信宜市市长黄玉华落马 信宜市委书记黄玉华同志

我是在信宜遭遇"9.21"特大灾害重创和茂名系列腐败案严重冲击的背景下,接受组织安排到信宜任职的。三年多来,在上级党委、政府的正确领导下,我以抓好复产重建为起点,以建设"幸福美丽信宜"为目标,认真履行"一岗双责",坚持一手抓发展、一手抓廉政,着力营造风清气正的发展环境,有力地促进和保障了经济社会快速健康发展。现将个人履责、守廉、立德的情况报告如下:

 一、认真履责,端正风气促发展

我坚持围绕发展抓廉政、抓好廉政促发展,同步协调落实抓发展与抓廉政的责任。

(一)狠抓党风廉政建设,着力打造风清气正的发展环境。

一是强化党风廉政建设责任落实。亲自主持制定党风廉政建设具体工作方案,认真抓好党风廉政建设责任分解,层层落实主体责任,层层签订目标管理责任书。加强责任考核并把考核结果与评先评优和干部选拔任用挂钩,实行"一票否决"制。

近三年来有38个(次)单位在评先评优中被"一票否决"。定期听取党风廉政建设情况汇报,亲自部署和协调查办重大案件,支持纪检监察部门大胆查办案件。去年立案查办案件61件,审理违反党政纪案件47宗47人,给予党纪处分47人,给予行政处分8人。

其中,查处违反中央"八项规定"问题6起,处理11人。为强化各级各单位"一把手"落实"一岗双责"的责任意识,自2011年起率先在茂名开展了第一责任人"三述"活动。

二是加强重点领域监管。围绕矿产资源开发、包茂高速征地拆迁、扶贫开发、教育创强、政府采购、社会保障政策落实等重大项目、重点工作开展跟踪监督,强化廉政风险预警,确保运作合法合规、资金使用安全、政策落实到位,保障了重大项目、重点工作廉洁高效推进。如对矿产开发、河道采砂等,严格按照上级规定实行招拍挂制度,并实行联合审批,严防暗箱操作,使之更加规范有序有效地发展。

三是强化作风建设和效能监察。结合开展群众路线教育实践活动,认真整治"四风"问题,并开展了机关单位中层干部作风专项整治和镇干部"走读"现象专项整治,建立了镇领导带班值班、镇干部"夜学夜访"制度,此做法被南方日报和广东组工网推介。

全面推进政务公开,认真抓好民主评议行风工作。建立了市、镇两级行政服务中心,并通过电子监察系统对行政审批事项进行实时监控,去年监控事项达53000多项,提前办结率达98.77%,促进了廉洁高效审批服务。

四是树立选人用人的清风正气。从严整治跑官要官、买官卖官。严格落实《干部任用条例》,创建了一线考察用人机制,注重在急、难、险、重的工作一线岗位培养锻炼和选拔使用干部。建立了对新提任干部及其家属廉政谈话制度。去年市委常委会讨论提拔科级干部54名,平级调整科级干部138人次,这批干部绝大多数敢担当、有作为、勤政廉政,得到群众好评。

(二)坚持执政为民,狠抓发展惠民。信宜遭受"9.21"特大灾害和朱育英系列腐败案严重冲击后,人民群众对加快发展的期望尤为迫切。我带领市委班子,着力转作风、抓发展、惠民生。

一是扎实推进发展。进一步理清了发展思路,明确了把信宜建设成为"粤西北上东连新经济门户、特色农业富民示范区、资源优化发展区、广东生态休闲美丽山城"的发展新定位、新目标。近年来,抓住全面深化改革、促进粤东西北振兴发展和茂名"滨海发展战略"等重大机遇,以做大经济总量为主旋律,强化交通设施建设、产业园区扩能增效、城市扩容提质、特色资源优化开发"四大抓手",使制约信宜发展的瓶颈逐步破解,使信宜丰富的特色资源优势有效发挥,"十大品牌农业"基地初具规模,矿产开发、风力发电、小水电转型升级等特色工业快速发展,还打造了"春赏花、夏品果"等颇具影响力的观光农业和生态旅游业。

县域经济综合发展力不断提升晋位,2013年进入全省第16名、粤西第4名。"中国南玉之都"、"中国三华李产业龙头县"、"山地鸡王国"、"信宜教育城"等品牌越擦越亮。

二是坚持发展惠民。每年把财政的八成多用在重点民生领域,认真抓好教育创强、社会保障、扶贫开发、就业、医疗、文化、平安信宜、"城乡清洁工程"等惠民利民大事。19个镇(街)有15个镇完成了教育创强任务,各级教育基金会发展到90多个、基金总额近2000万元;投入6亿多元完成"卫生强基"三级医疗卫生服务网建设,大大改善了群众的就医环境;文化休闲场所发展到500多处,越来越多群众享受到读书增智、健身休闲的幸福。

二、廉洁从政,以严律己作表率

打铁还需自身硬!我坚持从严要求自己,把清廉视作自己的"生命线","如履薄冰"地履职用权,以实际行动树立自己公正廉洁、光明磊落的阳光形象。

(一)坚持秉公用权。把权力当作责任,坚持依法用权、为民用权、为公用权。坚守廉洁底线,筑牢思想道德防线,时刻告诫自己不能滥用职权、以权谋利,自觉用党纪政纪法纪严格约束自己,切实把权力关进制度的笼子里。严格遵守《廉政准则》,严格执行领导干部报告个人有关事项制度,从严要求亲属和身边工作人员,没有亲属在信宜经商。把监督看成是对自己的爱护、支持和帮助,自觉接受党内的、党外的、人大的、政协的等各方面的监督。

(二)严格落实民主集中制。制定完善了《市委常委会议事规则》,严格执行民主集中制和分工负责制,严格执行"三重一大"事项集体决策制度,对重大决策、干部任免、重大项目安排和大额资金使用,坚持集体研究决定,按规定程序运作。对涉及专业性、技术性较强的决策事项,还增加专家咨询和论证环节;对依法应当提请人大审议和政协协商的重大事项,严格按有关规定程序执行。

(三)坚持抓班子带队伍。认真抓好党建主业,加强市委常委班子自身建设,抓好各级"五好"班子创建活动,推进"千百万"工程、"365"党员志愿者服务活动、"第一书记"等基层党建创新项目,打力整治农村软弱涣散基层党组织。

加强干部培训教育,把廉洁教育纳入干部培训教育的重点内容。在粤西率先成立了干部培训促进会,定期举办高端学习讲堂,邀请高校名教授到信宜授课。加强廉政文化教育,建设了10个廉政文化主题教育基地,并被茂名市纳入了廉洁城乡建设的总体规划,去年组织党员干部3500多人次到基地参观学习。每年组织开展好纪律教育学习月活动,利用朱育英腐败案等案例深入开展警示教育。

三、修身立德,以强自身树正气

我坚持以党性原则和道德规范严格要求自己,把立德与立行、做人与做官相统一,努力做到为民务实清廉,带头营造良好的政治生态。

(一)加强党性修养。把学习作为终身追求,坚持用理论武装头脑,经常躬身自省、自重、自警,把好理想信念这个 "人生航标",不断改造完善世界观、人生观和价值观。认真按照党的组织原则和党内政治生活准则规范言行、锤炼作风,严守政治纪律,自觉维护党的团结统一。

(二)坚持做人操守。加强自身道德修养,认真践行社会主义核心价值观,保持高尚的精神追求,淡泊名利,清白做人。自觉加强人格修养,始终做到正直善良、真诚待人、团结同志,以德立身、以德服众。  

(三)积极践行群众路线。严格执行"八项规定",带头抵制"四风",带头落实干部联系群众的工作制度。珍惜组织和人民给予的干事创业平台,集中精力谋发展、抓大事、解难事、惠民生。

三年来,我在本职岗位尽心尽力地做了应该做的工作,但离人民群众的期望和上级的要求还有一定差距:一是全市发展水平还不高,经济总量偏小,资源开发水平不高,民生领域还有不少问题亟待解决,交通等基础设施比较落后;二是抓党风廉政建设责任制落实的力度还不够大,个别单位和个别干部不作为、乱作为的现象仍然存在;三是本人的工作能力和水平有待提高,廉洁自律方面还有需要改进的地方。

今后,我将以这次"三述"大会为契机和鞭策,进一步强自身、带队伍、抓发展、惠民生。

一是坚持抓发展惠民生。深入推进改革创新,大力改善发展环境,加快发展特色产业,全面增强经济实力,不断改善民生;二是深入推进党风廉政建设。进一步强化党委的主体责任,强化书记的"第一责任人"责任,强化纪委的监督责任,努力构筑"横到边、纵到底"的责任防线,把党风廉政建设贯穿到经济社会发展全过程。

三是认真落实"三严三实"。坚持以德为本,以廉为基,以勤为径,务实干事,带领干部群众坚定信心,艰苦奋斗,努力建设经济发展、文化繁荣、政治清明、生态文明、社会和谐的幸福美丽新信宜。