全国人大法律委员会原副主任委员王茂林致电…

我作为山西省环保局咨询顾问,认真阅读了山西省2007年环保工作总结暨2008年工作安排。

2007年,在省委、省政府的正确领导下,在省人大、省政协和社会各界的大力支持下,在省环保局和全省环保工作者的共同努力下,山西全省环保工作全面推进,取得了明显成效,无论是空气质量、河流治理、固危废处理、减排指标的完成都出现了可喜的成果,我从内心感到欣慰。山西环保之恶化,冰冻三尺非一日之寒,我作为曾在山西主政的领导也是有一份责任的。2007年之所以取得突破性进展,关键在于省委、省政府的决心。省委书记宝顺同志提出的“蓝天碧水工程”的要求不仅有远见,而且制定了一整套考核指标体系,全面建设污染防治设施,强化基础能力建设,对完成“十一五”环保目标任务起到了关键作用;孟学农同志刚上任就对山西环保工作提出明确要求,对环保工作十分重视,对你们的工作也很支持。

2008年你们提出的全省环保工作总目标十分明确,也是自己加大工作压力,目标落实任务艰巨,工作将会十分繁重。但我相信,党中央、国务院主要领导态度这么坚决,省委书记和省长有这么大决心,你们的工作力度又这么大,2007年开了一个好头,在十七大精神的指引下,提出的工作目标经过努力是可以完成的,提出的各方面措施也是符合实际的,我表示赞成和支持。

山西是中国的“煤都”,煤是工业粮食,中国以煤为主的能源结构还难以在短时间内改变。长期以来,山西为全国经济发展做出了重要贡献,对此中央一贯是充分肯定的。山西作为中国唯一的一个煤炭可持续发展试点省,这充分说明中央对山西的重视。山西要做的工作很多,我认为,从根本上讲就是要下决心加快建设一批年产500万吨、1000万吨级的大型现代化矿井,实行综合机械化开采,产量高、效率高、煤炭回收率高、成本低、事故少,下狠决心关闭小煤矿,尽快关闭30万吨以下的小煤矿,这是关键中的关键。南非、印度是产煤大国,为什么南非百万吨伤亡率只有0.45%,而印度只有0.4%,这两个国家安全状况好的原因就是大型矿井开采,没有不正规的小煤矿。当然还有一个方面就是执法特严、严格依法办矿。我们大型煤矿的管理水平与这两个国家相比并无什么差距,同煤等五大煤炭集团百万吨伤亡率比印度、南非低得多就是实例。如果能关闭小煤矿,建设一批特大型矿井,改变山西煤矿“散、乱、差”的局面,这是解决山西生态环境问题的根本。

中央的要求非常明确,山西省主要领导的决心是大的,省委、省政府的要求也很具体,为什么中央、省、地市的要求到了县里就落实不好?主要是一些煤炭大县思想不通,这不仅是出于地方利益,关键是有的人与小煤矿矿主之间存在的权钱交易,他们形成了一个共同利益保护网,对中央、省市的政策和要求阳奉阴违,上面来检查时就假停产,上报数字弄虚作假,甚至在发生人员伤亡时故意漏报瞒报。比如山西大同左云马道头井田,由广东电力、北京能源、同煤集团共同投资拟建1000万吨级的大矿和120万千瓦的发电机组(北京能源负责)和一个高磷土材料厂,投资约150亿元,我为了这个项目做了两任国土资源部长的工作,去年底正式取得了探矿证,如果进展顺利2011年就可以正式投产。仅税收就可以到15亿元,是目前左云税收的近一倍半,左云招商能招到这样的大项目吗?(2006年税收不过8亿元)为什么县主要领导不支持大矿建设?国土资源部在2005年就明令关闭的树儿里小煤矿(产量仅为9万吨)正位于马道头井田的中央,不仅不关,县政府还正式打报告要扩建到120万吨。

这怎么可能扩建呢,况且扩建的批准权在国土资源部,根本不可能获得批准。但为什么至今仍顶着不关,以至马道头项目至今仍进展缓慢?类似这样的情况还比较普遍,同煤计划在四五年内将建成的产能近5000万吨,税收可达50亿元,完全可以取代大同市现有的小煤矿,这是多好的事。投资并不缺乏,工商行总行已向同煤集团授信了300亿元,但类似的问题不解决,山西环境状况就难以从根本上改变。焦化厂也有类似问题,一定要上一批100万吨级以上的现代化焦化厂,关闭一批小焦化厂。只有这样,山西省的生态环境问题才能从根本上解决,这就是从源头上治本之策。

对上述问题,我在受温总理委托完成的山西能源课题的研究报告中都是很明确的。我建议你把我的想法向宝顺、学农同志报告。

小煤矿小而乱,安全设施不可能完全到位,煤炭回收率仅为15%左右,环境破坏严重。此外,少数小煤矿矿主完全不顾法律法规要求,乱采乱掘,连起码的安全生产措施都不落实,而且违法越层越界偷采,急功近利,产多报少,偷税漏税,以破坏山西省的环境和几十万年形成的宝贵资源、牺牲矿工的生命和健康为代价,获取血淋淋的高额利润,成为暴发户。他们还在各地买高档住房、豪华车,过着奢侈糜烂的生活,连美国人也组建了专门为山西煤老板理财的机构,有的机构仅年费就高达数百万美元。

这些人还用金钱腐蚀基层党政干部和执法干部,编织利益保护伞。这些行为在社会上造成了很坏的影响,对山西省的整体形象也非常不利。这个问题不从根本上解决,已经不仅仅是一个经济问题和环境问题,而会发展成为严重的社会问题和政治问题。省政府应组织专门班子,落实好这件事,这是山西经济社会发展的根本之策,特别是国土厅、煤炭厅不能再迁就,要真正做到依法办矿。山西在整合整顿煤矿、关闭小煤矿的过程中,要狠下决心,采煤重点市县要统一思想认识,市县主要领导干部的思想要统一到省委、省政府的重要决策上来,再不能有丝毫犹豫。只要排除一切干扰,下决心办好这件事,山西的整体形象就不一样了,省领导也不会为了矿难事故而成天提心吊胆,这是我作为山西省的老领导和一个老采矿工作者的肺腑之言。改善山西的生态环境,解决污染、减少排放是全社会的事,必须全社会动员起来,人人都为创造一个良好的居住环境献计献策,共同努力。

向东同志,前几天我见到国家环保局的领导同志,他们对山西省委、省政府对节能减排的重视和支持、对环保工作的支持都很赞赏,特别对你和省环保局的工作更是给予了充分的肯定。他们对我说,如果像刘向东这样的环保局长在全国能多几个,环保事业的发展和生态环境的改善就会更好。希望你们及时总结经验,正视存在的问题,谦虚谨慎,为实现省委、省政府的“蓝天碧水工程”做出新的贡献,再立新功。