榆次区委书记张旭光 市委书记张旭光在市委四届九次全委(扩大)会议上的讲话
在市委四届九次全委(扩大)会议上的讲话 市委书记 张旭光 (2011年1月14日)
同志们: 今天的会议非常重要。同志们以高度负责的政治责任感和历史使命感,听取讨论了市委常委会的工作报告,审议通过了《关于制定孝义市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。大家一致认为,市委在"十一五"任务圆满完成、"十二五"行将开局的关键节点上,召开这次全委会非常及时,很有必要,对于进一步动员全市人民解放思想、凝聚共识,高点定位、锐意创新,抓住机遇、放胆先试,开创孝义经济社会转型跨越新局面,意义重大。
在会议就要结束的时候,我再强调以下几个问题。 第一、认清形势,把握机遇 认清形势是我们做好一切工作的前提。"十二五"能不能取得转型跨越发展的新成就,关键取决于我们能不能正确地认清形势,全面地把握机遇。
从国际国内发展趋势看,我们正处在新一轮科技革命和产业革命的前夜,转型机遇千载难逢。从国际形势讲,尽管国际金融危机的深层次影响依然存在,但是从各项经济指标的持续回升、市场的加快复苏等迹象看,世界经济已经步入了"后金融危机"时期。
这一时期的重要特点,就是发达国家把绿色、低碳及其产业化作为突破口,大力扶持新能源、生物医药、信息网络等领域创新发展,力图抢占新一轮科技和产业发展的战略制高点,转型发展已成为世界潮流。
在全球化影响日益加深的今天,世界经济的走向将深刻地影响到孝义的发展,全球形势好,中国的形势就好,孝义的转型发展就有了一个良好的外部环境。从国内形势看,党的十七届五中全会再次作出我国仍处于重要战略机遇期的判断,这个判断对于我们做好"十二五"的工作至关紧要。
在十七大报告中,胡锦涛同志讲,新世纪的20年,我们处于一个重要的战略机遇期。由于党中央审时度势,前十年的机遇期我们抓住了,中国一跃成为世界的强国,排名第二。
前一段时间,由于日本、韩国的合力,在东亚出现了一些不稳定的局面,党中央、国务院审时度势,把不稳定的因素逐渐化解,把可能点起的战火逐渐熄灭了。从党中央采取的这些措施来看,我们是力图在新的十年保持一个持续发展的大好机遇期。
这一时期,我国的工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化加速推进,市场潜力巨大,体制机制不断完善,社会保持和谐稳定,具有更加有利的发展条件和广阔的发展空间。一方面,人才强国战略的实施将推动庞大人力资源转化为人才资源,扩大内需方针的确立将为我们提供源源不断的新技术、新项目;另一方面,新的十年最大特点是产业的转移,尤其是中国东部、中部、西部地区之间的产业转移。
随着东部发达地区产业转移速度加快,我们将迎来更加广阔的产业创新空间,这就为我们转型提供了非常有利的条件。 从省内发展态势看,"特区"效应正在焕发出强大的活力和动力,跨越机遇千载难逢。现在省委、省政府正在紧锣密鼓地聘请专家,开始起草和制定山西作为"国家资源型经济转型综合配套改革试验区"的具体改革内容。
成为中国"第九特区",改革的内容是先行先试的,其他特区已有的政策都能在山西实行,必将为山西的转型跨越注入更加强大的政策和体制机制上的动力。
这样的发展环境,对于我们进一步加快产业结构的优化升级和经济结构的战略性调整,加快科技进步和创新步伐,建设资源节约型和环境友好型社会,都具有重大的推动作用。 从孝义过去十年的发展历程看,我们的转型跨越抢占了先机,先行了一步,有了基础,有了成功的经验和做法。
孝义作为山西唯一的中国百强,成为山西县域经济的标杆,在全省转型跨越中地位优越,先发效应明显。在这一基础上,我们更要敏锐地看到两大良机。
第一是袁纯清书记主政山西,这是山西大发展非常重要的机遇。他营造的不是一个市域"小环境",而是能影响山西15.6万平方公里、3400万人口的"大环境"。在山西发展环境整体优化创新的时候,我们没有理由不大作为,不大发展。
第二大良机是山西成为中国"第九特区"。所以,我们进入"十二五"的时候一定要认清形势,把握机遇,让"十二五"成为孝义再一次抓住机会,实现转型跨越目标的"十二五"。
第二、高点定位,科学布局 我们从"三下江南"到最近的讲座,有一些理念需要了解,需要清醒地在工作中把握。一个理念是:定位决定地位,地位决定作为。"国家队"有"国家队"的作为,"省队"有"省队"的作为,"市队"有"市队"的作为,"地方队"只能有"地方队"的作为。
第二个理念是:布局多大,舞台就有多大;布局多大,发展就有多大。今天上午保平市长说明的"十二五"规划就是一个高点定位的规划,一个大胆布局的规划。
"十二五"时期,将是孝义大转型、大跨越的时期。从我们"十二五"的指导思想来看,已经突破了一般县域经济社会发展的指导思想,我们的眼界相对更宽一些,我们的定位相对更高一些,我们的目标相对更大一些。在确定了目标之后,我们的定位和布局还体现在开创"五新时代"。
一是科学布局规划,努力开创孝义"园区经济"时代。孝义经济开发区、高阳现代农业园区从开始到现在已经有十年了,实事求是地讲,只是挂了牌,并没有建立真正的园区,园区经济的集聚效应、集中服务的效果、有利于生态等方面都没有充分体现。
经济学有"森林效应"的说法,即一棵孤零零的树生存是比较困难的,而一大群树组成树林,可以改变周围水土及气候,更容易形成规模更大的森林。
这一观点是园区经济的最好写照。我市的园区建设尽管起步较早,但基础设施和产业布局还不够完善,还没有完全发挥出经济的引擎、能量的辐射作用。从江南学习考察回来,我们对园区经济的发展有了更加清醒的认识。
在2011年要说"定布局、定格局",园区是关键,是首位。全市一产布局、二产布局、三产布局,都要紧紧围绕园区经济,按照"先规划、后建设"的原则,聘请高端专家把关规划。具体讲,就是要规划并建设好五大园区:一是总投资300亿元的千万吨级新型煤化工园区;二是总投资200亿元的现代制造业园区;三是总投资100亿元的高新科技产业园区;四是总投资50亿元的高阳现代农业示范园区;五是中心城区现代服务业集中示范区。
园区经济是孝义"十二五"经济发展基本的格局、基本的特色,是孝义经济新的增长极。 二是充分发挥人才在产业发展、社会发展中的作用,努力开创孝义"人才创业"时代。去年,我市产业转型的最大亮点,就是引进了伍永安博士和世界顶尖的乐百利特。
当前,"伍永安效应"正在成倍的扩大,这一案例对我们的启示是巨大的。"十二五"期间,我们要创新"人才创业"环境,大力实施"十百千万"工程,即:引进十名以上院士级的高端人才,百名以上教授级的优秀人才,千名博士及工程师级的高级人才,万名以上硕士、大学生人才,让更多的"伍永安"来孝义干事创业。
但是,仅仅眼睛向外,吸引高端人才创业是不够的,孝义的事要靠孝义人来办。要更加注重发展民营经济,更加注重发掘本地人才,放宽创业领域、经营范围、登记条件等限制,大力支持外出人员返乡创业、技术人员以技术创业、无业人员自主创业、个体业主二次创业和毕业学生积极创业,让人人争当老板,让人人可能成为老板,让全民创业在孝河大地充分涌流。
三是引进高端规划团队,引领城市规划再创新,努力开创孝义城市发展"孝河——汾河"时代。孝义的城市发展,已经由偏居铁路以北的"旧古城"、"小新城"开始向以孝河、汾河流域为依托,逐步形成"一河两岸、沿河环湖"的城市发展新格局。
"十二五"期间,我们要走近水、引来水、留住水,做足"水"这篇大文章,让孝义人可以走近这两条河边,使孝义呈现出孝河之城、汾河之城的景观特色。
要邀请国内一流团队,立足大视野、高品位,对城市重新规划布局。依托清华大学规划设计院、同济大学规划设计院及苏州市规划设计院,组建孝义市城市规划咨询团队,辅助城市规划决策,力争用十年时间,建设具有中国气魄、苏州风格、孝义特色的现代化城市。
这个总体布局,和袁纯清书记提出的"太原都市圈、太原经济圈"的布局是相吻合的。太原都市圈,包括太原盆地和周边的二十多个县,太原盆地平川面积5000多平方公里,加上周边的二十多个县,面积达到19000多平方公里。
北京市面积16000多平方公里,北京市平川面积6000多平方公里,天津市面积11000多平方公里,上海市面积6000多平方公里。按照袁纯清书记的构思,现在的太原市和即将同城的榆次市位于太原盆地的北端;汾、平、介、孝特别是孝义和介休,位于太原都市圈的南端。
"十二五"期间,建设环绕都市圈的城际高铁,从太原的河西出发,经过清徐、交城、文水、汾阳、孝义、介休,然后循环回去,这是"十二五"山西省第一个交通的规划。
进一步完善太原都市圈的高速外环,就是把现在从太原到吕梁的高速路在太原盆地的西南缘,也就是在孝义的高阳、东许、下栅转到大运路,形成南环,这是第二个交通的连接。
第三个交通的连接是彻底治理太原都市圈内的汾河,把太原现在的滨河路延伸到孝义,延伸到介休。"孝河—汾河"时代是顺应袁纯清书记大规划的一个区域布局,孝义作为太原都市圈最南面的区域性中心城市就要崛起了!
四是引深"四城创建"和"大绿化、大造林",努力开创孝义"生态宜居"时代。生态宜居在"十二五"和"十二五"以后都是一张金字招牌,它的含金量难以估量。孝义在"十一五"期间做了许多大事情,但从全国第一个区域限批的"黄牌"到全省环保模范市的"金牌",是孝义在"十一五"期间一个非常重要的成绩。
"十二五"时期,一方面我们要打好"生态宜居"这张金牌,用足用活用好"生态宜居"所焕发出的区域影响效应,形成吸引人才流、资金流、信息流的强大磁场。
另一方面要提升"生态宜居"的水平。就是要持续引深创建全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市活动,建成全省公认的宜居宜业宜游的现代化区域中心城市。
同时,要把低碳环保的理念贯穿到生产、消费的每一个环节,把发展循环经济作为推动科学发展的战略举措,积极推进节能、降耗、减排,加快形成节约能源和保护生态的产业结构、发展方式、消费模式,实现整个市域环境的"脱胎换骨",让孝义干净、亮丽、宜居。
五是唱响"孝义梦",努力开创孝义"民生幸福"时代。新中国成立以来的60年,尤其是改革开放的30年,这个过程就是"东方奇迹"。在这个阶段,包括孝义的老板在内,都实现了创业的梦想。
我们有理由在"十二五"期间实现孝义人自己的梦想。"如何让人民群众生活更富裕、更文明、更安宁、更幸福",这是我们"十二五"应该开始回答的问题。实际上,我们在编织、在实现孝义人民在共产党领导下期望实现的梦想,完全可以称之为"孝义梦"。
美国有"美国梦",资本主义国家能够实现的梦想,在社会主义国家应该实现,而孝义作为山西省唯一的中国百强,应该率先实现"孝义梦"。
其基本要素是:奋斗、合作、成功;其物质的追求是通过奋斗,能够有"位子、票子、车子、房子",让老百姓得到实实在在的利益,拥有更加安康的环境和更加幸福的生活;其环境的追求是:平安、和谐、宜居、宜业;其精神的追求是:行孝仗义、包容大气、共赢共享,孝义人要有自己的核心价值观,我们的目的就是要让生活在孝义这片土地上的人们,通过自己的奋斗享受到更加美好的生活,这个很重要。
从财政的二次分配来看,我们对弱势群体和农村困难群众关心的还不够,在"十二五"期间,我们的财力要重点放在民生上。
过去集中财力办大事,搞基础设施建设,"十二五"期间,要尽力回报工薪阶层和干部群众,上面的政策我们要全部落实,上面没有的政策我们要在财力允许的情况下,通过自己的政策"创新",让广大干部群众享受到百强的成果。
"五新时代"是我们的战略导向,就是要让孝义与众不同,敢于当第一、争第一,根本目的就是要代表孝义最广大人民群众的根本利益。
第三、做好"三篇文章",再造发展优势 过去孝义经常对外面讲,市域面积945.8平方公里,煤炭资源占总面积的80%,储量达90亿吨,是中国50个重点产煤县市之一,有2.6亿吨探明的铝矾土资源。这些资源都是重要的,依然是孝义发展的重要支撑,是宝藏,是财富,是优势。
但资源不足以支撑"十二五"孝义的发展。我们提出"三篇文章",就是要再造新的优势。 第一篇文章:背靠吕梁山。背靠吕梁山说到底是在吕梁市委、市政府的正确领导下,让吕梁山的资源为我所用,支撑孝义的快速发展。
孝义的煤矿关了不少,但依然有资源加工的企业。吕梁山上不仅有矿产资源,而且有人力资源,不仅有普通的劳动力,而且有人才。所以,吕梁市委、市政府的正确领导是孝义的发展不可替代、不可或缺的。
要解决孝义资源紧缺、人才紧缺的问题,首先是要"背靠吕梁山"。昆山70万人口,打工的就有150万,这150万人就是在为昆山创造GDP、增加财政收入,让昆山人当老板。
孝义的老百姓将来要自己创业,那么劳动力在哪里?支撑我们转型项目的人在哪里?在这个问题上要有清醒的认识,首先要"背靠吕梁山"。一定要坚定不移地在吕梁市委、市政府的领导下,争取吕梁各部、委、局、办的大力支持,争取吕梁山上下除孝义之外的十二个县市的支持,这样孝义的发展才能有一个比较好的环境。
同时,要通过各种道路、网络的联系,进一步畅通与吕梁山辐射半径县市的信息流、资源流、资金流。 第二篇文章:融入太原圈。
孙建中教授和余明阳教授的讲座中有一个重要的观点,那就是,现代经济的发展是组团式的发展,现代城市的发展是都市群、都市圈的发展。太原都市圈的范围主要有三个圈层,核心圈层由太原市区、晋中市区、清徐县城和阳曲县城组成,是整个太原经济圈的核心区以及辐射中心。
基本圈层是与经济圈核心联系相对紧密的太原盆地及其周边城镇,包括核心圈层及太原市的古交、娄烦,晋中市的介休、寿阳、太谷、祁县、平遥、灵石,吕梁市的孝义、汾阳、文水、交城等21个县(市)。
拓展圈层涵盖太原、晋中、阳泉、忻州、吕梁五市。袁纯清书记指出,"要把太原都市圈放在战略层面进行谋划,努力在全国城市圈建设中占有一席之地"。袁纯清书记讲这句话是有依据的,国家"十二五"城市发展战略规划已经把太原城市圈上升到国家战略的层面。
主动融入太原圈就是要在太原经济圈的发展中,利用优势,承接辐射,加快经济的发展。昨天孙教授讲,在一个大的都市圈里,核心区以外两百公里的范围内,是制造业、现代服务业最有利发展的区域。
从太原南环高速到孝义120公里,完全符合这个基本理念,孝义将成为太原的一部分。主动融入太原圈就是主动争取发展机遇,主动承接发展的优势,享受发展的资源,这更有利于我们对于东南沿海的产业进行承接。
融入太原圈,我们才能理解把孝义建成孝河之城、汾河之城的重要意义。 第三篇文章:面向环渤海。孝义是吕梁的孝义、山西的孝义,也是中国的孝义。我们要放眼中国,第一个区域就是环渤海。
环渤海区域历来是我市资源输出的大平台,我们的焦炭、铝矾土出口在天津口岸曾经风靡一时。"十二五"期间的"环渤海经济圈",将成为继长三角、珠三角经济圈之后的中国经济第三增长极。我们要加快转型跨越发展,依然要将孝义的发展置身于东部环渤海发达城市发展的大格局中,主动承接环渤海地区乃至日韩等国的产业转移,寻求更多资源、更大空间和更优人才。
资源优势、人文优势是我们的最大优势,必须大胆 "走出去",主动宣传展示自己,让外界真正了解孝义新的发展之路。
借助原有资源通道优势,要着力建设高科技产业园区,承载高科技产业的扩散辐射,承接先进技术的转移。 第四、切实加强党的建设和干部队伍建设 孝义十年、二十年的实践已经证明,党的建设决定成败,干部队伍的建设决定成败。
孝义近二十年之所以大有作为,关键是党的建设、干部队伍的建设、领导班子的建设。今天台上台下的人员,都是这二十年成长起来的,有着共同的特点,一是机遇意识特别强,这是二十年来长足发展的首要原因。
二是责任感和使命感特别强,把孝义这方土地和人民的事情看得很重。三是改革创新的意识特别强。改革开放三十年,不等于说每一个干部知道怎么改革创新,但孝义的干部群众懂得用二十年的时间,立足本地实际,向改革要动力,向开放要动力,向创新要动力。
四是精诚合作,团结奋斗。精诚团结是一个地方成事的基本条件,二十多年来,孝义人没有争来争去、斗来斗去。昨天孙教授讲,人人补台,大家上台;人人拆台,大家垮台。
孝义这么多年之所以能够快速发展,精诚团结非常重要。五是重落实,执行能力强。从孝义的班子来讲,还有一个重要的特点,即咬定青山不放松,一届接着一届干,在前任的基础上有所继承,有所发展,有所创新,一步一步把孝义推上现在的高度。
在即将进入"十二五"的时候,加强党的建设和党的队伍建设要特别重视以下几个方面: 一要以创新的理念引领发展。思想有多远,发展就有多远。心思有多大,舞台就有多大。
我们要做标杆、做名牌、做排头兵,要做"特区中的特区",首先思想观念要适应,否则加强党的建设和队伍建设就是空话。从今年开始,我们每个月要召开中心组学习(扩大)会议,请名师来做讲座,进而形成"孝义大讲坛",无论多忙,都要把思想观念的更新放在重要位置。
二要以扎实的工作作风保障发展。扎实的作风非常重要。孝义的干部很务实,但是和"十二五"时期肩负的任务相比还是有差距的,有些是属于工作作风的问题,有的还超出了工作作风的范围。
今年要把作风建设作为大抓手,要多说"怎么办",不说"不能办"。孝义的干部或多或少有山西广大干部的特点,谈话的时候经常说"不",这不符合礼貌的最基本要求,也不符合时代的潮流,这是表面层次的。
深层次表现就是拒人于千里之外,不愿意为老百姓办事。所以我们要掌握起码的礼貌语言,说"好"、"行"、"怎么办",不要说"不"。 三要以强烈的宗旨意识凝聚人心。余明阳教授讲,一个人要自己快乐,做梦;要一家人快乐,做菜;要一辈子高兴,做事。
为谁做事?为人民做事。今年到了换届年,我想说的是,无论换到哪里,都要全心全意为孝义人民服务,为老百姓多做事情,在位一天多做一天的事情,把没做成的事情做成,不做就成了"半拉子"工程。
所以我刚才讲的"民生幸福"时代,要解决老百姓生产生活中遇到的问题,要把老百姓的事情当作一件大事。今年,袁纯清书记讲的"六个一",我们已经安排,要深入群众,深入基层,进村入户,住下来帮助群众解决问题。
四要以严格的管理机制推动落实。最近,网上关于"睢宁现象"的报道引起了我们的关注。过去睢宁是江苏最穷的农业县,作为全国地方党委权力公开的试点,2005年的财政收入还不到4亿元,2007年是6.
7个亿,2010年已达到30亿元,比"十五"末翻了三番,一跃成为苏北经济增幅最快的县市。这其中,关键就在于他们有一个好的干部管理体系。2008年以来,他们通过完善各项考核问责机制,极大地调动了全县干部群众大干项目、干大项目的热潮,引进了星星冷柜等一批新型产业项目,带动起全县冷光源生产、塑料制品、材料包装等三、四十个下游产业,推动了睢宁经济的跨越式发展。
最近在讨论"十二五"规划的时候,我们感觉乡镇、部局有压力、有动力,但是还不够,要向睢宁学习这方面的管理办法,真正做到让"想干事的人有机会,能干事的人有舞台,干成事的人有地位"。
特别是要鼓励改革创新,"十二五"应该是改革创新、敢闯敢冒的"十二五",无论是乡镇还是部局,要支持敢闯敢冒,即便在改革过程中有失误,市委、市政府也会支持和保护。
但是对于平庸的、占着岗位不干事的干部要采取组织措施,把舞台让给有作为的,把机会让给想干事的,把地位让给干成事、政绩突出的人。
所以,全委会要把这个导向再次明确。 第五、认真做好当前几项重点工作 一要进一步科学谋划"十二五"和今年的工作。市委的建议通过之后,政府要在建议的指导下进一步修订完善"十二五"规划纲要,在人代会上形成"十二五"经济社会发展的行动纲领。
各级各部门尤其是重要的领域,如环保、教育、交通、卫生、文化、体育等部门的专项规划也要加快修订和完善,不能在工作中搞随机性,这样不利于可持续发展。
二要满怀真情做好干部下乡住村及扶贫济困送温暖工作。这个事情是善政、是德政,已经作了安排,部门和乡镇要把钱花对地方,一定要做好。 三要认真细致地做好各类安全隐患排查整治工作。这个工作也作了安排,不能因为年底工作忙而疏忽对于安全的监管。
四要安排好春节、元宵节文化娱乐活动。会后,要成立市委、市政府主要领导挂帅牵头的领导组,安排部署元宵节文化活动,让群众过一个安全、祥和的"两节"。 五要加强党风廉政建设。
今年是换届之年,今天参加会议的同志们决定着孝义的风气。所以,风清气正要从我们做起。一个干部能不能提拔和重用,注重的是政绩和能力。我们不能保证调整的每个干部都适合新岗位,也不能保证用的是最好的干部,通过各种渠道了解之后,还要调整和弥补。
跑没有用,送没有用,在这个时间重点是要做好我们安排的工作。越是在关键的时期,越是比领导干部的修养,比领导干部的定力,比领导干部的自信。出奇制胜要用在工作上,不要用在别的地方。
希望大家在关键时候,以工作为重,真正做到自省、自警、自重、自立,不要做出格的事情。 总之,孝义正处在继往开来、转型跨越的重要时刻,我们正站在新的历史起点上。"十二五"从今年开始,今年从现在开始,我们一定要把眼前的工作做好,力争"十二五"有一个良好的开局。 谢谢大家!
