李承晚流放 第一章 李承晚 流亡美国客死他乡(12)
上,把这一时期叫作第一共和国时期,这一时期由李承晚始终推行独裁专制的权威主义政治,所以也称为“李承晚时代”。 李承晚能当选为韩国第一届总统,一是依靠美国的支持,二是依靠在国会内占多数席位的韩国民主党的支持,国会间接选举他当总统。
民主党以为,自己为李承晚登上总统宝座立下汗马功劳,可以大举进入内阁,但是,在李承晚政府的阁员中,民主党只获得财政部长官一职。民主党因此与李承晚反目成仇,李承晚失去了民主党的支持,他领导的自由党在国会就成为少数派,统治基础很不稳固。
李承晚为了巩固自己的统治,利用战争的特殊条件,采取一系列非法暴行,使自己的统治走上了独裁专制之路。独裁总是伴随着腐败,他的政府出现一系列腐败现象。
早在朝鲜战争爆发前,李承晚政府制定的《国家保卫安全法》,就为李承晚打击左派、清除异己提供了法律依据,15万“左派分子”被禁止活动。在朝鲜战争期间,在居昌、巨济、咸阳、马山等地,有8500多名平民以共产党的嫌疑者为由,被李承晚的军警屠杀。
1951年3月,李承晚政府的官员侵吞23亿元的国防费用和五万石以上的粮食,而在前线作战的国民防卫军和民兵却忍饥挨饿,简直惨不忍睹。士兵在前线流血,百姓因饥饿死去,政府官员过着纸醉金迷的生活,投机商人聚敛大量财富。
李承晚统治韩国12年期间,经济状况一直欠佳,引起韩国人民的普遍不满,朝鲜停战以后,由于美国和“联合国”的援助,韩国经济得以转入“恢复”时期。从1954年到1960年的七年期间,美国及“联合国”对韩国的无偿经济援助共达18 8亿美元,是韩国接受外国无偿援助最多的时期。
这一时期韩国的国民生产总值,从1955年的9382亿韩元,增至1961年的11844亿韩元。
每年平均增长3 9%。但这一时期的人口增长率较高,每年平均增长率为2 9%。因此,国民经济虽有增长,抵消不了人口增长因素,国民生活基本上仍停留在朝鲜战争停战初期的水平,千千万万的失业者使国内各种矛盾日益激化。
而在同一时期,韩国周围的国家或地区的人民生活水平明显提高,尤其是朝鲜北方的经济恢复和发展较快,使韩国人民更加不满李承晚的反动统治。 具有嘲讽意味的是,一直宣扬民主的李承晚自从登上总统宝座的那天起,就利用种种手段,拉拢亲信,打击异己,操纵国会,接连当上了韩国“第二任总统”(1952年8月5日)和“第三任总统”(1956年5月15日)。
1952年,李承晚的四年总统任期将满,而他的执政党在国会是少数,如果再由国会间接选举总统,很难保证自己能再次当选。
为了连任,李承晚以政府的名义,向国会提出宪法修改案,主要内容是:把总统由国会间接选举改为国民直接选举。这项改宪案遭到国会的反对。
于是,李承晚利用战争期间的特殊氛围,以共产党势力反政府活动猖狂为由,于7月份在釜山宣布戒严,组织“白骨团”、“马蜂队”等暴力组织,逮捕50多名反对派国会议员。然后,在警察和宪兵的包围下,强行通过以总统直接选举为主要内容的改宪案,为李承晚连任扫清了障碍。
1952年8月5日,李承晚依据修改后的新宪法,当选为第二届总统。为个人连任而修改国家宪法被认为是韩国宪政史上的一大耻辱。 1954年,李承晚为了当终身总统,又制造“四舍五入”改宪事件。
当时的宪法规定,总统任期四年,最多连任一次。按照这条规定,李承晚只能当两届总统。但是,执政的自由党以现任总统是大韩民国的开国总统,不适用只许连任一次的规定为由,向国会提出以废除宪法中有关总统只许连任一次的条款为主要内容的宪法修正案。
当时的宪法还规定:宪法修正案需在籍议员的2/3以上赞成方可通过。1954年11月27日,国会对执政党的宪法修正案举行表决,20
