毛万春省委副书记 陕西省委副书记毛万春:陕西省脱贫攻坚 暗访必须常态
4月23日,陕西省委副书记毛万春在陕西省追赶超越第一季度点评暨三场攻坚战推进视频会议上宣布了陕西省脱贫攻坚"十条铁规",其中一条是"暗访必须常态"。
据媒体报道,毛万春提出"暗访必须常态"后,各地领导纷纷暗访当地脱贫攻坚工作,一股领导"微服私访"风盛行起来。那么,暗访成效如何,是只是一阵风,还是确实解决了一些实际问题,暗访又暴露了些什么问题?今天,坊叔就和大家聊聊这个"暗访脱贫攻坚工作"的话题。
暗访是因为"明访"堆积的问题太多
"八项规定"就已经要求领导干部"改进调查研究","暗访"即是改进调查研究的一种工作方法,对各地党政主官更好了解"脱贫攻坚"领域的实情民意大有裨益,可以发现"明察"发现不了的问题,或者可以作为"明察"的有益补充。
其实,在毛万春关于"暗访必须常态"的要求下达之前,媒体上就已经出现了娄勤俭书记暗访扶贫工作的报道。在娄勤俭暗访扶贫工作之后,媒体关于各地领导"暗访脱贫攻坚"的报道陡然间多了起来。
坊叔列举几条:近日,西安市委常委、市纪委书记杨鑫采取不定路线、不打招呼的方式,对户县玉蝉镇龙家寨村脱贫攻坚工作开展情况进行暗访;4月22日,汉中市长方红卫不打招呼,直接进村入户,围绕脱贫攻坚工作深入勉县元墩镇、阜川镇随机走访调研,现场发现问题,提出整改要求;4月19日,宝鸡市召开脱贫攻坚工作会议,宝鸡市委副书记陈光明就做好当前脱贫攻坚整改工作作重要讲话,讲话里提到"暗访新常态";4月24日和27日,渭南市委常委、宣传部长王玉娥,市委常委、组织部长孟小瓒先后深入基层村庄开展暗访脱贫攻坚工作……
我们把目光往前往后各推一段时间,可以看到暗访盛行背后的另一番景象:
距2020年还有不到4年时间,"十三五"时期,陕西省脱贫攻坚的总体目标是,要确保56个贫困县全部摘帽,316.7万建档立卡贫困人口实现稳定脱贫;根据中央考核通报,陕西省2016年的扶贫开发工作,综合评价差、问题突出,在全国22个有脱贫任务的省中排名靠后;2016年,陕西省查处扶贫领域不正之风和腐败问题1225起,党政纪处分1497人,比2015年分别增长43.3%、52.3%。
一方面是脱贫攻坚任务重时间紧,一方面是扶贫领域问题频发。尽管以前各地领导也重视脱贫攻坚工作,也各种考察调研,但似乎成效不明显。陕西省纪委的一位领导就曾表示,"近年来扶贫领域暴露出的问题,说实话在基层由来已久。
有些地区村民自治组织建设薄弱,村务公开、村监会监督等事务公开和监督机制形同虚设,基层财务管理制度不健全、职责不明确。"去沉疴得下猛药,如今省委领导提出"暗访必须常态"的要求也在情理之中。陕西各级领导是该行动起来了,是该避开基层应付检查的"那一套","直接到部门精准掌握第一手资料"了。
"暗访必须常态"的要求暴露出基层领导的主动性不够
昨天晚上,坊叔和一位朋友一起吃饭。朋友是一个事业单位的中层领导,他有些无奈地对坊叔说:"我现在虽然是领导,但基本所有工作我都要过问,都要重过一遍。"问其原因,一是下属工作不认真,常给他"挖坑""捅娄子",二是下属让做什么就只做什么,绝不多做一点多想一步。
这事儿让我想起,4月23日毛万春在点评精准扶贫脱贫工作时提到的一句话。毛万春说,这次我省脱贫攻坚排名靠后且被约谈,看似是工作问题,实质是思想认识不到位问题。
思想认识不到位的一个重要表现就是工作不积极主动,推一步就动一步,不推就不动,急死人,而且你急他不急。这次娄勤俭亲自暗访脱贫攻坚工作、毛万春宣布陕西省脱贫攻坚"十条铁规"后,陕西各地暗访成风即是一个明证。
陕西省委对脱贫攻坚工作做出"铁腕"决定、采取"铁血"手段,放出"精准扶贫、精准脱贫是当前我省的头等大事。如果在这些问题上,现在谁还有糊涂认识、侥幸心理、习惯思维,还是按一般工作来抓、按潜规则来抓,谁就会为此付出惨痛的代价"的话来,各地才纷纷暗访脱贫攻坚工作,看起来成效似乎很明显,但为什么大家在省委领导"铁腕""铁血"之前不这么积极主动,这是值得我们深思的。
其实,陕西省委领导的话里已经暗含了陕西各地领导在脱贫攻坚工作上存在的普遍问题,如认识糊涂,存在侥幸心理、习惯思维,按一般工作来抓、按潜规则来抓。其中,"存在习惯思维""按一般工作来抓""按潜规则来抓",均是一些官员不够积极主动,不愿意动脑子,仍然停留在老一套的表现。这种表现在我们身边并不少见,有这种表现的人往往得过且过,他们早已经习惯了等待,等待上级指示、等待领导安排、等待"天上掉馅饼"。
成功学里有句话是这么说的,"有两种人永远将一事无成,一种是除非别人要他去做,否则,绝不主动去做事的人;另一种则是即使别人要他去做,也做不好事的人。那些不需要别人催促就会主动去做应该做的事、而且不会半途而废的人必将成功。"
这话虽然有很浓的"鸡汤"成分,但坊叔认为,陕西基层的各级领导现在急切地需要干几碗这样的"鸡汤",给自己鼓鼓劲儿、加加油,主动动起来,而不是在原地等待领导来指示安排亲自示范。
第二个普遍问题也在省委领导的话里有体现,即"精准扶贫、精准脱贫是当前我省的头等大事",省委领导这么说,是因为陕西各地还没有把"精准扶贫、精准脱贫"作为当前工作中的头等大事,甚至只是当做"一件小事"来做。
208坊曾写过一篇《陕西两会结束两月余,各市"一把手"都在忙什么》的文章,列举了各市"一把手"在民生方面的作为,坊叔发现,只有少数几个市的领导把"脱贫攻坚"当做"头等大事"来做。
希望经过省委此次"敲打",各市"一把手"能从思想认识上认识到"脱贫攻坚"工作的重要性和紧迫性,积极主动地去解决陕西"脱贫攻坚"工作中暴露出的各种问题。也希望陕西省脱贫攻坚"十条铁规"宣布后,陕西各地领导不再推一步动一步,而是能在"十条铁规"的基础上举一反三,不仅在脱贫攻坚工作领域坚持"十条铁规",在其他工作领域也能吸取"十条铁规"的"营养成分",系统地推动包括"脱贫攻坚"在内的各项工作。
"暗访"只是态度,解决"脱贫攻坚"存在的问题才是目的
据坊叔了解,曾经有领导亲自在夏天坐公交车体验车上没有空调之苦,还有领导亲自去医院看病体验看病难的问题,有评论员评论,其实这些问题领导不去"暗访"也可以知道。
在今年年初,坊叔在一则新闻里了解到,"2016年,陕西省查处扶贫领域不正之风和腐败问题1225起,党政纪处分1497人,比2015年分别增长43.3%、52.3%"。这篇新闻里还提到陕西扶贫领域里存在的很多"由来已久"的问题,如基层截留、挪用扶贫项目资金,省纪委的关注触角、监管末端,以前最多只到县一级,乡镇纪委一线队伍不稳,人心力量分散……
其实,这些问题陕西各地的领导不可能不知道,不去"暗访"也可以通过媒体上的各种报道知道。
坊叔想说的是,"暗访"其实只是各地领导改进工作方法、重视脱贫攻坚工作的一种态度,对于获取基层"第一手资料"大有帮助,但是"暗访"的最终目的应该是深入基层了解"脱贫攻坚"领域的实质问题,并研究出解决问题的方法。
比如,通过暗访,可以看看基层是否存在贫困户退出后再次返贫的情况,基层的扶贫资金是否都分到了困难户的手上,各地推行的乡镇纪委书记和干部专职化进展得怎么样,"一竿子插到底"工作法实行得怎么样,如果被媒体报道的这些问题仍然存在,作为暗访的领导又可以做些什么。千万不要出现各地领导纷纷暗访,发现很多问题却又解决不了的情况。
就在最近,坊叔看到秦风网的"曝光台"栏目曝光了好几起脱贫攻坚领域的典型案件,里面就有村干部违规将亲属申报为贫困户、违规收取费用的情况,这说明这些媒体曾经报道过的"由来已久"的问题仍然存在。这阵暗访脱贫攻坚工作之风盛行之后,是否能像省委要求的那样形成一种工作常态、解决那些在基层"由来已久"的问题,让"上面的九级风浪"真正抵达基层,让刁难基层贫困户的"苍蝇"无处可藏,是陕西各级领导在"暗访"之后更应该研究和解决的问题。
(208坊)
