堂堂正正猜一生肖 执法必须是堂堂正正的
音乐人吴虹飞因为在微博中有激烈言论,被拘留,甚至一度传说有被判刑的可能。此一案例引起了广泛争论,不在此赘言。但吴虹飞的被捕过程却实在戏剧化。
据吴虹飞讲述,被捕过程是这样的:7月22号快中午的时候……有人敲门喊:“王晓燕!”我说王晓燕搬走了(我是与人合租的)。门外的人说:“我们是快递,你开下门。”我说:“我不开。网上说了,不能给快递开门,进来会杀人。”门外说:“快开门!”我说:“就不开!”来人说:“我们是警察!”我哈哈大笑说:“快递同志,你可真逗儿!”后来我觉得不像坏人,真像警察,就开门了。他们是两个人,进门时他们给我亮了一下证件。
与之类似,还有警察以“查水表”为名要求公民开门的报道。
从法理角度上说,这都属于不规范执法。警察法第23条明文规定:“人民警察必须按照规定着装,佩带人民警察标志或者持有人民警察证件,保持警容严整,举止端庄。”这就是说,警察必须堂堂正正执法。如伪称“送快递”、“查水表”等形同儿戏,首先是严重的举止不端庄。
不仅举止不端庄,且后果极其严重。譬如说,如果吴虹飞当时就是不开门怎么办?既然警察首先表明自己是送快递的,那么,即便再承认自己是警察,吴虹飞也有充分理由不相信。如果警察因此采取强制措施,而吴虹飞以激烈形式反抗,那甚至更接近于正当防卫。
警察必须堂堂正正地执法,不仅出于“举止端庄”的需要,且是要求、警告对方:必须配合执法,否则将采取强制措施。纵然在执法过程中,警察的行为也不是随意的,而必须恪守条文规定、程序正义。具体地说,就是在采取强制措施前必须尽告知义务。
正因为此,警察不仅在对吴虹飞采取强制措施前必须表明身份,且是在对所有人采取强制措施前都必须表明身份。纵是面对暴力团伙时亦然。或者说,真面对暴力团伙时,因为可能采取进一步的强制措施,更必须表明身份。而诸如为保证行动的隐秘性、为保留现场证据才不得不保密身份等理由,明显是强词夺理,是法律意识淡薄、执法行为不规范的标志。
我们争论言论自由的宽度,本来是定义行为的边界、法律的边界。但行为概念是宽泛的,法律不只针对吴虹飞一人。如果吴虹飞所说属实,当事警察、北京警方必须就此向吴虹飞、全社会公开道歉。道歉之外,更重要的是从此恪守条文规定、程序正义,实现执法的规范化。实际上,警方以本身行为的明显不规范去对吴虹飞的行为可能越界采取措施,本来是法治社会里的一个黑色幽默。 □许斌
