大丰港务局陶莹 江苏盐城检验检疫局助推大丰港进口粮食指定口岸建设纪实

    ——江苏盐城检验检疫局助推大丰港进口粮食指定口岸建设纪实

    日前,笔者从江苏检验检疫局获悉,近年来,大丰港抢抓江苏沿海开发和长三角一体化两大国家战略叠加机遇,坚持港口、港区、港城“三港”联动,因地制宜创新港口发展模式,为招商选资营造技术平台、特色名片和金字招牌,走出了一条依港兴工、以工兴市的科学发展之路。

    特色产业突围

    “以创新为动力,以质量为效益,以绿色为路径,用好、用活、用足大丰港区位优势,申报以进口粮食指定口岸为龙头的产业港载体建设,将会大大降低物流成本,吸引粮食产业链上下游企业布局发展,促进开放型经济转型升级。

”2014年初,大丰港经济区领导专程拜访江苏盐城检验检疫局,请该局支招:如何更好更快践行盐城市委市政府“三先”(沿海当先、苏北领先、全省争先)战略时,盐城局局长赵建列举新常态下申报粮食指定口岸的美好规划。

    大丰港是苏北腹地重要进口粮食基地,近年来,粮食进口呈井喷式增长,申报指定口岸势在必行。但全国范围粮食指定口岸数量少、要素多,要求高、标准严,达标绝非易事。如何结合进口粮食基本设施、常态业务量、检验检疫能力、日常督查结果等综合因素,对指定口岸建设实施风险评估、动态跟踪与分类指引?盐城局多次陪同大丰区政府及港口集团赴江苏局专题汇报,最终获得省级检验检疫优惠政策与推荐,并上报上级主管部门。

    在与盐城局粮食指定口岸领导小组协调下,项目于2014年7月正式开工,一期工程总投资1.9亿元,包括筒仓6座、平板仓1座以及变电所、内河码头与装卸设备系统等。为保证建设少走弯路,盐城局多次组织港口集团人员赴舟山、镇江等首批粮食指定口岸学习;此外,盐城局强化进口粮食通检技术服务,统筹全局植检人员确保粮食船舶即靠即检,优化通关流程节点,为申报指定口岸“造势”。

    指定口岸达标

    2015年8月12日,受质检总局指派,河北检验检疫局动植检处处长郭强率专家组对大丰港申报粮食指定口岸进行现场考核。

    专家组实地考察了大丰港粮食专用码头、筒仓及配套的植检实验室,肯定了盐城局在规范进口粮食检疫监管、落实管控措施、保障生物安全以及服务港口发展中所做的努力,并就全国典型或样板口岸如何规范经营企业质量管理体系,提升检验检测能力等方面介绍了经验。

随着考核组提出的进一步做好接卸、运输、仓储等环节病、虫、草害防制措施整改到位,“黄海粮仓”最终获得质检总局认定,成为全国第二批获得该资质的口岸之一,国际化粮食港口实现能级大跨越。

    随着指定口岸“指定效应”放大,在盐城市“海、陆、空”立体运输互联互通张力下,大丰港成功吸引河南周口、南通如皋、泰州兴化和扬州宝应等省内外粮油加工企业开展进口业务。据统计,2015年入境大麦报检44批次、重53万吨,同比分别增长109.

52%和37.91%;大豆报检37批次、重66万吨,同比分别增长326.50%和245.24%,大丰港在盐城港“一港四区”特色口岸建设中率先突围。

    减载功能拓展

    目前,大丰港粮食规模企业仅北大荒油脂有限公司一家,进口粮食仅有30%在本地加工,港口经济类型只能细分为过境港,并非真正意义上的产业港。如何从检验检疫层面帮助大丰港突破这一瓶颈,争取大中型粮食企业到港区投资创业?指定口岸作为区域性开放平台,如何实现其功能科学拓展?

    大丰港是长江流域诸省重要出海口,对内是江海联运枢纽,对外是国际航线要冲,是苏中地区唯一出海通道。目前,盐城局正积极引导大丰港申报进口粮食减载作业资质,所谓进口粮食减载是指由于长江水道吃水较浅,载重6万吨以上船舶无法直接进入长江港卸载,为有效克服沿江地区大宗粮食进口天然“短板”,同时防止进口粮食潜在疫情风险,全国仅同意在浙江舟山港减载后再进入长江,该资质对港口吞吐有着极大的现实意义。

在盐城局争取下,质检总局、江苏局已原则同意大丰港可试行粮食减载,近期已进入操作阶段。

    减载资质堪称粮食指定口岸“升级版”,根据“联通中国中西部及中西亚,放大无水港内陆网点效能”策应“一带一路”战略目标,大丰港先期重点定位在河南、安徽等中西部省份强化粮食指定口岸和减载资质推介,以点带面提升粮食产业链经济效益和社会效应。

    “下一步,可考虑筹建功能完备的仓储中转设施,具备进口粮食物流中心功能,让减载中转和暂存成为固定物流模式,将大丰港建成为长三角乃至全国重要的粮食集散港。”赵建帮助港口集团港务公司总经理陶莹规划着港口未来愿景。

    如今,黄海之滨分享着进口粮食指定口岸的巨大喜悦,进口木材检疫除害处理中心、活牛隔离场及肉类指定口岸、整车指定口岸如火如荼同步推进,大丰港已然成为江苏沿海特色产业港、长三角北翼综合商港、中国中部重要枢纽港和全国具有潜力的蓝色经济增长极。