陆志鹏轨道交通 南通市政协为“轨道交通建设”献计献策

南通市政协为“轨道交通建设”献计献策

时政

市委坚持把政协工作纳入党委工作整体布局,通过市委常委会议等形式专题听取市政协重点调研协商成果汇报,并作为党委政府决策的重要依据。5月18日召开的市委常委会议,听取了市政协主席会议《关于“加快城市轨道交通建设,完善交通枢纽格局”的调研报告》主要内容汇报。

市委书记陆志鹏在会上指出:“城市轨道交通建设既是市委、市政府重点推进的工作,又是群众非常关注的热点。市政协提交的这份报告选题准、内容实、建议好,有利于进一步统一干部群众的思想,提高社会各方的参与度和支持度。”

集中智慧力量 服务中心工作

城市轨道交通是市委、市政府大力推进的重点工程,不仅是我市疏解交通压力的现实需要,更是立体交通体系建设的重要组成部分,对于南通城市转型和交通转型都具有重大意义。根据规划,南通将形成由8条城市轨道交通线路组成的“放射型”线网,总长约324公里,市区线和市域线各4条。

其中,1号线一期工程线长约39.8公里,2号线一期工程线长约20.4公里。市委、市政府已明确要求,确保1号线一期工程年内全线实质性开工,各项前期工作正紧锣密鼓推进。

城市轨道交通投资巨大、建设期长、牵涉面广,对于南通来说,还是个新生事物。为助推城市轨道交通建设,当好党委、政府决策的参谋助手,去年底,市十一届政协二十三次常委会议建议将“加快城市轨道交通建设,完善交通枢纽格局”作为今年常委会议、主席会议调研协商议题。春节后,报市委同意,经市十二届政协一次会议审议,明确将“加快城市轨道交通建设,完善交通枢纽格局”列为今年主席会议的调研协商专题。

从今年元旦起,市政协城乡建设、社会法制委员会就走访市财政局、城乡建设局、规划局、交通局、城建集团、轨道办等部门单位,起草了调研方案。成立了由市政协主席会议统一指挥,分管副主席牵头,以城乡建设、社会法制委员会为责任部门,人口资源环境委员会为配合部门。

为充分发挥政协“人才库”“智囊团”的优势,市政协邀请了部分有专长、有建议、有提案的市政协常委和委员,部分民主党派成员,沿线辖区政府分管领导,以及市有关部门和单位的同志加入调研组,增加参与的广泛性,充分调动市政协委员和各界别、各党派的积极性。

明确重点内容 有序深入推进

调研组结合南通实际,以党委政府最关心、社会群众最关注为衡量标准,经多方征求意见、多次修改后,确定了施工期间不利影响、建设资金筹集、人才引进培养、交通网络完善、沿线资源开发等5个方面的调研重点,制订调研方案,明确时间部署,合理配置力量,深入开展调研。

为发挥委员主体作用,集思广益,调研组围绕5个方面重点调研内容,向529名市政协委员发出调研问卷,得到委员们的积极回应。许多委员对问卷进行了认真反馈,有的自行搜集相关资料,提供给调研组;有的还专程赶赴苏州、宁波等地学习考察,提出了很多建设性的意见建议。

在全面了解我市轨道交通1号线一期工程开工前的相关准备工作情况后,市政协组织学习考察组,3月5日至10日,实地走访合肥、常州、无锡、苏州等城市,与当地财政、国土、城建、轨道公司等部门和单位沟通交流,深入了解轨道交通建设和运营管理中的情况。

3月14日,调研组邀请市财政局、国土局、城建局、规划局、城管局、交通局、国资委、国投公司、城建集团、轨道办、公安局交警支队等部门和单位以及通州、崇川、港闸、南通经济技术开发区的分管领导,部分市政协常委、委员等,召开调研情况通报座谈会,进一步听取各方面的意见建议。

在深入考察调研的基础上,调研组形成了调研报告初稿,几经讨论修改后,经进一步征求市政协主席会议成员、秘书长会议成员,市各民主党派主委,各县(市)区政协主席,市政协机关全体干部职工,对本议题有研究、有思考、有建言的市政协常委、委员和城乡建设、社会法制委员会不驻会副主任的意见建议,形成了调研报告讨论稿,提交市政协主席会议审议。4月17日,经市政协主席会议审议通过,调研报告报送市委、市政府。

紧扣南通实际 提出七项建议

近8000字的调研报告在对我市轨道交通建设前期准备情况进行分析的基础上,指出我市轨道交通建设面临的相关问题,通过总结外地的经验和教训,结合南通实际,对加快我市轨道交通建设提出7个方面的建议:

——超前谋划,互联互通,优化交通枢纽格局。超前谋划轨道交通与其他交通方式的互联互通,做好与外部交通、市内交通、其他交通方式、交通枢纽站建设以及综合交通规划等的衔接,将市内市外交通串联成网。

——以人为本,精心组织,保障市民交通出行。轨道交通施工将不可避免对市民的工作和生活造成不利影响,要努力做好宏观疏解,确保微观通行,并倡导绿色出行。

——政府主导,完善机制,拓展资金筹措渠道。轨道交通建设必须充分发挥政府资金投入的主导作用,通过银团贷款、争取上级专项拨款、发行地方政府专项债券、引入社会资本合作等方式,筹措建设资金。

——统筹规划,整体开发,放大沿线资源效益。轨道交通沿线土地等资源非常宝贵,要因地制宜、统一设计、创新出让方式、精细化开发,让稀缺资源发挥最大效益。

——未雨绸缪,引培并重,加快运营队伍建设。轨道交通建设和运营管理人才的竞争日趋激烈,必须实施人才先行战略,建设多元化人才队伍。

——严格规范,精细管理,稳步推进建设施工。轨道交通建设中要突出安全生产、强化质量为本、确保地上建(构)筑物安全、有序迁移管线、重视文物保护、严控渣土处理、优化濠河旅游线路、推进项目延伸。

——深入宣传,加强引导,营造良好建设环境。要有计划、有步骤地开展宣传引导工作,最大限度地争取公众的理解和支持。

“市政协这次选择加快轨道交通建设这个议题,调研很深入,内容很实在、很翔实,基本涵盖了轨道交通建设的方方面面,对政府工作帮助很大。”市委副书记、市长韩立明对报送的调研报告予以充分肯定,要求相关部门和单位认真研究并充分吸收相关建议,落实到轨道交通建设的相关环节。

创新方式方法 激发参政热情

“政协的调研报告质量非常高,围绕我们南通高质量高标准地搞好地铁建设提出了非常好的意见建议。”“这个报告确实能对地铁建设发挥重要的推动作用,所提意见建议很有针对性,切实可行。”“调研报告采用了很多资料,吸收了很多市政协常委、委员的意见建议,主题突出、质量很高。”在市委常委会议上,与会市领导对报告给予充分肯定。

“市政协主席会议紧紧围绕党政所需、群众所盼、政协所能,确定‘轨道交通建设’调研协商议题。通过深入调查、深度研究,要向市委、市政府提交高水平的调研报告,要为市委、市政府的重点工作推进提供高质量的决策参考。

”市政协主席黄巍东指出,“调研既是建言献策、参政议政的过程,也是民主协商、党派协商、界别协商的过程,汇集了社会各界的真知灼见”。他认为,这次调研是政协围绕重点工作开展动态性协商的一次有益尝试,充分体现了广大政协委员服务发展大局的高涨热情。

“轨道交通工程建设合同量大、涉及面广,建议把优秀法律人才组织起来成立律师团,为政府签订合同提供法律保障。”市政协常委、江苏高仁律师事务所主任周军表示,愿意为南通轨道交通建设免费提供法律服务。市政协常委、农工民主党市委副主委吴鸿飞也表示,愿意组织农工党优秀的金融人才,为南通市轨道交通建设的融资工作提供智力支持。

“开展专题调研只是市政协助推城市轨道交通建设的开端。”黄巍东强调,“市政协今后将持续跟踪了解工程进展情况,并针对出现的新情况、新问题,深入开展建言献策、民主监督活动,为完善我市交通枢纽格局贡献智慧和力量。”