美丽田园的员工待遇 种田又种景 促进农村产业与美丽田园融合发展

每个人心中都有一个美丽田园梦。那里的山水风景、草木风姿,远离城市的喧嚣与烦扰,让人心驰神往。今年8月公布的《衢州市美丽田园建设实施方案》中就提出,要进一步提升田园清洁化、生态化、景观化水平,全面加快现代农业发展步伐。

农村产业与美丽田园融合发展,就是改变农村产业发展和美丽田园建设相互割裂的现象,将农业生产过程和美丽田园建设过程合二为一,"种田"即"种景","种景"即"种田",把种田和种景作为一个过程的两个结果加以推进。

南孔爷爷"衢州有礼"稻田画。 特约摄影记者许军 摄

农村产业与美丽田园融合发展的必要性和可行性

农村产业与美丽田园融合发展,这是打造大花园核心景区的需要。打造大花园的核心景区,就是要加快构筑"国家公园 美丽城市 美丽乡村 美丽田园"空间形态。

从面积上讲,美丽田园是大花园核心景区的主要组成部分,实现农村产业与美丽田园融合发展,通过有目的地调整种养殖结构和空间布局,能够让田园风光既具有原生态的风味,又具有绚丽多彩的美感,为打造大花园核心景区奠定坚实的基础。

农村产业与美丽田园融合发展也是提升农村产业价值链的需要。近年来农业增加值增长缓慢,要突破农业发展瓶颈,实现农村居民收入持续普遍较快增长,需要加快构建农村一二三产业融合发展体系,延长产业链,提升价值链。而美丽田园已经成为农村一二三产业融合发展的高级生产要素和提升价值链的关键环节。农村产业与美丽田园融合发展,能够为提升农村产业价值链提供有力的支撑。

此外,柑桔、粮食等农产品既面临自然风险,又面临市场风险,严重影响农民收入稳定增长。规避风险的最好方式,是实现收入多元化。农村产业与美丽田园融合发展,既种田又种景,在农业生产过程中,同时融入休闲旅游、农事体验、健康养生、文化创意等多种产业,促进农业生产从单一的农产品收入向多元化收入转化,能最大限度降低自然风险和市场风险对农民收入的影响。

农村产业与美丽田园融合发展的可行性也有诸多表现。

首先,农业多功能性为农村产业与美丽田园的融合发展提供了基础。农业生产蕴含生态性、文化性、观赏性、体验性等多种功能,通过有目的地重构农业生产结构、生产方式和空间布局,完全可以实现农业生产的过程即是美丽田园建设的过程。

其次,美丽田园建设需要形成点上耐看、线上好看、面上可看的整体效果,需要山水林田路等整体美丽,碎片化的小农户生产方式无法满足要求。而土地流转制度推动农业规模经营,有利于统一规划和运营,为农村产业和美丽田园融合发展提供了保障。

再次,在消费升级时代,绿色生态农产品市场规模快速扩张,休闲旅游、观光体验、田园康养、运动健身市场规模成倍增长,强大的市场牵引和经济激励,为推动农村产业和美丽田园融合发展提供了契机。

促进农村产业与美丽田园融合发展的建议

促进农村产业与美丽田园融合发展,首先要制定融合发展的规划体系。按照"农业生产过程即是美丽田园建设过程,美丽田园建设过程即是创造农村产业高级生产要素过程"的理念,进行科学规划。

构建"县(市区) 乡镇 村"层级清晰、相互衔接的规划体系。县(市区)层面,结合国家全域旅游示范城市创建、国家运动健康城市创建、"一县一带"建设、"一区一镇"建设、新"百千工程"建设等,重点在线和面上做好统筹规划,推动全域美丽。

乡镇层面,结合自然风貌、产业基础、乡土文化、空间区位等,重点在点和线上做好统筹规划,推动局部出彩。村级层面(或者几个村联合),结合特色农业、田园资源、生态环境、传统文化等,规划若干功能区,每个区域都有突出的主题,有一面旗帜,同时又相互融合,功能叠加,体现区域功能的多样性和整体规划的统一性,构成一幅美丽的田园风光和完整的产业链条。

实行"景区规划 产业规划 基础设施建设规划"相嵌相融、多规合一。按照A级景区村庄创建标准制定景区规划,重构种养殖结构和空间布局,让村庄变成一年四季都能观赏的生态、一年四季都可采摘的果园、一年四季都可体验的农业博览园。

按照农村一二三产业融合发展的方向制定产业规划,把生态农业、美丽田园融入到旅游、健康、文化、体育等产业中,形成产业链条完整、功能多样、业态丰富的新兴产业格局。按照景区创建和产业发展的要求制定基础设施建设规划,把散落的田园风光串点成线,把分散的生产环节连成完整的产业链。

建立"项目化 清单化 责任化"的规划落地机制。把每一项规划转化为若干重点项目,使规划清晰可见。列出每一个重点项目的实施路径、资源配置、建设时序清单,使项目更能把控。明确每一项清单的责任部门和责任人,保障规划重重落地。

其次,需要创新融合发展的经营体系。农村产业与美丽田园融合发展,是区域连片发展,是规模化发展,需要建立与区域化规模经营相适应的经营体系,更加重视引进外部资源,更加重视发挥村庄的主体作用。

建立"公司 村"的经营模式。公司拥有人才、资金、技术、市场和公司治理的优势,村集体拥有土地资源、村庄社会网络和乡村治理的优势,公司和村集体优势互补,能够实现资源的最优配置。"公司 村"的经营模式,既可以通过资本纽带建立股份制企业,也可以通过资产租赁等市场契约建立两个主体之间的紧密合作关系。农户则以土地流转或者租赁给村集体的形式参与村庄的共建共享。

构筑"公司 村 家庭农场"的经营模式。"公司 村"专注于统一规划、统一平台、统一配套、统一品牌和农村一二三产业的融合发展,家庭农场专注于农业生产,公司、村集体和家庭农场以利益为纽带,整合成为农村产业和美丽田园融合发展的共同体。

有品牌才有市场竞争力,有市场竞争力才有高附加值,有高附加值才有农村产业与美丽田园融合发展的持续动力。因此,培育融合发展的特色品牌也至关重要。

培育产业特色品牌,如粮食生产功能区、茶叶产区、清水鱼养殖区、茭白产区等,挖掘传统农耕文化,展示现代生产方式,串联起农业文明的演进之路,谋划打造诸如钱塘大粮仓、东方茶海等特色产业品牌。挖掘自然环境、农村产业、历史遗产、文化遗存、风土人情等资源,培育类似于桃源七里那样具有浓郁乡土风味的景区特色品牌。

针对青少年消费群体,培育农耕文化体验修学品牌;针对上海、杭州等消费群体,集聚培育具有异地故乡环境的上海村、杭州村等品牌;针对休闲康养消费群体,打造生态食品康养小镇、田园康养小镇、森林康养小镇等品牌。

此外,还要构建融合发展的共享利益链。农村产业与美丽田园融合发展的成果,要由企业、村集体、家庭农场和农户共享,不断壮大村集体经济,提高农民收入,推动乡村振兴。

农户可以"土地承包经营权 资金"入股村集体,村集体以"资金 资源"入股企业,企业按股分红。让美丽田园作为农村美丽经济的高级生产要素、乡村治理作为农村一二三产业融合发展的管理要素参与分配,提高村集体、家庭农场和农民的收入,激发所有主体的积极性,形成利益链正循环。

融合发展带来市场溢出效应,有利于发展民宿经济,提高农民创业收入。融合发展创造更多的生产、建设、文旅服务等就业岗位,有利于提高农民工资性收入。