于汝民最新 张有会于汝民谈滨海新区:把港口的功能转移到内地去

2008年3月14日上午,全国人大代表、天津市东丽区区委书记张有会(左),天津市委滨海新区工委副书记,天津港(集团)有限公司董事长于汝民(中)做客新华网。新华网 张泳摄 主持人:各位网友大家好!您正在收看的是新华网两会访谈,同时您还可以登陆新浪网收看本次访谈!

今天走进新华网演播室的是全国人大代表、天津市委滨海新区工委副书记、天津港(集团)有限公司董事长于汝民,以及全国人大代表、天津市东丽区区委书记张有会,与网友们畅谈天津滨海新区的建设问题。

于汝民:各位网友大家好。 张有会:各位网友大家好。 近年来滨海新区取得引人注目的成就 主持人:首先请二位为我们介绍一下滨海新区吧!如果要给出一张滨海新区的推介名片,二位会在这名片上写下什么呢? 于汝民:天津滨海新区首先是它的定位,定位就是它的名牌。

按照国务院2006年20号文件的定位,滨海新区是我国北方对外开放的门户,是中国北方的国际航运中心和国际物流中心,是先进制造业的研究和转化基地,是生态宜居的新区。

主持人:加快滨海新区开发开放,是以胡锦涛同志为总书记的党中央作出的重大战略决策,是我国现代化进程中的一件大事。自十六届五中全会作出加快滨海新区开发开放的重大战略以来,这几年滨海新区所取得的引人注目的成就都有哪些? 于汝民:首先是滨海新区的产业布局,历史上滨海新区应该是有一个规划的,整个产业如何布局没有一个非常清晰的规划。

自从中央对滨海新区的开发开放纳入了全国的发展战略,天津首先对滨海新区的产业进行了布局,现在分成8功能区,比如说海港、空港、石化工业区、现代制造业区等等。

其次,加强了基础设施的建设。首先,区内基础设施建设;其次,就是区域通向外界的交通建设,比如说滨海新区通往北京的高速公路、城际铁路等等;再次,就是在招商引资方面取得了很大的进展,首先是张高丽书记提出的凡是天津以外的,无论外资内资,只要是天津以外都要敞开大门,在最近一段时间内国家的大型项目,比如说大飞机空客320、国家大推力火箭、造船等方面都落户到了滨海新区。

在生态新区的建设方面也取得了很大进展。比如说中国政府和新加坡政府共同建设的中新生态城也落户到了滨海新区,在生态建设方面走在全国的前列。

同时,在贯彻科学发展观方面、发展循环经济方面,也做了大量的工作,滨海新区现在呈现出一种蓬勃向上的气氛,按照科学发展观的要求建设人与自然和谐、人与人和谐的新城区。

图为于汝民谈天津滨海新区发展。新华网 张泳摄 “无水港”:把港口的功能转移到内地去 主持人:前一段时间新闻媒体中报道过的天津港与多个省市签署的“无水港”协议,现在的发展情况怎么样? 于汝民:“无水港”的建设是滨海新区、天津港腹地服务的重要措施,国家把滨海新区纳入了国家发展战略,这不仅是国家的要求,也是滨海新区的要求,滨海新区要承担对腹地经济的辐射和拉动作用,正是在这样的指导思想下,我们提出了在腹地建设“无水港”,就是延伸港口的一些功能建设,让腹地的外贸进出口在当地就可以办理报关等手续,降低了成本,节省了大量时间。

去年开始我们和11个省市签订了关于建设“无水港”的协议,到去年年底我们已经建立了4个“无水港”,今年我们会再推进4个“无水港”的建设,用三年的时间在腹地把“无水港”建设起来。

主持人:所谓的“无水港”就是不用通过水路,在内陆城市就可以办理贸易吗? 于汝民:不是的。

主要是把港口的功能转移到内地去。就是把“无水港”和“有水港”连接起来,这样的货物就是可以非常方便、及时地运到港口,“无水港”所起到的作用就是所有的贸易首付在内地办,货物通过铁路运到港口,然后港口再把它和海上运输的集装箱形成无障碍通行,更加方便快捷。

主持人:如何发挥它的辐射带作用呢? 于汝民:天津滨海新区的辐射带作用有以下几个方面:第一、产业层次辐射。滨海新区要建设成为现代制造业基地,基地建好后会有很多生产的零部件企业,这些零部件要向周边城市辐射,很多部件在内地生产。

第二、现代服务业辐射。天津滨海新区要发挥对腹地的辐射和带动作用就一定要发展现代服务业,比如说物流,使滨海新区成为物流的中心。

同时建成国际航运中心,把大量的国际航运企业在这里聚集,航运非常活跃,航运配套服务非常完善,对整个物流体系起到支撑作用。交通运输体系要以滨海新区为中心,然后向中西部地区进行辐射,使大量的货物能够向滨海新区进行集中,从整个交通运输体系方面起到辐射和带动作用。

第三、体制机制方面的辐射。滨海新区作为综合配套试验区,国家要求滨海新区在对外开放和自主创新方面能够走在全国前列,发挥自己的作用。这就要求从体制机制方面起到示范作用,在政策层面上起到辐射和带动作用。

东丽区:服务滨海新区 融入滨海新区 天津港:对滨海新区的产业发展起支撑作用 主持人:这次政府工作报告提到“经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区开发开放加快推进。

”从滨海新区成为国家的重要战略部署,到党的十七大提出“更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用”,再到今年的“开发开放加快推进”,作为来自天津的全国人大代表,你们的感想一定最深。

能否结合自己所在地区行业的特点,分别谈谈您对滨海新区的理解和期待? 张有会:总理在《政府工作报告》中提出了滨海新区改革开放积极推进,我很受鼓舞和教育。东丽区作为滨海新区的重要组成部分和重要的经济功能区,在滨海新区发挥龙头带动作用方面是受益最大的地区,可以带动地区的经济发展。

东丽区有478平方公里,其中200多平方公里划归滨海新区,包括了泰达西区,空港物流加工区,冶金工业区等,根据这种情况我们区里面提出了服务滨海新区、融入滨海新区、抓住机遇、联动发展。

我们要从以下几点起到带动作用:第一、我们要在提升产业结构和层次上起到带动作用,结合自己的实际,对传统产业进行提升和改造。

东丽区的传统优势就是仓储物流业,发展现代物流业有资源和基础。第二、在体制机制创新方面的带动作用。比如征用土地制度改革,或盘活现有资源方面,有很大的带动作用。去年我们探索了农民住房试点改革,已经取得了很明显的成效。

另外,在城市化建设方面的带动作用,东丽区的土地资源比较丰富,但是随着国家战略的实施,很多项目要征用土地,所以我们要整合资源、挖掘空间。比如说空客A320项目,我们就撤掉了5个行政村等。

于汝民:天津港是滨海新区非常重要的功能区,刚才我介绍了国家对滨海新区的定位:北方对外开放门户,北方国际航运中心和国际物流中心,有先进的制造业研发和转化基地。我觉得这几项定位和天津港都息息相关,首先港口肯定是一个对外开放的门户,从我国对外开放以来天津港一直作为首都的对外开放门户,华北和西北地区对外开放的门户。

另外是建设国际航运中心和国际物流中心,天津港起到了自己的核心载体作用,如果没有国际港口,就不能称为国际航运中心。

大规模国际间物流有95%靠海运来完成,因为海运运量大、运输成本低,现在的港口就是物流中心,我们应该是国际航运中心和国际物流中心的核心载体。 从现代制造业方面来看天津港应该对先进制造业起到基础支持作用,天津要发展石化工业,就需要有大量原油进口,港口就要提供基础设施,货物出口也需要这种设施。

现代钢铁工业、机械制造也都需要港口的支持,所以我们要对滨海新区的产业发展和中西部地区的发展起到支撑作用。

我们要成为天津建设生态城区的示范区,这是我们滨海新区发展中应该起到的作用。我认为滨海新区的开发开放会促进天津港发展,实践证明天津港近几年得益于滨海新区的经济发展。

主要是由于国家宏观经济的发展,区域经济的发展,特别是滨海新区的经济发展,对于天津港的快速发展起到了有力的支撑作用。 图为张有会谈天津市东丽区发展。新华网 张泳摄 东丽区落实政府工作报告:解决人民的就业、医疗、社保、住房问题 主持人:温家宝总理在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告。

这已是他第五次作政府工作报告。从这五次政府工作报告,可以清晰地看出民生政策推进的路线图,也展现出人民生活的美好前景。

请问这几天您所在的天津代表团在民生领域讨论最热烈的问题都围绕在哪几方面呢?也请二位代表在各自领域,谈谈在民计民生问题上有些什么样的好做法? 张有会:总理在《政府工作报告》中我感觉最震撼人心的就是解决保障和改善民生问题。

第一、关于就业问题。要建立城乡统筹的就业服务平台体系问题,这个安排完全符合现代市场的要求,合理配制劳动力的资源,增加就业。政府要搭建政策平台,解决保障问题,来支持城乡的平等就业问题。

第二、建立公共医疗的三级服务网络问题,特别是城乡医疗的服务网络问题。解决人们的基本医疗保障,让人人享受基本医疗,特别是提出了农村的医疗标准,国家把政府补助40元提高到80元。第三、解决城乡居民社会保障体系问题。

让大家没有后顾之忧。第四、建立城乡居民的住房保障体系。就业、卫生、保障和住房如果真正能够从体系上、制度上解决了,那么我国人民的生活水平就会大幅度提高。 滨海新区加快改革开放,我们应该珍惜这个机遇、抓住机遇,实现老百姓在就业增收、医疗保障、社会保障和住房体系建设方面有大的进展。

主持人:东丽区是天津市发展速度较快的地区之一,在从增加农民收入,推进社会主义新农村建设方面有什么具体措施?请张有会代表谈谈您的想法。

张有会:东丽区是典型的城乡结合部,又处在滨海新区和中心区之间。国家大规模建设需要占用土地,这些年东丽区在征地方面做了大量的工作。国家一些大项目陆续落户到了东丽区版图上,比如说国家的空客A320项目和大推力火箭项目等,我们首先把重点放在增加农民收入上。

东丽区加快发展二三产业,让失地农民有比较稳定的工资收入,这项工作每年让大约1万人次实现就业。 第二、打造“租金”农民,主要是给农民盖经营性用房,或盖房出租。

现在住房需求量很大,流动人口多,可以增加农民的收入。第三、让人们享有股金收入。对农村现有的企业进行改革,通过股权量化以后,农民作为股民加入这个组织,每年可以进行股份分红。

第四、土地入股。搞“公司加农户”的模式,股金收入不错。第五、解决农民的社会保障金问题。现在全区基本形成了多层次、广覆盖、标准适度的农民社会保障制度。多层次就是分四个层次:1、社保。凡是农民在企业就业的全部加入社会保障,享受国家的社会政策。

2、农保。失地农民按照失地要求全部加入农民保障。3、区保。东丽区财政每年给予55岁女农民和60岁男农民一定的保障金。4、村保。解决农民每月为数不多的保障。

同时推进农村合作医疗的医保,我们全区有97%的人已经加入了新型的农村医保。 通过这些新的制度和办法,农民非常积极,因为大家已经受益。 天津港:制定人才发展战略 推进规模化、现代化和国际化 主持人:我们知道天津港培养出了全国蓝领工人劳模孔祥瑞,那么在培养人才、利用人才方面我们是怎么做的?请于汝民代表谈谈为员工创造良好创业环境、培养新一代港口工人方面又都有哪些有利政策或措施呢。

于汝民:我们在2003年制定了一个天津港的发展战略,这个战略就是要把天津港在规模化、现代化和国际化方面推到世界一流的水平上。

我们认为实施这个战略的关键在于人才,因为我们制定了一个人才发展战略,包括人才引进、人才发现、人才培养、人才使用、人才激励。

在人才的引进方面我们要引进10名博士生,100名研究生,1000名本科生。我们对于中层的经营管理人员制定了计划,定期进行培训,国内我们和清华大学、北京大学、南开大学有合作协议,我们定期派干部进行培训。

同时,我们和新加坡的国立大学、荷兰航海大学都有培训计划。同时我们对引进的人才也有一套激励模式,对博士生每月有800块钱津贴。最重要的是我们搭建了一个创业平台,在用人方面我完全看业绩,有业绩的人无论以前从事什么岗位,都要得到提拔和重用,我们打破了以前的“干部岗”和“工作岗”,现在叫做“操作岗”和“管理岗”,都采取聘用机制。

孔祥瑞是我们工人当中的先进典型。 到2010年前,我们选拔的集团级后备干部将包括200名中层后备干部,1000名科技干部,这些人进入后备干部队伍后就要定期参加培训。

同时我们要树立10名孔祥瑞式的先进人物,100名学习孔祥瑞岗位能手和1000名技术骨干。

重视居民收入问题 提高居民生活水平 主持人:说到民生,大家关注最直接的可能就是自己的收入问题。那么在滨海新区的居民收入情况怎么样? 张有会:东丽区作为滨海新区的重要组成部分,我们一直非常重视居民收入问题。

目前,正常情况下每年城乡居民收入能保持增长在10%或以上,滨海新区的加快发展给我们带来了很好的机遇,在推动经济发展、城市建设、改善城乡环境方面创造了很好的条件。 农民增收方面有更大提高。

比如说企业发展问题,我们要重点改造和提升传统仓储物流业,利用空港发展现代物流扩大农民收入,增加农民就业岗位,现在岗位收入还是比较多的。东丽区现在已经基本没有零就业家庭,每个家庭都有一个人在就业。

还支持农民将消费资金变成生产资金,出台发展小型企业的扶持政策。 2007年东丽区农民人均收入已经突破了一万元,我们的目标是到2010年,农民人均收入要突破10000美元。 于汝民:天津港的员工收入水平在滨海新区算是比较高的,在过去五年中,员工平均工资收入每年增长14.

5%。2002年我们提出了一个口号:“让每位员工都能够住上新的商品房,使每个员工都可以开上私家车”。六年的时间过去了,我们50%以上的员工已经住上了自己购买的新房子,30%以上的员工已经有了私家车。

图为于汝民做客新华网。新华网 张泳摄 注重节能减排 实现科学发展 主持人:谈到经济开发不能不提环境保护,本届政府也十分重视在经济发展中要着大力保护环境,合理利用资源,并把节能减排作为政府官员的考核业绩内容之一。

滨海新区的工业十分发达,该如何做好环保工作?如何做到经济又好又快的发展与环境保护两者和谐发展呢? 于汝民:首先是从项目的引进到建设,天津市委市政府对这个问题的认识一直是比较高的,凡是高污染、高能耗的项目都不建。

对于一些老的工业项目进行改造,比如说在滨海新区内的老厂,现在都在使用新系统,工厂基本没有什么污染物排放。

天津市在建设循环经济实验区方面,在北疆电厂进行了循环经济试验,同时利用预热进行海水淡化,用淡化以后的水进行制盐,取得了很好的效果。其次,就是下大力改造环境,滨海新区的自然环境其实是非常不好的,大量都是盐碱地。

土壤里面含盐量非常高,不宜种植,近几年我们在做了大量科学试验的基础上,引进了一些新的品种,适合盐碱地的作物使滨海新区绿化有了很大改善。我们以前的新港地区基本就没有树,现在已经是绿树成荫了。

另外就是产业升级问题。天津市政府出台了鼓励现代服务业发展的政策,推进产业升级,向现代服务业发展,可以有效降低能耗、减少排放。 主持人:东丽区在这方面的情况是怎么样的呢? 张有会:我们现在提出了发展新项目要“招商选资”,选一些节约资源、保护环境的新项目和大项目,靠这些大项目的支撑来调整东丽区的产业结构和产业层次。

逐步地改善发展中的一些污染能耗高的项目。其次是研究退出机制,一些老的工业项目已经退出了,还有一些城乡居民有意见的项目也鼓励退出,引进一些好的项目。

再有是走集约发展的道路。 奥运会对于整个国家经济的影响、区域经济的影响非常深远 主持人:大家都看到了环境保护的重要性。

今年是中国的奥运年,天津也是主要协办城市之一,对滨海新区会带来哪些机遇?在这千载难逢的好时刻又计划有什么措施来加快发展新区建设? 于汝民:我觉得大家都在谈论奥运经济,有的人认为奥运能够为中国的经济发展带来影响,觉得奥运会能够刺激建筑业的发展。

有的人说奥运会可以带动旅游,因为会有大量的国内外游客来看比赛,还有的说可以刺激广告业等。我觉得这些都是非常浅显的,奥运会对于整个中国经济的影响在于它向世界展示了中国民族悠久的历史文化,展示我们改革开放以来取得的成果,展示我国未来发展的前景!

这是最重要的。 奥运会赛期很短,来的人比较有限。对于建筑的拉动也局限于北京、天津、青岛等,但是奥运会对中国经济的影响,绝不仅仅是这几个城市,也不仅仅是在举办奥运会的日子卖奥运商品。

日本通过承办奥运会发展了,韩国承办奥运会发展了,影响都是很大的。 我觉得从这个层面来讲,奥运会对中国经济的影响将是长期的,奥运会树立了一个良好中国的形象,大家在用中国产品的时候是会非常放心的。

奥运会对于整个国家经济的影响、区域经济的影响是非常深远的。 奥运会在天津有足球比赛,天津市委市政府对这次协办奥运会非常重视,提出了“大干150天,搞好城市建设”。

我觉得作为滨海新区要抓住奥运会的契机,也要从树立滨海新区的良好形象着手。滨海新区给大家展现的是一个现代化、新兴的城区,非常适合创业的城区,对外有很好的影响。奥运会以后,可能很多投资者就要涌入滨海新区,这是最大的机遇,应该把眼光放长远一些。

张有会:我非常赞成于汝民书记的意见,奥运会是一个综合效益,重要的是展示我们中国人在世界人民面前的影响。东丽区应该改善环境,提高市容市貌的水平,展示自己的对外形象,提高城市功能,加强载体建设。

图为张有会、于汝民与网友交谈。新华网 张泳摄 天津:召开解放思想大会 利用优势实现科学发展 主持人:也就是说我们要重在展示,把眼光放长远。

天津作为我国的四大直辖市之一,近年来发展速度很快,但比起长三角、珠三角等国内其他发达地区,似乎显得仍有些保守。我们知道,今年“两会”召开前夕,天津召开了一个有2000人参加的“解放思想、干事创业、科学发展”的大会,作为来自不同行业的代表,二位是怎么思索天津的区位优势,如何看待这个解放思想的会议的?而且在自己的所属行业,你们将怎样落实这个会议、快速发展呢? 于汝民:我们和兄弟省市比,发展速度确实不算快,张高丽书记讲“我们前面有标兵、后面有追兵”,压力非常大。

不过,天津有自己发展的优势,首先是它的工业基础比较雄厚。 在四五十年代,中国工业化的发达程度除了上海就是天津。但是,后来由于一系列的事件,对于天津的发展速度构成了一定的影响,比如说天津有的时候和河北省合在一起了,作为一个省会城市发展也比较慢。

另外就是1976年的大地震对于天津市的损坏是非常巨大的,这对于天津经济的影响也是非常大的。

从我国发展布局态势上来看,首先是珠三角开发开放。然后推动了以浦东新区为代表的长三角的发展。现在滨海新区从2006年十六届五中全会纳入了发展格局。我刚才说的都是客观因素,分析现在的天津应该从区域的历史文化角度去分析,天津人有很多优点,我也是天津人,很直爽、很讲义气。

其实天津人也在反思自己的文化,有人说是“码头文化”,有人说是“盐商文化”,我觉得是“买办文化”。 天津人自己闯的精神头比江浙地区差得很远,天津、江浙、广州地区在海外都有很多的华侨、首富,但是你很少听说哪个华人做的比较好的是天津人,天津人的依靠政府的情绪比较多。

我们有一位市级领导到浙江进行交流,我问他:“你在天津市当副市长,到了那边做省领导,有什么差别呢?”他说:“我在天津到基层企业,人家都说让政府解决什么什么问题,我到了浙江以后,没有人要省政府解决什么问题。

”这就是差异,如果追根溯源,我就觉得官商文化对天津人的影响比较大,主要想依靠上面。

天津人的优点是令行禁止,社会相对稳定,但是天津人缺乏那种敢闯、敢拼的精神。 这次天津市委召开了“解决思想、干事创业,科学发展观”的动员大会,在全市引起了非常强烈的反响,张高丽书记提出了天津的发展和兄弟省市之间的差距,大家都是心服口服的。

解决思想的问题上,天津港做得是比较靠前的。2006年天津港就开展了“解决思想、转变观念、加快发展”的历时六个月大讨论。在我们这边已经做了一些工作,当然我们并不是做得很好,和市委市政府对我们的要求相比还有很大的差距,所以两会后我们要尽快抓紧落实市委市政府的要求,把天津港做得更好。

第一、按照市委市政府的要求,加快天津港的发展。在规模化、现代化、国际化方面尽快发展。

第二、我们要成为滨海新区的试验区。因为我们建立了东疆保税港区,建设中有很多规划。第三、从港口角度来看,如何建成一个现代服务业的聚集区也很重要,比如说物流业、国际航运、金融服务等方面,要抓紧努力。

第四、在建设人与自然和谐的生态城市方面,我们要成为滨海新区建设生态城区的示范区,其实天津港的条件是非常差的,整个港区都是填海造陆形成的。 张有会:我们贯彻市里大讨论的活动安排,主要是放在查找差别上,从区域经济发展现状出发,东丽区最大的差距就是在思想观念上,这个已经形成共识了。

从去年开始,市委市政府组织我们领导到山东、上海、厦门地区去考察,当时就有强烈的感触,就差在了思想观念上。

虽然自己比年年有进步,可是现在和同类地区、同类区县相比,我们的发展还是慢的。所以我们要解放思想,找准坐标,把东丽区放在全国、全市先进区县的位置,一项一项的找差距,围绕这些差距来统一思想,在解放思想中进一步统一思想,在统一思想中进一步解放思想。

从破解难题入手,从实际出发,破解一个难题,解决一大片思想,在进一步解放思想的时候,统一思想。 其次就是“树立高标准、追求高水平”。我们现在是“小进则喜”,说自己的发展快,又和先进地区有一定的差距。

我们和昆山相比有很大的差距,和上海的宝山区相比,在农民增收方面差距也很大。上海农民的增收结构已经有了很大的变化,我们把加强经营收入放在首位,而上海已经把财产性收入、转移性收入占了很大的比例。

我们的标准低,领导干部精神状态都不够振奋,工作压力不够大,其实就是责任心和事业心的问题,我想在标准问题上统一思想,制定一个高目标,大家干事创业,实现科学发展。

浏览互联网:信息化时代了解外部世界的重要途径 主持人:对于网络媒体了解吗?二位平时是不是经常上网?互联网对您二位所在的工作领域有什么影响? 于汝民:我每天到办公室的第一件事情就是打开电脑上网,我们处于一个信息时代,必须要非常快、非常及时地了解外部世界,看哪些事情会对我们产生什么影响。

张有会:我每天上网,但是时间不多,一块是了解区域网的动态,另外一个就是上网浏览一些时政要闻,其他内容我就不大关心了。 主持人:两位平时上新华网吗? 于汝民:经常上新华网。 张有会:我还是比较关注新华网的。 主持人:希望二位能够第一时间打开新华网。非常感谢二位百忙之中接受我们的采访。