刘剑文环评广州 广州环评制度将改变 甜品、炖品店等26项目或无需环评
广州将进一步优化环评审批制度,服务民生工程建设,促进小微企业发展,拟将26类建设项目纳入环评“豁免”范畴。昨日(22日),《广州市第一批免于环境影响评价审批管理的建设项目名录(试行)(征求公众意见稿)》开始公示,包括生活垃圾收集点、中小型停车场、100KV以下输变电设施等在内的建设项目在广州市辖区内无需办理环境影响评价审批手续,也无需办理竣工环保验收手续。
甜品店、炖品店今后也将无需环评
征求公众意见稿中明确,制定本次名录是为了深化环境保护行政审批制度改革,规范建设项目环境影响评价管理,服务民生工程建设,促进小微企业发展,并根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境影响评价分类管理名录》等有关法律法规的规定而制定。
记者发现,列入第一批名录的项目包括水利、农林牧渔海洋、交通设施、城市基础设施、社会事业和服务业等5大类,共26小项。其中包括,公交中途站、公共自行车停放点、ETC不停车收费系统建设,公共厕所、生活垃圾收集点等环卫公共设施建设,建筑物的外立面改造,车位500个以下的中小型停车场,以及100kV以下电压等级的交流输变电设施等建设项目均不再需要事先进行环评。
此外,不设炒炉和煎、炒、炸、烧烤、焗等产生油烟和废气制作工序的甜品、炖品、西式糕点、中式包点等餐饮项目也在“豁免”名单中。
据悉,列入本名录的建设项目,在广州市辖区内无需办理环境影响评价审批手续,也无需办理竣工环保验收手续(含本名录颁布实施时已审批环评文件但未投入使用且未竣工环保验收的建设项目)。但征求公众意见稿同时强调,列入本名录的建设项目,在建设或运营过程中应遵守国家及省、市环境保护法律法规,接受各级环境保护行政主管部门的监督管理;在建设或运营过程中发生变更、调整并出现不符合名录情形的,应当立即停止建设或运营,及时向环境保护主管部门报告,并按其要求办理。
从“强势”环评制度到排污许可证制度过度
在目前我国的环境管理制度中,环境影响评价制度可谓是十分‘强势’的一项,就包括了项目建设前的环评审批和建成后的环保验收,涉及众多大中小型建设项目。国家环保部公布的数据显示,“十二五”期间,国家层面对151个不符合条件的项目环评文件不予审批,总投资达7600多亿元。
今年9月1日,全国人大新修订的《环境影响评价法》正式实施,其中对环评未批先建等违法行为加大了处罚力度,同时简化了部分项目的环评行政审批程序,强调提高审批效率、简化审批流程,进一步体现了环评审批简化事前、强化事中和事后监管的改革思路。对市场主体而言,减少了审批流程和时间,降低了企业的时间财务成本,有利于激发市场主体创造活力。
专家认为,“十三五”期间,环评作为行政强制的性质将被弱化,我国将建立以排污许可证制度为核心的环境管理制度。而国务院办公厅也刚刚在近日正式印发了《控制污染物排放许可制实施方案》,明确2020年全国基本完成排污许可证核发,实现系统化、科学化、法治化、精细化、信息化的“一证式”管理。
或将试行承诺备案制 强化建设单位主体责任
在环评制度优化、改革过程中,公众最担心的是豁免了环评审批,会不会带来环境污染风险。而且以往的环评过程中,公众参与环节非常重要,即将实施项目周边有关的公众可以获悉项目建设的详细情况,以及对环境产生的影响。如果越来越多的建设项目今后无需环评,如何保障公众的知情权和环境权益呢?
市环保局相关负责人表示,在制定环评“豁免”名单的同时,也将试行承诺备案制,是指针对环境风险和生态影响较小的建设项目。企业在备案的同时,向环保部门承诺项目符合环保条件和按要求落实污染防治措施,并承担违背上述承诺的相关后果。通过开展此项工作,一方面简化流程,提高效率,方便企业办事;另一方面,强化建设单位的主体责任,环评部门通过加强事中事后抽查巡查,确保项目符合环保要求。
