清朝兵部尚书 清代的兵部尚书 究竟是个多大的官?
清朝设立兵部的时间极早,关外时皇太极便效仿明朝制度,设立六部。不过,当时的六部,更多保留很多过去的体制,主管六部的并非尚书,而是贝勒。贝勒以下设立承政、参政、启心郎、笔帖式等官职。当时主管兵部的则是贝勒岳托。
到了清朝入关后,虽尽力效仿明朝制度,但仍经过很长时间的变化,在编制、官职、职能上,开始不断完善。六部的职位,从贝勒改为尚书,尚书以下改为侍郎、郎中、员外郎等职位。尚书人数,也由最初的多人,逐渐定为满、汉各一人。
尚书的职位也不再由诸王贝勒兼任。到康熙三十年,清朝又在陪都盛京设立兵部。不过,盛京的兵部只有侍郎、郎中等职位,不单独设立兵部尚书。
雍正年间,地方总督兼任兵部尚书成为常例。当然,全国总督数量较多,为防止职权混淆,总督只领虚衔,便于处理地方军务。全国军务仍由中枢的兵部尚书处理。地方督抚想要调动军队,仍需要得到兵部调令。
不过,兵部的权力,在雍正年间开始受到很大限制。兵部自明朝废除宰相以后,职权是在不断上升的。因为它少了宰相的约束,而内阁大学时对兵部尚书的制约,较为有限。但在雍正年间,朝廷为处理青海军务,设立军机处后,兵部乃至整个内阁的权力,都被军机处架空。
名义上来说,内阁六部仍是朝廷的最高机构,军机处仍不属于正式机构。但是,朝廷军政大事,一律改由皇帝与军机处商议后,再交由内阁六部执行。兵部便失去了决议的权力,成为一个专门的执行机构。
所以,作为兵部主事的兵部尚书,一般情况下所负责的事务,则是兵部的一切日常事务。按照《大清会典》记载,兵部尚书“掌厘治戎政,简核军 实,以整邦枢。”
具体而言,可以根据兵部下属的四个机构,来了解兵部尚书的具体职权。清朝兵部以下,有武选、职方、车驾、武库四个清吏司,分别处理不同事务。
武选清吏司主要负责武职官员的人事任免升迁。清朝的时候,武职官员的任免退休不是由吏部负责,而是交由兵部负责。兵部会考核武职官员在任时的功绩,确立他们退休后可以享受到的相应待遇。
而武选清吏司不仅要负责八旗、绿营的武职官员的人事待遇,更要负责少数民族土司武职人员的承袭封爵。除了人事,武选清吏司还要各地的险要,调遣军队驻扎。
职方清吏司主要负责对绿营军武职官员进行功过赏罚。如果绿营官兵出现伤亡,职方清吏司照例要进行抚恤。抚恤时,会按照以往标准发放。如果朝廷要对军队进行检阅,职方清吏司也要负责要相应事务。
除此之外,朝廷还把关禁、海禁两大要紧地方交给兵部。这两处地方是国库重要收入款项。尤其到晚清,关禁、海禁更是朝廷的重要支撑收入。
车驾清吏司掌管全国的马政和文书传递工作。在冷兵器时代,马匹对于国家国防战略有非常重要的意义。如果没有马匹,就失去了可以快速机动的骑兵。
而马匹除了作战,在平时的时候,主要还是用来做驿站传递文书等事务。但具体而言,还是比较复杂的。因为要考虑到哪些地方适合养马,不同地方该如何设立驿站,驿站人员的车船经费,都需要负责。
武库清吏司主要负责掌管全国的兵籍、武器,以及选拔武举。虽然事务范围稍微小一些,但具体操作时会比较复杂。因为会出现兵籍虚假,吃空饷,武器年久失修,不适合作战。
而武举选拔出来的人才,有机会直接送到皇帝身边当侍卫。如果被皇帝发现选上来的侍卫没本事,兵部可能会受到牵连。而兵部四个清吏司所处理的事务,全部由兵部尚书统一审批负责。
不过,清朝的时候,兵部尚书这个职位,常由大学士兼任,并有很大几率,入选军机大臣的行列。和珅便是军机大臣、兵部尚书、内阁大学士一肩挑。
而且,作为一品大员,兵部尚书除了每年的俸禄外,还可以每月支领公费,在京城做四人抬轿,到地方巡视做八抬大轿,住20人规模的房子。
将来退休后,不仅基本可以领取在任时的全部俸禄,还可以荫封子孙。让后代获得更快当官的特殊待遇。所以,即便到雍正以后,兵部尚书受到军机处的限制,仍是朝廷中一个地位很高,权力很大的职位。
