邱继宝的老婆 邱继宝:鼓励新兴产业和服务业发展的政策

中证网讯  全国人大代表、浙江飞跃集团董事长邱继宝2日建议,应尽快细化落实有关扶持政策。包括鼓励新兴产业和服务业发展的政策、研发投入加计扣除企业应纳税所得额的政策、工业节能项目所得税优惠政策等。

1、营造转型升级的环境。包括公平竞争的环境和产业发展良好预期的环境。在公平竞争的问题上,主要是真正落实“非公新36条”,在产业准入上实现大中小企业和国有、民营企业的公平。在产业发展良好预期的问题上,一方面要降低高溢价行业(房地产、矿产资源、资本市场)的资本利得,另一方面在上中下游产业链明确技术、资金、土地、税收待遇等一揽子政策支持。

2、细化落实有关扶持政策。包括鼓励新兴产业和服务业发展的政策、研发投入加计扣除企业应纳税所得额的政策、工业节能项目所得税优惠政策等。继续实施企业投资国家鼓励类项目所需的进口自用设备以及按照合同随设备进口的技术及配套件、备件,免征进口关税的政策。中小企业固定资产由于技术进步原因需加速折旧的,可按规定缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法。妥善推进增值税转型改革以及劳动密集型产品和机电产品的出口退税工作。

3、加大融资方面的支持力度。在积极引导帮助中小企业健全财务会计等基本制度的同时,完善中小企业担保体系,鼓励金融机构增加对中小企业贷款,组建立国家中小企业银行,拓宽中小企业直接融资渠道,提高中小企业集合债发行规模,加快完善中小企业板,积极推进创业板市场,健全创业投资机制,鼓励创业投资公司发展。加大对中小企业技术创新的财政支持力度,健全社会信用体系,建设公开、公正的信用风险评估体系。

4、建立支持技术创新的长效机制。继续安排中央预算内投资,支持中小企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料进行技术改造,给予中长期低息贷款支持,形成产业技术升级的长效机制。鼓励中小企业开展技术研发活动,对产业化的研发项目企业研发阶段实际投入额给予一定比例的奖励。

5、加强行业关键共性技术的研发。促进创新资源向中小企业开放和服务,发挥信息技术和网络优势,畅通大专院校、科研院所、知识产权等服务机构与产业集群和中小企业集聚区的信息渠道,解决信息不对称和县域经济服务资源的不足,重点支持建设一批综合性公共服务平台,建立并完善政府购买服务支持中小企业发展的机制。加大知识产权保护力度,切实维护创新企业的合法权益。

6、完善中小企业退出机制。部分中小企业因为各种原因会在这场产业升级竞争中淘汰出局,安排他们退出的通道和提供必要的救济是创建和谐社会精神的体现,如果过度使用行政权利,对企业一关了事,必然激化矛盾,不利于社会稳定。

7、充分发挥行业协会的作用。各级政府要充分发挥行业协会在制定行业规划和技术标准、环境保护、节能减排等方面的作用,根据不同行业、地区和企业规模的具体情况,采取不同方式,有针对性地对中小企业进行技术指导。建立中小企业信息库,及时掌握中小企业的状况,了解行业的发展动态。

8、切实减轻中小企业负担。积极推进费改税,在清理不合理收费项目的基础上变费为税,使中小企业的负担稳定在合理的水平上。在此基础上,要进一步清理现有行政机关和事业单位收费,除国家法律法规和国务院财政、价格主管部门规定的收费项目外,任何部门和单位无权向中小企业收取任何费用,无权以任何理由要求企业提供各种赞助或接受有偿服务。加强对中小企业收费的监督检查,严肃查处乱收费、乱罚款及各种摊派行为。

9、按照市场机制优化配置资源。中小企业的高死亡率和优胜劣汰是国际惯例,关键是要在大浪淘沙中成长出中坚力量,要进一步发展和打通从风险投资到创业板和中小板市场,再到主板的融资渠道,鼓励中小企业兼并重组。

10、建立有利于转型升级的考核机制。坚定不移调结构,积极稳妥促转型对于推动我国经济平稳较快发展具有十分重要的意义,需要各级政府、各个部门高度重视,真抓实干,通力协作,不懈努力。为此,要强化组织领导,强化责任落实。对于地方政府要实行党政一把手负责制、目标责任考核制度,明确工作任务,强化工作措施,建立考核机制,奋力推进转型升级。

总之,我国民营中小企业实现转型升级需要内外联动。企业必须认真分析自身的优缺点,结合内外因素,苦练内功,强化内部管理,增强自身竞争力。同时,政府也要做好相应的指导和扶持工作,为广大民营中小企业转型升级创造良好的环境。