三不管地段 营业执照“难产” 济宁一宠物店成了“三不管”
2018年11月份,赵女士在济宁供销路光明小区西门东北角开了一家宠物店,本打算可以经营一份自己喜欢的小事业,但从试营业前期开始,一张营业执照的办理就难住了她。“从去年10月份开始,街道办事处、原高新区洸河工商所、原任城区仙营工商所,每个地方我都跑了四五次,愣是没搞清楚店里的营业执照到底应该由谁办理。
”赵女士告诉记者,出现这种情况,是因为自己宠物店所在位置的管辖范围界定不清晰,管理归属问题存在“争议”。
记者了解到,供销路东侧、光明小区西门的不少商户管理归属问题并没有统一,单就营业执照办理问题,就存在多种情况。赵女士向记者介绍,以光明小区西门中心线为界,中心线以北的商户大多是由高新区负责管理,中心线以南的商户则由任城区负责管理。“我隔壁的超市也有营业执照,是17年由原高新区洸河工商所办理的。”赵女士存在疑问,为什么仅一墙之隔,自己宠物店的营业执照办理就找不到归属部门,一张营业执照竟如此“难产”。
据赵女士介绍,自己最先找到的是原高新区洸河工商所,负责人明确表示,宠物店所在位置不属于其管辖,营业执照应该由原任城区仙营工商所进行颁发。但在原任城区仙营工商所,赵女士则被告知宠物店位置属于高新区,无法为其办理营业执照。
“高新区当时拿了一份1994年的划分文件向我解释属地问题,任城区则找到了2008年一些地籍材料证明该位置确属高新区管辖范围。”赵女士说,自己一直认为宠物店应该属于高新区管辖,但这样几次来回,自己着实“无从下手”,感觉求助无门。
原工商所:没有官方文件 管理归属难界定
针对赵女士反映的情况,记者首先联系到了原高新区洸河工商所,该所窗口工作人员表示,领导就这个问题跟办事处沟通过。“前段时间市里开调度会决定由任城区暂时办理营业执照,待边界问题解决后,再进行后续处置。”工作人员称,宠物店所处的位置就像“三角地带”的感觉,不属于高新,则属于任城。
随后,记者又来到原任城区仙营工商所了解情况,该所唐所长向记者介绍,早在2012年和2017年,就分别由计生部门和综合执法部门出台过说明,对光明小区西门管辖范围界定问题进行明确。“像当年由综合执法部门出示的地籍图上明确可以看到,宠物店所在的位置的确属于高新区管辖。”唐所长告诉记者,说明中明确提到,以光明小区西门中心线为界,中心线以北由高新区负责管理,中心线以南由任城区负责管理。
“2014年之前,这片区都是由任城区进行发证,但在2014年之后,发证数量相对较少,只是进行证照更新,宠物店这块位置已经划归为高新区。”唐所长坦言,其实办证很快,但是问题的症结在于,没有获得双方均认可的官方声音来明确边界问题,而只有解决边界问题才能解决各种后续问题,这也是基层监管部门迫切想要看到的结果。
针对原高新区洸河工商所提到的调度会问题,唐所长说,调度会只是解决了该片区的另一个商铺证照办理,并未涉及到宠物店。
任城区审批局:尽快协调落实
记者了解到,目前,在光明小区西门南北片区,因为管辖范围难以界定,赵女士的宠物店已经成了周围商户唯一没有营业执照的店铺。而在她周边的一些商户,多多少少仍然存在后续监管服务等界限的不明确。
针对这样一系列的问题,任城区行政审批服务局负责人向记者表示,由于整体区划造成的问题导致宠物店所处的地段划分不够明确,归属问题难以界定,为确保权责一致,也不能由高新区或者任城区单独一方决定最终的审批权。
“我们会尽快向市里落实并对接,我们也在等待市里对边界问题的最后解决,应急的则仍由政府进行制定。”任城区审批局李局长告诉记者,像赵女士存在的情况并不是个例,但由于问题的特殊性,营业执照办理最终是否归属于任城,或者是否由任城进行限定办理,都要等待上级部门的最终安排,他们将尽快跟进,并及时进行情况反馈对接。
赵女士告诉记者,自己本打算注册小微企业并申请自己的商标品牌,但如今,一张迟迟不能办理的营业执照已经影响到了招聘、注册等各种后续发展。目前,她只希望能尽快得到一个答复,宠物店的这张营业执照也能尽快“落地”。(本网记者)
