周小川：中国经济下半年增幅有望达到7% 四大领域将受重点关注
最近这两年，中国经济逐渐从之前的低迷中恢复了过来。
不久前，中国央行行长周小川表示，今年以来中国经济增长动能有所回升，上半年经济增速达6.9%，下半年有望实现7%。这将促使中国进一步推行深化改革，逐步推动经济去杠杆。同时，加强金融监管协调，重点关注影子银行、资产管理、互联网金融和金融控股公司等方面的问题。
10月15日，在周小川在美国华盛顿出席国际货币基金组织/世界银行年会期间，就中国经济前景发表演讲时表示，过去几年来中国经济增速持续放缓，自此前高于10%降至2012年的8%左右以后，继续降至2016年的6.7%。但今年以来经济增长动能有所回升，上半年经济增速达6.9%，下半年有望实现7%。
谈到金融稳定时，他称在今年7月召开的全国金融工作会议上，中央决定成立国务院金融稳定发展委员会。未来，金融稳定发展委员会将重点关注影子银行、资产管理、互联网金融和金融控股公司等四方面的问题。
对于影子银行，“事实上我们已于两年前开始着手应对这一问题，目前已取得积极进展，许多影子银行业务已回归银行部门，被纳入商业银行资产负债表。”周小川说，相较于影子银行，资产管理行业这一问题较为复杂。“银监会、证监会和保监会三家分业监管的监管机构针对同一资产管理行为可能有不同的监管规定，我们同意金融稳定理事会的相关建议，应理顺和精简对资管行业的监管。”
在谈到互联网金融时，他说，目前许多科技公司开始提供金融产品，有些公司取得了牌照，但有些没有任何牌照却仍然提供信贷和支付服务、出售保险产品，这可能会带来竞争问题和金融稳定风险。
金融控股公司近年来在我国方兴未艾，周小川承认，对其监管存在一定盲区。“我们观察到，一些大型私人企业通过并购获得各种金融服务牌照，但并非真正意义上的金融控股公司，其间可能存在关联交易等违法行为，而我们对这些跨部门交易尚没有相应的监管政策。”
至于外界关注的债务问题，周小川说，金融危机以后，中国实行了积极的财政政策和货币政策应对危机，所以在2009年后的两年内中国债务占GDP的比重大幅上升，但这是值得的，因为中国经济很快从危机中恢复。现在，中国的整体宏观杠杆率较高，需要将杠杆率降下来。
他说，分部门看，政府债务占GDP的比例并不高；居民部门债务占GDP的比例仍然处于低位，但增长较快；主要的问题是企业部门债务占GDP的比例较高。
“其中一个原因，也是很多经济学家指出的，中国地方政府通过各种融资平台借款，形成了较多的债务，这在统计上体现为企业部门债务，会导致企业部门债务高估。如果将这部分统计为政府债务，企业部门债务会大幅下降，政府债务相应上升，这种债务结构也更加平衡。”周小川说，因此，看待中国的杠杆率，不仅要看国有企业等企业部门债务和银行信贷问题，还应重视地方政府债务问题，而后者与推动城镇化进程有关。
周小川指出，在城镇化过程中，存在财政透明度不高、政府间财政关系有待理顺、缺乏明确的财政纪律约束地方政府等问题，因此金融市场对地方政府债的定价存在扭曲，向地方政府融资平台提供贷款的定价也存在扭曲，这导致商业银行和金融部门低估了地方政府财政风险。
“相信这些问题会逐步得到解决，金融市场会变得更加透明、健康。今年7月召开的全国金融工作会议也强调要重视政府债务风险，同时也应看到，与私人部门债务和外债相比，政府债务风险较低，我们将通过推进财政改革积极应对有关问题。”他表示。
