传统能源基地如何转型?——访山西省朔州市市长李正印

随着世界能源使用结构的变化,煤炭用量正在逐渐下滑,全球石油的储量也有限,新能源的研发和应用已经被各国提上日程。温家宝在2013年全国两会上作的政府工作报告中指出,要大力推进转变经济发展方式,加快产业结构调整并且使经济增长和潜在增长率相协调,与生产要素的供给能力和资源环境的承受能力相适应。那么,在新形势下,传统能源基地应该进行怎样的升级转型发展?就此问题,记者近日采访了山西省朔州市市长李正印。

楷体,楷体_GB2312"> 记者:请问您怎么概括朔州市?

李正印:朔州市位于山西省的北部,正好处在内外长城之间。朔州有两个鲜明的特点。首先,它是历史文化底蕴非常深厚的地方,早在秦朝的时候就设了马邑县;朔州的名胜古迹很多,现在有6处国家级重点文物保护单位。第二,朔州是伴随改革开放成长起来的一座城市。

1979年,邓小平在出访美国的时候,与美国西方石油公司会谈,决定在朔州开发露天煤炭。因此,可以说朔州是中国改革开放伊始第一个最大的中外合资企业诞生地。朔州的露天煤矿于1985年正式开工建设,1987年正式建成。因为从这个项目开始,我国才拉开了引进国外资金、设备、技术、人才、管理的改革开放序幕。

记者:众所周知,朔州是一个以煤电为主的重化工基地。请问朔州的工业特色体现在哪里?

李正印:朔州有几个支柱产业:煤炭、电力、乳制品、陶瓷。但目前来看,朔州的这种发展模式还需要转型。因为它主要还是依赖资源和煤炭,依赖电力,下一步将要向综合能源基地、新型工业基地、养殖基地和旅游文化产业基地的方向发展。

记者:综观2012年全球乃至中国的经济形势,现在到了一个经济转型的深水区。您觉得朔州是不是到了一个转型阶段?

李正印:朔州现在正面临着转型机遇。2010年国务院批准山西作为资源型地区,成为转型改革配套实验区。为山西这样一个能源重化工省份实现转型发展提供了机遇。而这给山西第一大产煤市朔州也提供了转型机遇。我们要在煤炭资源还没有枯竭的时候,早做转型准备,跳出一些城市发展过程中遭遇的“资源诅咒”。

记者:朔州市将如何推进产业转型?

李正印:首先要改造提升传统产业。朔州是煤炭基地,煤炭探明储量约为420亿吨,占全省总储量的1/6。我国的现代化建设需要能源支撑,所以我们还要把煤炭的支撑作用发挥好,但是煤炭工业的发展也不能停留在过去的水平上,要对其进行改造提升。

这几年来,朔州的地方煤矿由134座减少到了66座,办矿的主体由119个减少为27个;矿井的单产能力由原来的45万吨提高到了120万吨以上,全部是机械化开采,提高了资源回采率,也提高了科技贡献率,使煤炭工业实现了可持续发展。像过去的这些小煤窑的回采率只有百分之十几到二十几,现在整合成大矿,实现机械化开采后,回采率提高到百分之七八十以上。

其次,在做好煤炭基础产业的同时,要大力发展循环经济。朔州因煤炭开采,每年伴生出来的煤矸石有4000万吨,同时,发电也要产生粉煤灰,朔州市历史上已堆积的粉煤灰有上亿吨,占用大量土地,而且造成了环境污染。

因此,我们在发展传统产业的基础之上,要推进生态文明建设,加大新兴产业的发展力度,特别是新能源、新材料、装备制造、节能环保产业,还有特色农产品的加工和现代服务业,使朔州形成资源型产业和非资源型产业均衡发展的格局。

记者:您也提到了,煤电产业的排污是比较严重的,如何变废为宝呢?

李正印:就一些新项目的建设来说,土地利用就是个制约。因此,朔州坚持在土地方面推行一系列改革,认真落实对露天采矿用地的改革,对一些废弃工矿用地进行整合,包括对城乡用地的增减挂钩,通过这些方法,保证转型项目的用地。

同时,我们也加大了金融方面的支持力度,引进商业银行进行合作。朔州已成为全省资本市场的一个试点。我们要培育一些重点企业实现上市,进行融资。去年,朔州新增的存款和贷款比例达到了80%,彰显了金融业对经济转型跨越发展的作用。

此外,我们注重科技和人才方面的创新。我市实施了“三个一百”工程,即“引进百名人才、联系百名高校、聘请百名专家”,邀请高级人才到朔州工作,优化这里的人才结构,为转型发展提供人才和科技支撑。

记者:朔州如何在生态修复机制方面保障转型发展?

李正印:由于历史原因,朔州的生态环境相对脆弱。但是,我市右玉县人民经过60多年的艰苦奋斗,使该县的森林覆盖率由原来的0.3%上升到53%,不仅改变了当地的生态环境,而且孕育了伟大的“右玉精神”。朔州市根据省委、省政府的部署,要大力学习“右玉精神”,加大生态保护力度。

连续几年来,朔州每年植树造林33万亩。去年,我市还加大了水利系统的建设力度,对一些河流进行了改造,恢复生态。我们利用生态补偿资金,规定挖1吨煤要栽1棵树,实现生态修复。同时,我们动员社会力量、利用市场、争取上级补助,整体上通过实施三北防护林等造林绿化工程,实现绿色发展。

为了让绿色越来越多,我们从财政方面加大对上述生态修复项目的支持。一方面,积极推进行政审批制度改革。去年一年,我们精简审批事项190多项,将保留的审批事项全部集中到政务服务中心办理。同时开通了重大项目的绿色通道,加快审批速度,提高行政效能。

总之,朔州将在生态修复、城乡统筹和民生改善等方面进行转型发展。而要实现这样一个目标,任重道远,还需要我们全市人民继续坚持努力,不懈奋斗。