骆国清陈荣法 骆国清:依法履职开拓进取推动科学发展跨越发展

骆国清在市十五届人大一次会议上作市十四届人大常委会工作报告 本报讯 昨日,在泉州市第十五届人民代表大会第一次会议上,市人大常委会党组书记、副主任骆国清代表泉州市十四届人大常委会作工作报告。 五年工作回顾 过去的五年,市人大常委会在中共泉州市委领导下,认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一,较好地发挥地方国家权力机关、代表机关、工作机关的作用,为推进海西经济区和现代化泉州建设作出了积极贡献。

五年来,共召开常委会会议41次,主任会议63次,听取和审议"一府两院"专项工作报告和计划、预算执行情况报告57项,作出决议决定和审议意见86项;任免地方国家机关工作人员256人次。

一、围绕中心服务大局,致力推动科学发展跨越发展 推动产业结构优化升级。围绕实施"两个加快",开展新兴产业、交通运输等专题调研;听取和审议市政府关于产业结构调整情况、加快发展第三产业的专项报告,提出要引导改造和提升传统产业,加快发展新兴产业,不断提升第三产业发展水平。

坚持每年都对重点项目建设情况开展检查,促进我市重点项目建设确保工程质量。

对市政府执行省旅游条例情况进行检查,促进旅游业健康发展。2011年,开展文化产业发展情况调研,听取和审议政府关于文化产业发展情况工作报告,提出要做好专项规划,引导企业集聚,强化项目带动,落实政策措施,促进文化产业发展。

促进经济平稳较快增长。听取和审议市政府关于扶持中小企业经营发展情况的报告,促进中小企业持续平稳发展。开展会计法和省实施办法执法检查,督促有关部门加强对非公企业会计监管,加快建立现代企业制度。

把贯彻落实省、市委打好"五大战役"的部署作为监督重点,加大力度促进产业转型提升、扶持壮大支柱产业、培育新经济增长点、落实民生优先工程。 加大对规划、计划和预算执行的监督力度。

首次开展审议市政府"十一五"规划实施情况中期评估报告工作。围绕市委部署的重点课题深入调研,完成《未来交通条件变化对泉州发展的影响》等调研报告,有关调研成果被市委"十二五"规划建议采纳。

听取和审议市政府"十二五"规划基本思路和编制情况报告。坚持每年对计划、预算草案进行初审,每半年和年终组织对计划、预算执行情况进行跟踪检查,做好对预算全过程监督。 高度关注"三农"工作。开展社会主义新农村建设、集体林权制度改革、金融部门服务"三农"等专题调研,提出促进农业稳定发展、农民持续增收的意见建议。

听取和审议市政府关于农民专业合作社发展情况报告,促进市政府出台《泉州市2009-2011年农民专业合作社发展规划》。

开展农产品质量安全法、动物防疫法、海域使用管理法和省条例执法检查。对我市小城镇改革发展情况进行检查。2011年,对我市水利改革发展工作情况进行专题调研,听取和审议市政府的专项报告,进一步促进中央、省委一号文件的贯彻落实。

促进现代化海湾型城市建设。审议泉州市城市总体规划(修编),依法确定泉州的城市性质、"一湾两翼三带"的空间布局,为发展海湾型城市奠定基础。4次听取和审议年度城乡规划实施情况报告。

2011年,对我市"城市建设管理年"活动实施情况开展检查,听取和审议市政府专项工作报告,督促政府加强对建设项目的监管,按时完成目标任务,创新城市管理办法,研究制订环湾同城化城市管理办法、探索高效管理的新途径。

扎实推进泉台交流合作。积极推进贯彻落实国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》。听取和审议市政府专项工作报告,提出要进一步融入海西建设大局,在建设科学发展先行区和两岸人民交流合作先行区中解放思想、大胆探索,用足用好中央赋予的政策,全力推进泉州台商投资区建设,扩大泉台农业交流合作,打响"海峡旅游"品牌。

发挥优势拓展对台交流。赴台参加"第七届郑成功文化节",代表泉州人民向台南市赠送大型郑成功石雕像。

开展台湾同胞投资保护法和省实施办法执法检查,切实维护台湾同胞合法权益。 二、坚持以人为本,切实保障和促进民生改善 推动义务教育均衡发展。开展义务教育法执法检查,跟踪执法检查审议意见的处理情况,促进市政府出台专门文件,落实义务教育保障责任,采取多种形式优化学校布局,合理配置教育资源,增进教育公平。

促进社会保障工作。听取和审议市政府关于社会保障工作情况报告,要求加快建立城乡居民社会保障体系,实行积极的失业保险政策,加快出台农民工养老保险办法,被征地人员养老保险实施意见,提高社会保险的参保率。

对新型农村合作医疗制度建设情况进行检查,提出建议,为农民群众解决后顾之忧。

督促加快医药卫生体制改革。听取和审议市政府关于医药卫生体制改革实施情况报告,要求加强与完善医保政策和制度配套,加快实施国家基本药物制度,做好基本医疗保障扩面提标工作,加强基层医疗和公共卫生服务体系建设。

听取和审议市政府关于乡镇卫生院情况报告,连续3年跟踪检查审议意见办理情况,有效地促进乡镇卫生院条件的改善。 促进维护群众利益、改善生活品质。开展食品卫生法执法检查,督促政府对检查中发现的问题切实整改,建立健全食品安全监管机制。

开展价格法执法检查,提出严控物价、加强监管的整改意见,推动政府和有关部门开展专项价费整治活动。对省物业管理条例执法检查审议意见的研究处理情况进行跟踪检查。

2011年,组织开展消防法及我省条例实施情况的检查,提出多项整改建议。 保障困难群体和少数民族的合法权益。开展残疾人保障法执法检查,提出完善残疾人工作机制,优先做好残疾人康复和社会保障工作,维护残疾人合法权益。

听取和审议我市少数民族地区新农村建设和华侨农场改革发展情况报告,连续两年跟踪检查审议意见的研究处理情况。推动双阳、北硿、雪峰3个华侨农场加快土地确权和侨居工程建设,促使华侨农场职工的基本养老保险、基本医疗保险问题得到解决。

行使荣誉称号授予权为民谋利。2009年至2010年度,组织市、县人大常委会联动,邀请省、市、县、乡四级人大代表参与,开展对泉州电业局创建"人民满意单位"的评议工作。促使电业局认真整改群众反映强烈的问题,让广大群众从"创建"中得到实实在在的利益。在真评实创的基础上,常委会授予市电业局"人民满意单位"(2009-2010年)荣誉称号。