丁雪钦在会上的讲话 何谦在招商引资大会上的讲话
一、认清形势,坚定信心,切实增强招商引资工作的责任感和紧迫感 2008年是很不平凡的一年,全县上下坚持以科学发展观为统领,紧扣加快发展主题,创新招商思路,改进招商方式,狠抓项目推进,努力克服国际金融危机等不利因素,全县招商引资工作取得了一些成效。
一是引资总量进一步扩大。全年共实施外来投资项目230个,实际到位境内县外资金46.
8亿元,同比增长30%。到位境外资金200万美元。实施千万元以上项目198个,其中5000万元以上项目50个,亿元以上项目17个,10亿元以上项目2个;千万元以上工业项目109个,工业项目到位资金34.
9亿元,占到位资金的74.6%。二是招商方法不断完善。布局专业招商。及时调整驻外招商办事处,优化人员,将驻外招商办事处集中在长三角地区,重点围绕造船、汽车零部件、纺织等产业展开招商。
参与节会招商。积极参与徽商大会和南京文化产业交易会,组织开展了北京枞阳籍知名人士联谊会、上海枞阳经济文化促进会年会,在温州成功举办了“枞阳投资环境(温州)说明会”。完善优惠政策,制订出台了《关于鼓励外来投资的若干规定》,进一步提升引资质量和水平。
三是项目推进得到加快。不断创新调度方式,加大工作调度与督查力度,组织开展现场观摩活动,召开入园企业负责人问计献策座谈会,研究解决问题,重大项目建设取得突破。
枞阳海螺四期主体工程6月份开工建设,东方造船项目完成投资5.13亿元,已投入生产。华润纺织、东星部件、汇泰车轮、明坤铝业、金誉铝箔等一批工业项目建成投产。 在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我县招商引资工作还存在不少问题和不足。
主要表现在:一是氛围不浓厚。二是作风不实。三是服务不到位。少数部门和人员思想不解放,本位主义严重。重招商、轻安商现象比较突出,有的项目引进来后,就无人过问,需要协调解决问题的时候,经常推诿、扯皮。
提倡的代理服务、“一站式”服务机制没有真正运行。四是项目质量不高、亮点不多。 受金融危机的影响,企业投资愿望下降,招商引资工作难度明显加大。
越是在这种时候,越是要克服畏难情绪,越是要正视困难、看到优势、坚定信心。大家要看到,尽管在金融危机的冲击下,发达地区产业转移的速度有所放慢,但是产业转移的大趋势没有改变,我县在产业、优势、成本、市场等方面对投资商的吸引力没有减弱。
因此,各级各部门要进一步增强做好招商引资工作的信心和决心,善于在危机中抓住战机、捕捉生机、抢占先机,扎实工作,努力促进全县招商引资工作取得新突破,确保完成今年全县实际利用境内县外资金55亿元、境外资金720万美元招商引资目标任务。
二、解放思想,奋发有为,着力营造有利于资本孕育生根的良好生态 (一)营造有利于招商引资的“政治生态” 要海纳百川。
改革开放30多年的实践证明,一个地方开放的意识有多强,开发的力度就有多大,发展的步伐就有多快。
我们最大的差距还是在思想观念和开放意识上。招商引资实质就是开发开放的过程,当年海螺落户我县,就对我县行政机关的服务效能形成一种“倒逼”机制,迫使大家转变观念,提高效率,这为推动全县上下思想解放、扩大招商引资,起到了很关键的作用。
外商投资不是扶贫。全县各级领导都要以海纳百川的胸怀,以积极开放的心态,对待招商引资,坚持局部服从全局、当前服从长远,算好大账,不算小账。
要万众一心。招商引资不是一出“独角戏”,而是一部大合唱,招商引资既是经济工作的主旋律,更是关系全县经济发展的政治大局,各级各部门都要牢固树立“发展为上、投资为本”的理念,自觉服从、服务于招商引资开展工作,只有切实做到全县上下同吹一个号、同唱一个调,万众一心,同频共振,才能排除干扰和杂音,共同演奏出美丽的乐章。
要始终如一。
招商引资优化环境,是一项永不竣工的工程。一个大项目的引进和成长,既需要众志成城的合力,更需要锲而不舍、一任接着一任干的定力。枞阳海螺落户枞阳十年的历程,就是一个例证。在招商引资这个问题上,我们要在历届县委、县政府披荆斩棘、筚路蓝缕的基础上,勇往直前、义无返顾,再创新业绩,再铸新辉煌。
(二)营造有利于招商引资的“文化生态” 积极培育亲商、安商、和商的崇商文化。
枞阳是桐城文派的发源地,传统的文化中,官本位意识较为浓厚,要破除习惯性思维,需要领导干部带头,主动与外商交朋结友。先交天下朋友,后引八方资金。如果我们一味在家等着客商上门来找,再大的投资也只能是打水漂。
我县就已经出现过洽谈项目落户周边县市的情况。更有在建项目因为种种原因迟迟无法开工建设,企业处在进退两难的困境。招商而不亲商,招商不能安商,不如不招。 积极培育有为、互助、包容的创业文化。
誉为“诗人之窟、文章之府、气节之乡”的枞阳,素有崇文尚武经商的传统,水运经济发达的明清时期,枞阳是与芜湖齐名的全国著名商埠码头。
改革开放初期,精明的枞阳人踏遍全国各地,开展商品营销,用辛勤的汗水建设起美好的家园。现阶段,枞阳迫切需要加快工业化步伐,迫切需要民营经济的兴起,迫切需要培育有为、互助、包容的创业文化。有为,就是要克服“小富即安、小进即满”的思想,敢闯敢试,勇于做大做强。
互助,就是互帮互带,团结协作,不相互拆台,不内耗、不折腾。当前,要进一步加强政企、银企、企业和企业之间的相互交流和合作,共渡难关。尤其是金融机构要加大对成长性企业的资金扶持力度。
包容,就是对企业在创业初期一些不尽如人意的地方,以宽容的心态对待,多引导、多鼓励、多扶持,少批评、少挑刺、少评说。温家宝总理在今年赴英国剑桥大学演讲时说,要以发展的眼光看中国。
我们同样要以发展的眼光和一颗包容的心看待我们开发区以及乡镇落户的新生企业。企业的发展是一个渐进的过程,举一个例子,2005年,中国轻纺城安徽商会会长殷爱法积极响应县委、县政府号召,回乡创办宏润纺织公司,2006年公司产值400万元,2007年发展到2700万元,2008年在金融危机严峻形势下,实现产值5000万元,吸纳员工近300人,上缴税收60余万元,今年该公司拟新上二期项目,新增投资1800万元,全部达产后将实现产值1.
1亿元,提供就业岗位500个。 积极培育诚信、务实、精细的服务文化。坚持诚信为本,言必行,行必果。现有的政策规定要不折不扣的落实。
对外商承诺的事项要坚决兑现,不能兑现的不要轻易许诺。对超越我们权限的事项,要尽最大所能帮助解决。务实,就是对投资者而言,“你有一千个理由、一万个理由都不重要,重要的是结果。”一些同志在工作中习惯于开“空头支票”,工作推三落四,找种种理由和借口,有些几乎到了失职、渎职的地步。
精细,就是我们的服务要规范、细致,切实让客商感到温暖、便捷,很容易到达终点站,而不是始终停留于“中转站”。做到精细,就要强化一系列制度建设,切实改变办事散漫、拖拉的作风,做到提速提效、言之可行、落地生根。
我们去外地考察,经常看到餐桌上每个来客面前都制作了精致的席位卡,上面写明来客姓名和职务,一坐下来,就有一种如沐春风的感受。
工作细致到这一步,可想而知工作人员在背后投入了多大的精力,也可想而知,对于这样的团队,有什么事情办不了、办不好呢?所以说,“软实力”也能形成生产力。 三、把握重点,创新方式,不断提高招商引资工作实效 (一)紧扣主导产业招商。
随着国家加工贸易政策调整、人民币升值、节能减排约束增强,苏浙沪有大量的劳动密集型、资源密集型产业已经与其产业政策不相适应,不少企业都在谋划迁往土地较为充裕、成本较为低廉的地区,而且表现出产业集聚转移的特征和需求。
我们一定要把握这一特点,加强与外地相关部门的联系,加强与外商集聚地商会、行业协会的沟通,大力开展产业链招商,努力承接产业集群转移。
建材、纺织服装、汽车零部件、造船、采掘、农副产品加工等主导产业,是全县经济工作的重中之重,也是招商引资的主攻方向和优势所在。相关部门要紧紧围绕上述主导产业,对国内行业位次靠前的企业进行一次梳理,排出一批重点企业和核心人物,利用各种关系和资源,拜访沟通、联络推介、争取投资,努力打造包括初级开发、精深加工、销售服务、相关配套等在内的产业链。
建材业,要抓好海螺四期工程建设,并与企业探索新上相关项目。
造船业,要抓紧制定产业规划,合理开发利用岸线资源,选择有实力的大企业或战略投资者,招大引强,壮大产业。汽车零部件业,“烈火见真金”,要积极主动加强与江淮的联系,表明态度,体现诚意,争取相互支持,共渡难关。
采掘业,要推进矿产资源整合利用,鼓励开展深度探矿开发。要结合安全生产整顿,淘汰一批、壮大一批。纺织服装业,要进一步扩大规模、提升档次。农副产品加工业,要加大对缘酒集团等重点企业支持力度,争创若干个国家级、省级龙头企业。
(二)突出重点项目招商。要加强项目招商。项目建设是招商引资的一项重要的基础性工作,要紧紧围绕自身资源优势、区位优势和产业优势,加快项目建设进度,切实搞好项目论证、储备和推介。
要不断充实全县重点招商项目库,对储备项目实行动态管理,编制出高质量、有特色的招商项目册,扩大招商引资的吸引力。要突出四个项目重点:突出抓好工业项目,确保工业项目到位资金不低于引资总额的70%。
突出抓好大项目,高度重视大项目的规模效应和牵引带动作用,着力引进一批亿元、十亿元项目。突出抓好外资项目。突出抓好附加值高、财税贡献率高的项目。
(三)突出大集团、大企业招商。大集团、大企业的落户,能迅速改变一个地方的经济布局、产业结构、就业和财政面貌。在工作中,我们要有胆有识,敢于招大引强。
要深入了解国内外大企业、大财团的战略布局调整和投资意向,重点瞄准几个大集团、大企业,有针对性地引进客商投资开发。我们今年一定要在新上亿元以上重大项目上取得突破。 (四)围绕重点区域招商。
要以参与泛长三角分工合作为契机,更好地承接东部地区产业转移。要继续把长三角地区作为招商引资工作重中之重,不断把招商引资的触角向一些中心镇、专业镇延伸。要进一步拓宽招商领域,加大对珠三角地区招商力度。
要高度重视外资密集地区的招商引资工作,打破外资项目瓶颈,着力在引进境外资金上取得实质性进展。 (五)创新方式方法招商。要推动以商引商。充分发挥好企业在招商活动中的作用,切实调动企业招商引资的积极性,努力形成市场运作、企业为主、政府推动的招商引资新格局。
要切实加大安商服务力度,让投资者自觉引资、扩资、增资,形成“引进一个、建好一个、带来一批”的联动效应。
要坚持走出去招商。招商就是找商,不是等商。要大力发扬历尽千辛万苦、跑遍千山万水、说遍千言万语的精神,广交朋友,捕捉信息,发现商机。招商部门要谋划好今年招商推介活动,除参加第四届中博会、黄梅戏艺术节等省市招商活动外,要有针对性地到发达地区举办项目推介会,力争签约一批高质量的项目,确保招商活动取得明显成效。
(六)结合县内工作重点招商。要做到“三个结合”:与城镇建设相结合。
要大力引进外来投资参与城镇建设,缓解城镇基础设施建设资金压力,加快推进污水处理厂等一批重点城建项目。与企业改革相结合。要依托现有的产业基础和企业资产,把企业改革与招商引资紧密结合起来,动员企业引进战略合作伙伴,加快发展步伐。
采取以产权换资金、以存量换增量、以市场换技术的办法,把存量资产拿出来招商,把有亮点的项目拿出来合作。要认真落实全县国有集体企业改革意见,努力完成今年企业改革目标任务。
与全民创业相结合。认真落实今年县委一号文件《关于进一步发展壮大民营经济的意见》精神,鼓励机关、事业单位人员离岗创业、离岗招商。当前,各级各部门要特别注重抓住务工能人返乡的机遇,宣传政策,引导能人就地创业,树立一批“凤还巢”先进典型,以点带面,在枞阳大地上掀起全民创业的热潮。
(七)坚持把住招商关口。建立项目预审和评估制度。凡进入我县的招商引资项目,在签约前需要经县招商引资领导小组组织预审和评估,预审和评估结果送各相关职能部门备案。
把好产业关,既要符合国家的产业政策,又要符合我县的比较优势,把招商引资与产业结构优化升级更好地结合起来。把好环保关,对高能耗、重污染项目坚决不予引进。
把好用地关,规范企业用地,鼓励企业建设多层厂房。把好效益关,对没有经济效益和社会效益的企业不予引进。 四、攻坚克难,强化举措,全力把开发区建设成为招商引资的“强磁洼地” (一)提升开发区层次。
皖江城市带承接产业转移示范区,已经国务院同意并指定国家发改委牵头组织编制建设规划。这是我省迄今为止第一个进入国家层面的规划,机遇千载难逢。
示范区规划编制已正式启动规划纲要和规划文本的编制工作,由省发改委牵头,皖江9个市和省直有关部门参与配合共同完成。省委、省政府要求“比如沿江的联动发展问题、跨过渡期发展问题、皖江北岸的开发开放问题、沿江产业带的布局和建设问题等,都要在这个规划中得到体现。
当前,一个重要突破点就是要选择一批产业、区位、交通较好的区域先行先试,强化基础设施、物流体系、园区建设和体制机制的配套,建设一批特色园区和榜样园区,打出承接产业转移的金字招牌,尽快产生集群效应,最终使我们这个示范区成为集聚产业、集聚资本、集聚人气、集聚政策的大平台。
”作为皖江北岸重要县份,县开发区会同县发改委一定要锲而不舍地抓好项目申报工作,确保将我县开发区纳入示范区建设区域,并争取先行先试,努力将我县开发区提升到一个全新的层次,为加快县域经济崛起打牢坚实的基础。
(二)形成全县支持开发区的合力。
项目引进向开发区集中。县开发区是招商引资的重要平台,千万元以上的工业项目要尽可能的到县开发区落户。乡镇工业功能区建设要从自身实际出发,量力而行,不具备独立建区的乡镇都可以实行“飞地”政策,所引进的项目与县开发区实行税收共享。
县开发区今年要确保新增入园工业项目不少于10家,力争达到20家。 政策、服务向开发区倾斜。各有关乡镇、各职能部门都要关心、支持开发区建设,要树立这样一个理念,即“开发区的事就是全县的事,就是自己部门的事”。
我们要向当年支持海螺一样服务、支持开发区发展。在项目审批、金融融资、规费收取、用工服务、治安保障等方面,对开发区企业实行全方位的支持。
在现有政策基础上,开发区还可出台更加灵活、优惠的政策措施。对重大招商引资项目,实行一事一议,特事特办。 (三)提高开发区自我发展能力。
县开发区要坚持走“以园养园、共建园区、园政合一”之路,提高自主经营和可持续发展的能力。要继续加大园区基础设施建设的力度,积极拓展园区发展空间,全年完成基础设施投入1.5亿元。要抓好土地储备工作,加强用地管理,提高集约用地水平。
对长期占而不用或严重违约的项目,依法收回用地。要创新投入机制,多方筹措建设资金。要千方百计加大安商工作力度,确保全年新增投产企业18家,入园企业完成新增固定资产投资不少于6亿元。
五、强化领导,完善机制,确保招商引资任务落到实处 (一)领导带起来。招商引资,“一把手”是关键。今年改变以往县直捆绑招商制度,实行县干领衔招商机制。
按照领衔县干、牵头单位、成员单位的架构,成立了十个招商组。联系县干、成员单位都有明确的目标任务,其中,县委书记、县长各2000万元,人大、政协领导集体分别为3000万元,县委、县政府其他班子成员各1000万元,县开发区三位负责同志各2000万元。
各位领衔县干既要挂帅,又要出征,不仅要带头完成自己的招商引资任务,还要督促、协调本组的招商引资工作,确保本组的招商任务也能按期完成。
各乡镇、县直各部门各单位“一把手”是招商引资的第一责任人,要认真落实领导责任制,不仅要做招商引资的组织者、领导者,更要做招商引资的实践者;不仅要亲自抓、带头抓,重大招商活动更要具体抓。
要充分发挥班子成员整体作用,带动全体干部职工谋招商、抓招商。要真正把本地区、本单位有能力、有门路的精兵强将派出去,把有培养前途的同志推向招商引资第一线,交任务,压担子,使他们在招商引资的主战场上增长才干、增强本领。
(二)机构转起来。今年,县委、县政府在温州、江阴、无锡、上海、嘉兴设立五个驻外招商办事处,每个办事处安排工作经费15万元,其中,12万元作为基本工作经费,3万元与招商绩效挂钩,按完成任务比例兑现,在各办事处间统筹。
每个办事处两年内要引资1.2亿元,或引资进入开发区达6000万元。驻外招商办事处人员是我县招商队伍的排头兵、先锋队,肩负着招商引资的光荣使命。
对引进亿元以上重大项目、提前完成任务的,提前兑现政治待遇和经济奖励。对年度考核不称职的,要提前撤回。现在,第二批驻外招商队伍已经组建,今天还要举行隆重的出征仪式,大家带着任务出去,也带着压力出去,重要的是要领着客商回来,带着项目回来。
每个驻外招商办事处都有县干联系,也出台了县干联系管理办法,明确了责任和目标,希望各位县干加强对驻外招商工作的指导和督查。 (三)机制活起来。
实行招商“月通报、季调度、半年观摩、全年考评” 督查调度机制,县开发区、各乡镇、县直各责任单位要坚持定期召开调度会,交流沟通信息,通报工作进展情况。县委、县政府督查室要会同招商等部门加强督查。
深入开展“项目推进年”活动,健全“一名领导、一套班子、一块资金、一抓到底”的项目推进机制,全程负责协调解决项目编制、审批、建设、生产过程中的问题。 (四)服务好起来。
要把完善行政服务中心功能作为改善服务环境的重中之重。最近,县委、县政府负责同志带领窗口单位主要负责同志先后到望江、宿松、桐城进行了考察学习,县委、县政府将召开专题会议强力推进行政服务中心建设。
各窗口单位要站在全局的高度,解放思想,该进中心的项目必须进中心,对有令不行的,严肃追究单位主要负责人责任。要深化机关效能建设,严肃查处行政不作为、乱作为或机关中梗阻现象。在这里,我特别强调,各乡镇、县直各部门绝对不得将政府部门应履行的服务职能转移给中介组织搞有偿服务,绝对不得将应由企业自愿接受的服务变为强制性服务或强行要求企业接受指定单位提供有偿服务。
(五)考核严起来。
实行年终考核与季度考核相结合,在半年工作调度中,尚无项目签约的乡镇和县直单位,由县委、县政府提出批评并对主要负责人诫勉谈话。在三季度工作调度中,仍无项目签约的乡镇和县直单位,其主要负责人经县委同意后专职从事招商工作。
年终对既未完成招商引资任务又未引进新项目、年度考核居后两位的乡镇,以及对年度考核居县直招商组末位、且该组又没有千万元以上项目落户的县直单位,县委、县政府给予通报批评,单位不得评为综合性先进集体,领导班子成员年度考评不予评优,县委指定一名主要负责人专职从事招商工作;连续两年被通报批评的,单位主要负责人要向县委、县政府书面说明原因,并作为干部人事调整的重要依据。
个别单位没有下达任务,是充分考虑其工作环境和工作职能的特殊性,这些单位同样要积极协助领衔县干和牵头单位,扑下身子做好引进项目的服务工作。
(六)声势造起来。要加大组织发动力度,广泛召开动员部署会、推进会、座谈促进会、现场观摩会,组织开展“项目推进年”等活动,强化对整个招商引资工作的指导、督促和协调,激发干部职工的招商积极性。
要切实加强宣传引导,营造良好的社会舆论氛围。
电视台、报纸等新闻媒体要把目光聚焦到招商引资和重点项目建设一线,多把项目签约、开工、投产作为头条,不要总是围着领导活动转。要有针对性地搞好对外宣传,推介投资环境、优惠政策和特色优势,树立我县良好的形象。
