突破了900亿,增速12%左右。进一步准确的数据统计部门还在审核。

[王保存]:正如刚才主持人所讲,最可喜的是经济质量、经济结构发生了重大变化。商丘是传统的农区,农业经济占的比重很大,而且去年是商丘农业大丰收的一年,再创历史新高。在这样的情况下,我们经济结构发生了质的变化,就是“231”的结构,我们提前两年实现了“231”目标,我们2004年的时候就改变了“一二三”的产业结构,2004年开始是“二一三”,经过四年努力达到了231,重点是服务业规模在增大。

[主持人]:213变成231是1的总量降低了,还是3的比重提升了,它的增速比1快才上来了?

[王保存]:是后者不是前者,去年商丘的粮食总产是117亿斤,中国粮食产量10570亿斤,商丘是117亿斤,除了粮食外,商丘的农副产品也增加很快,国家去年实施了生猪的农返补贴、奶牛的补贴等一些农产品的补贴调动了农民种粮、种植、养殖的积极性,去年生猪出栏700万头、山羊超过700万只。

在这样的情况下,农业经济总量大幅度上升。但是三产比一产增幅快,而且二产增幅比较快。现在的结构是27.3:44.7:28的结构。

[主持人]:目前国内外经济运行的趋向还不是很明朗,大家在预测09年可能进入新世纪以来经济发展最困难的一年。你曾经多次提到面对这种形势商丘要转危为机,商丘的机遇在哪里呢?

[王保存]:前天人代会开预备会,昨天听取温家宝总理的政府工作报告,我听过报告以后,最大的感受是2009年我们面临的是本世纪以来经济发展困难最大的一年,但也是机遇最大的一年,往往挑战最大也是机遇最大,困难最多也是希望最多,它们是并存和同在的关系。我们如何发挥比较优势,化危为机、危中求机,积极地应对经济危机的挑战,这是今年以来我们要认真考虑的问题。

[王保存]:对于商丘来讲,机遇主要有这样几点:1.我们有30年改革开放人们思想观念更新的精神力量,这是很重要的。温家宝总理讲在危机面前看我们保持什么样的精神状态,信心比黄金还贵。我们在这样一个困难面前就是要坚定发展的信心,有了信心很多困难就可以战胜。

2.有政策的机遇。今年国家实施了投资拉动,“扩内需、保增长”。商丘是一个以农业为主的地区,应该说在这方面,国家对于基础产业、基础设施的投资,商丘占的比重可能更大一些,比如农业基础设施、城市基础设施、农村基础设施等等这些条件要通过投资来改善,加大投资的政策对于商丘是有优势的。

另外,中央支持中部地区崛起的政策,在一些政策上中央对中西部地区同时考虑,对于商丘这样的地区要加大政策扶持力度。

再有,商丘作为人口大市、农业大市,中央加强农业的基础地位,同时加大对解决民生问题的投入,商丘也可以多争取一些份额。3.承接产业转移的机遇。往往经济遇到困难和遇到复杂局面的时候也是重新洗牌的时候,一些发达国家以及沿海发达城市,在这时候要把自己的一些产业向内地转移,内地的资源,包括自然资源、劳动力资源相对有优势,在这种情况下,商丘又是河南离沿海最近的一座城市,我们在河南最东部,我们承接产业转移具有得天独厚的条件。

4.实施企业重组的机遇。商丘有咏梅集团、神火集团这样的中国500强企业,排名都比较靠前,现在省委省政府对这两个大企业在省内实施重组,我们也想通过这次中央扩大投资、调整结构的机遇实施企业重组,重组以后做大企业提高抗风险能力。

5.商丘有比较优势的机遇。这里有几个方面:一是商丘的地理区位比较优越,我们处在河南、江苏、安徽、山东四省接合部,又是陇海铁路、京九铁路的交汇处,还是连霍高速、冀广高速的交汇处,而且公路四通八达,交通非常优越。

商丘这几年推动工业化的进程,有一定的工业基础,像煤向煤化工发展,煤向煤电铝发展,食品深加工,还有装备制造业,这是我们有一定的产业基础,围绕产业进行招商也是我们的优势。

另外一个优势是劳动力资源非常丰富。商丘830万人口,劳动力有400-500万,为了把人口的压力变成人力资源的优势,商丘这几年加大了职业教育的发展。商丘市本身高等院校六所,其中职业高等院校四所,还有一所被评为全国示范性高职高专院校,这样为提升劳动力素质、培训技能提供了条件和可能。这些优势对于应对危机就是一次机遇。

[主持人]:机遇摆在面前,机遇能不能转变为现实的发展优势,还要看能否抓住。应对危机、促进增长,对于商丘来说最关键的点有哪些?

[王保存]:应对危机、保持经济平稳较快发展有几项重点工作,市委市政府今年确定要做好“三篇文章”,就是六个字“发展、民生、环境”。围绕这三篇文章有几个方面的重点工作,已经通过商丘市人代会、市委全会、经济工作会进行了部署安排。

昨天温总理的政府工作报告,我们聆听以后信心更足了。一是要抓投资,要上大项目、大上项目,尤其是围绕国家支持的这些产业、设施来争取国家更多的投资。同时要大力开展招商引资,招商引资其中包含着国家投资和引进外资,包括激活民间资本。

今年安排的项目总投资1060亿,今年计划投资200亿,这些项目包括基础产业、基础设施,一、二、三产业都有,重点是一产、二产。还有城乡建设投资,这个投资如果抓好了,由投资来拉动生产、刺激消费,这样就能把整盘棋走活了。

[王保存]:二是要强基础,要巩固农业基础地位,稳定粮食生产。商丘是农业大市,是全国的粮食主产区,去年商丘被全国评为粮食生产先进市,所以稳定粮食生产对商丘来讲是一种政治责任,越是在经济危机的时候,越要稳定粮食,使国人有饭吃。

商丘去年夏粮76亿斤,全国夏粮2400亿斤,也就是说,30个馒头中就有1个馒头是商丘农民种出来的。农业的基础,今年一是要加大农业基础设施建设,提升农业抗御自然灾害的能力,这一点非常重要。

商丘是平原地区,平原地区的地下水位比较丰富、气候比较适宜,所以农业生产条件非常好。去冬今春,我们遇到了50年不遇的旱灾,这种情况下我们启动了17万眼机井,引入了黄河水,把836万亩小麦普浇一遍,最近又喜降了三场雨,旱情基本解除,这为夏粮增产打下了基础。

但是仍然面临很大挑战,农业基本靠天收的条件,要稳定粮食生产是没有把握的。省委省政府报国家正在审批河南要实施粮食生产战略核心区建设,商丘首当其冲。

在这种情况下我们要把水利建设抓好,包括打机井、机井配套、疏浚沟渠、水库扩容、大坝除险加固等等,也包括农业生态建设,为农业长期丰收奠定基础,这个基础必须加强不能削弱。我们提出商丘在发展经济的时候不能牺牲环境,在发展工业的时候不能削弱农业,商丘为国家的粮食安全承担着政治责任,今年农业投入恐怕要更大一些,农业投入还包括城乡道路、电网改造、饮水安全、商业网点建设等等重点。

[王保存]:三是要建载体。今年在全市开展企业服务年活动,因为在经济不景气的时候,企业是经济发展主体,如何为企业提供更宽松的环境,这是各级党委政府不容推卸的责任。我们要在企业服务年活动中给企业提供更宽松的环境、更优质的服务。

[主持人]:具体有什么内容呢?

[王保存]:企业服务年活动,一是党委政府部门的领导要联系企业,要经常到企业调查研究,帮助企业解决面临的困难。

[王保存]:二是要帮助企业扩大融资,就是信贷支持,为了做好这方面的工作,除了协调工作,当然银行贷款是市场化的,但作为政府我们设立了中小企业发展基金,现在大企业资金不是什么大问题,主要是中小企业资金比较紧张,我们设立了中小企业发展基金,市里也成立了担保公司,还有民间借贷,帮助企业搞融资。

[王保存]:三是帮助企业产品升级、提高自主创新能力,提高企业产品的附加值,增加企业效益,这个载体要做好。另外一个载体,今年在全市开展平安建设年活动,越是经济发展遇到问题的时候也是社会矛盾凸显的时候,要保群众平安,为群众提供更好的生活、生产和生存环境,让广大群众心情舒畅地生活和工作。

[王保存]:四是保需求。今年中央扩大投资、拉动内需、保证需求,实施经济平稳较快发展的措施,在这种情况下我们能够给群众提供更多他们需要的产品,比如说现在的家电下乡,包括冰箱、洗衣机、电脑,对于群众来讲就是如何让群众想买又买得起,国家给予一定补助,给企业一定补助降低成本,把广大农村市场激活,农村市场非常巨大,而且要把商业网点建设好,确保这些产品的质量。有了需求就能够拉动生产。

[王保存]:五是解决好民生问题。越是经济困难的时候,越要高度重视民生,解决民生问题。今年在社会保障方面,包括城乡低保、医疗保障,就是新农合、城市医保等等和五保户的集中供养,都按照省委省政府的要求全方位地做好。

凡是中央有的政策,在商丘就要使各级党委政府不折不扣地落实好。在这样困难的年份里,我们不仅要按照总理政府工作报告当中讲的,篇幅最大的是民生问题,讲了六页民生问题,是七项任务当中讲的最多的一项。民生问题还有一个大的方面就是解决就业问题,就业是民生之本,如果就业解决不好,他没有工资、没有钱,民生就会受到影响。在这个问题上,尤其是农民工的就业问题,我们采取送岗位、送信息、送技术、送路费。

[王保存]:送岗位,就是政府一方面主动到经济发达地区需要就业的地方联系岗位,我们到天津联系几个岗位,包括环卫工人,联系1000-2000个岗位,也包括沿海地区和经济发达地区,政府联系好,直接与企业对接。

[王保存]:送信息,劳动保障部门建立信息平台,这个平台给广大城乡就业者提供就业信息。我的手机几天就收到劳动部门发送的信息,凡是商丘地区的手机都会接到这种信息,也就是全覆盖。

[王保存]:送技术,利用职业技术学校、“雨露工程”这些短期培训,使农民工在原有基础上进一步提升,另外就是继续教育,取得新的技术,使得更容易找到工作。

[王保存]:送路费,凡是政府联系的路途比较远的地方,政府租车把务工人员安全地送达目的地。今年我们又开展了农民工服务月活动,这项活动较好地解决了返乡农民工的就业问题,包括本地就业。就业问题我们也强调以创业带动就业。

外出农民工也好,在商丘通过自己的劳动有一定的技术基础或者资金基础,开一个门店,搞一个小加工厂,开一个小饭店就可以安排几个甚至几十个人就业,不仅自己收入高了,而且又安排了众多的人员就业。去年我们开展全民大创业以后,有一批这样的人才从事服务业和加工业。

[主持人]:商丘在这方面会不会有一些扶持政策呢?

[王保存]:创业方面,我们有不超过5万的小额贷款,凡是创业者,地方税费我们能减则减、能免则免,主要是促进就业,解决好民生问题。

[主持人]:网友现在非常关心商丘的农民工返乡的问题,我想他们现在已经有了满意的答案。你刚才反复提到商丘是农业大市,农业是基础,农业的增长关系到应对金融危机,保持经济平稳较快发展的基础性平台工作。现在我们面临的问题是经济形势不好,那怎么样保证农业能够稳定地增长,怎么样促进农民的增收,农民增收目前来说是比较困难的一个问题。

[王保存]:农民增收空间越来越小,因为农民人口总量太多,农业劳动生产率比较低,就是农业效益比较低。这种情况下经济又出现了很多复杂因素,要巩固农业基础地位,使农民持续增收,我们要采取更大的措施,在这个方面我们考虑有几项工作:

[王保存]:1.切实抓好当前的麦田管理。河南商丘是全国小麦主产区,76亿斤,占的比重比较大,而且小麦品质非常好,现在我们吃的面制品很多都是河南产的。由于前一段遇到了旱灾,后来通过我们的浇灌和最近三场雨,现在关键问题是麦田的春季管理,就是要防止病虫害,这是目前小麦最要紧的问题。

现在全市上下在麦田加强病虫害的监测,一旦发生病虫害坚决采取措施,把它治好,管理非常重要。通过这些管理要使今年的夏粮有一个好收成。只有粮食丰收了,才能稳住农民的情绪,才能为国家的粮食安全做出商丘应有的贡献。

[王保存]:2.要不折不扣地落实好中央的各项惠农政策。中央的惠农政策一是加强巩固农业的基础地位,二是降低农民种粮成本。落实好中央政策就能够调动农民种粮的积极性。今年国家实施粮食直补、良种补贴、农机具补贴等等在商丘要不折不扣落实好,实际上补贴了就是增加投入。

[王保存]:3.要下大气力加大对“三农”的投入,“三农”投入加大了就可以提高农业综合生产能力。今年我们针对发展旱能浇、涝能排这样的高产田或者丰产田搞建设,包括打井、电的配套、疏浚沟渠、道路畅通、硬化等工作要加大力度,还有中小水库的扩容、大坝的除险加固。我们要争取中央更多的投资。同时也实施市场运作,使这些设施能够建好、管好,能够长期发挥作用。

[王保存]:4.要千方百计地解决好农民工就业问题。农民工就业问题是今年的大事,所以我们采取了诸多措施,目前就业形势不错,现在还有十几万的农民工还没有找到工作。在这方面我们商丘的一些企业确实是有很强的政治责任感,同时也很有远见。

像冰熊电器、泰美自行车、永煤集团和神火集团,前两个都是民营企业,我到企业调研他们讲,我们要把企业熟练工吸引进来,哪怕没有活儿干,每月发750元也要留在我的企业,留在企业就为它扩大生产提供技术公认的保障。像“泰美自行车”他们就是挖掘市场潜力,扩大生产,使掌握技术的农民工都能够到这些企业工作,能够积蓄人才,这一点企业做得比较好。

[王保存]:5.要从源头上提升农副产品质量,解决农产品的安全问题,商丘这几年为了解决这些问题,开展了规模种植、规模养殖的规模农业,比如说粮食我们就成片开发一个品种,然后化肥、农药都由公司集中配发,这样它的质量有保障。

养殖方面我们搞五千头以上、一万头以上的、两万头以上的养猪场,集中供饲料,农民在这儿上班,改革了一家一户散养的模式,散养有时候质量是不好保障的。这样抗风险能力增强了,农产品质量也提高了,安全也有保障了。

[王保存]:今年国家实施对农产品的准入要更加严格,我们适应这个要求,在提升质量、保证安全上,要把这项工作做好。

[主持人]:非常感谢王书记接受今天的访谈。我们从今天的访谈也听到了一种责任感和一种希望。最后请您和网友告个别。

[王保存]:感谢网友关心关注商丘,商丘的发展离不开网友的支持,有广大网友的支持,我们有信心能够顺利地度过严冬,迎接经济快速发展的春天。谢谢各位网友。

[主持人]:我们祝愿商丘2009年更加灿烂,感谢网友对本场访谈的关注,再会!