陈行甲讲话 【长江巴东网】 陈行甲同志在全县经济工作会议上的讲话

                                                                                   陈行甲                                                    (2014年2月17日)   同志们: 今天的全县经济工作会议,既是收心会,也是动员会;既是总结表彰会,也是贯彻中央、省委、州委有关会议及全县“两会”精神的落实会。

会上,县委、县政府表彰了过去一年在经济社会发展中取得突出成绩的先进单位和先进个人,在此,我代表县委、县政府向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!

向为全县经济社会发展做出积极贡献的广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢!刚才,刘县长全面总结了过去一年的经济工作,客观分析了当前面临的经济形势,科学部署了今年的经济工作,讲得很好,我全部同意。

有关工作部署,我就不再重复,请大家认真抓好贯彻落实。下面,围绕今年的工作落实,我着重强调两个方面的意见: 一、突出重点 在统筹抓好各项工作的过程中,今年,要突出三个方面的重点:一是继续深入推进全民创业,大力发展民营经济;二是抓好城镇建设年活动,要和去年的交通建设年一样,搞出点成效;三是全力推进黄土坡搬迁,确保全面结账。

(一)关于全民创业。 经济发展,市场主体是最基本的“细胞”,只有最大限度的激活了市场主体,才能赋予市场经济发展活力。市场主体少、小、弱是巴东经济发展落后的一个重要表现。

培育市场主体,促进产业发展,既要招商引资,引进外地老板,也要鼓励创业,促进本土老板的成长。2012年,县委政府发出了“全民创业”的动员令,出台了一系列鼓励措施。两年了,我们的成效怎么样?可以说,有较大发展。

一是干事创业的氛围在不断增强。积极主动想办法、找门路,勇于创业、不怕失败的人越来越多,涌现出了一批创业能手。今天,我们隆重表彰的首届十大创业能手就是代表。这些创业能手,我们通过层层评选,每人奖励1万元现金,表示政府的鼓励,这些典型值得全县学习。

二是市场主体数量不断增多,质量不断提升。两年来,全县新登记市场主体9096户,与2011年的4054户相比增长了124%;新增注册资本23.6亿元,与2011年的6亿元相比增长了289%;新增从业人员18192人,与2011年的8150人相比增长了123%;新增中国驰名商标1件、省著名商标5件、州知名商标5件,新增地理标志证明商标3件;237家个体工商户转型为企业。

这是我们两年来的成绩,这些数据说明,市场主体取得不小的增长。但是,也还存在一些不足。一是创业的意识、氛围还不够浓厚。宁愿苦熬、不愿苦干的惰性心态,小富即安、按部就班的自足心理,不愿开拓、畏前畏后的惯性思维,在一部分人群中间还大量存在。

2012年获得政府5000元创业资金补贴的只有21家,2013年也才56家。二是推进的措施还欠力度。在具体如何推进创业,搞好服务上,办法还不多。

有的群众想创业,但是“晚上想了千条路,早上还是现门路”,缺乏有针对性的创业指导;有的面临资金、信息、技术、人才等难题,缺乏有效的支持。虽然我们成立了民营办,但是责任考核的压力传导不到位,部分单位和干部认为全民创业只是工商部门、人社部门的事,是老百姓自己的事,和自己关系不大,不主动积极作为;一部分村主职干部也没有对创业足够重视,没有起到引领带头作用。

下一步,如何抓?一是要大力营造干事创业的浓厚氛围。

要加强宣传引导,突出典型带动和政策宣传,大力弘扬敢于创业、人人创业的社会风尚。加快发展,改善生活,只有靠我们自强不息,靠我们勤劳致富,靠我们勇敢创业。世上没有救世主,靠的只有我们手一双。大家都知道温州人做生意很厉害,他们的创业意识非常强,能够很敏锐的捕捉到商机,只要他们认为能够赚钱的行业,就会千方百计的去钻研去经营,所以他们抓住了改革开放的机遇成为先富起来的一批人。

这一点,恰恰是我们所欠缺的。

我们的广大群众要从“小农思想”转变为“勇闯市场”,要自我突破“在家千日好、出门时时难”的思想观念,大胆投资创业,敢于由一亩三分地向工商业转变,敢于由伙计向老板转变,敢于由打工向创业转变,不拘形式创业,不分领域发展,努力形成人人想方设法找事做、千方百计找钱赚的生动局面。

我们的企业家,要从“小富即安”转变为“做大做强”。在激烈的市场竞争中,企业的生存发展犹如逆水行舟,不进则退。做大总量,提高质量,才能增强企业发展的稳定性和竞争力。

企业经营者应当居安思危,开阔眼界,勇创大业,让自己有更大的能量迎接挑战,有更强的实力去应对竞争。我们的干部要转变观念、起而行之,主动去为企业服好务,广大党员干部既要成为全民创业的组织者、推动者、服务者,还理应成为全民创业的示范者、带头者、带领者。

尤其是我们的村干部,必须切实增强“双带”能力,通过自身发展带动一地一方发展。自己不会富、不能当干部,只顾自己富、不是好干部,带领大家共同富才能称得上是好干部。

我们今天表彰的创业能手中也有这方面的典型,对这些典型下一步还要加大宣传,树立这样的典型。比方说邓佳勇,小小年纪,当选村支部书记,自己带头致富,带头创业,做得很不错,带动了一方。

我实地去看过,非常典型。 二是营造有利于干事创业的良好环境。推进全民创业,发展民营经济,不仅仅是民营办的事、工商局的事,是各级各部门的事,是全社会的事。首先,各级各部门办事必须讲效率、讲规矩、讲诚信。

对于企业和创业者来讲,效率就是金钱,时间就是机会成本,效率的提高就是劳动生产率的提高;规矩就是游戏规则,就是行动边界,就是可以预期的管理成本,按规矩办事就是对企业最大的保护;诚信是市场经济的基本原则,我们应该把诚信视为生命,政府要讲诚信,企业要讲诚信,全社会要讲诚信。

二要运用市场机制,努力搞活金融,破除企业以及产业发展的资金瓶颈。发展市场经济,除了激活市场主体以外,还要做活市场客体。市场客体包括有形的生产要素(人才、土地、资源等)和无形的生产要素(金融、知识产权、品牌等),其中尤以金融最为重要。

打个比方,如果把市场在资源配置中起决定性作用比作“封山育林”的话,那么,我们改革行政管理体制、制定支持政策,就是打造企业生存成长的土壤、营造市场主体“小苗”破土而出的气候环境,金融就是让“小苗”茁壮成长的水和肥料。

特别是我们这块缺水、少肥、市场配套不全的土地,尤其需要金融的养料。只有营造好有利于民营经济发展的良好环境,我们的经济发展才有内生动力。

刚才刘县长在讲话中列举了一组数据,去年全县金融存款有80多个亿,贷款只有30多个亿。我们与发达地区相比,最大的差距就在这个方面。对这个问题,金融部门要带头想办法,各级各部门要积极想办法,促成贷款量的增加,促成金融“血液”加强循环。

三要根据形势变化,进一步修改完善相关政策措施,出台支持小微企业成长的意见。同时,要狠抓创业工作的考核。民营办要联合组织部、各乡镇对全县的村主职干部带头创业情况进行一次考核,考核结果作为村支两委换届的重要参考。

(二)关于城镇建设年。 去年的交通建设年活动,取得了明显的成效。春节期间,我感到特别欣慰的是,我收到了不少老百姓发来的短信,说回家的路好了,回家过年小车可以直接开到家门口了。

这是去年可喜的变化。今年,交通建设要巩固成果不松劲,城镇建设年也要像交通建设年一样,按照具体化、项目化、方案化的要求抓好落实,搞出响动来,做出成效来。

一是规划要出成果。首先,要坚持因地制宜、着眼长远、突出特色,高质量地完成县城、集镇总规、控规、详规等既定的规划编制任务,确保规划的科学性、前瞻性,让城镇建设有据可依。第二,要把乡村规划作为一件大事来抓,把住房设计作为农村公共服务的一个重要内容。

现在农村翻修或搬迁建房的不少,要求进行特色民居改造的也不少,要为农民设计各种特色的住房式样供农民选择,对农民建房加强指导,不能让农村重复城市里的“火柴盒”现象。

一旦选定之后,建设式样、尤其是外观色调不能轻易改动。只要这样长期坚持下来,就会形成地方特色,不必等到以后再来搞特色改造,增加额外的投资。第三,要严格规划落实,坚持有规划即建设、无规划不建设。

坚决杜绝只把规划画在纸上、摆在案上。过去的“两违”建设是有过教训的,我们要避免建成过后来反思整改,要在建设之前就早作控制。 二是建设要见成效。基础设施不配套,市政功能不完善是当前全县城镇的主要不足。

今年城镇建设的重点就是要抓好市政基础设施和配套功能的完善,要通过一年的建设见到成效。关于2014年新型城镇化建设的具体任务,两办已经下发了任务分解文件,重点项目都明确了牵头县领导,各单位要明确专人主抓。

县委督查室和政府督查室要加强督办。推进过程中,对可能出现的矛盾要有预见地进行调查摸底,早作预案,确保工程建设顺利推进。 三是管理要出成绩。一个城镇有没有品味,看的不仅仅是房子建得漂不漂亮,还要看干不干净,看市民素质高不高,这就需要在管理上做文章。

好比一个家庭,房子虽然是别墅,但是主人家不爱打扫不爱管理,杂物乱放、垃圾遍地,客人来了连个落脚的地方都没有,谁也呆不住;但反过来,另外一户虽然房子不如前面的好,但打扫的干干净净、收拾的规规矩矩,谁去做客都有一个好心情。

应该说小到一个家庭,大到一个城市,道理是一样的。我们要注重城市的管理,通过管理提升品位和形象,积极创建国家级园林城市、卫生城市和省级文明城市。

去年年底的时候,州委王海涛书记到巴东来调研,走过几个乡镇,包括大支坪、绿葱坡、茶店子、溪丘湾,觉得集镇都比较干净、整洁,特别进行了表扬。可能大家知道王书记要来视察,临时做了不少工作,但是不管具体情况怎样,大家要保持集镇的干净整洁。

这一点,绿葱坡就做得很好。当时王书记在绿葱坡视察时提出来,绿葱坡下雪之后院子和路上有凌,比较溜,能不能每下一场雪之后就马上把积雪扫干净。后来下雪的时候经过绿葱坡,我都有意识地看了下,每次下大雪之后,镇里都组织干部把政府院子和前面的台阶、道路上的雪扫得干干净净。

这就非常好,这就是具体的管理,管理做到这样,就会出成效。 四是产业要有成长。为什么那么多的人向往大城市?除了大城市良好的教育、医疗、文化等优势外,核心问题是发展机会。

有产业支撑,才有发展机会。如何发展产业,重点发展哪些产业,刘县长已经讲了。还有一个问题是,产业发展如何与城镇融合,如何让农民在家门口就业,实现就地城镇化。

我想,除了按照打造产业链,培育产业集群的思路从面上推进产业建设外,重点是两个方面,一是加强园区建设,搞好招商引资,让一批企业在城镇落户成长;二是完善城镇旅游、商贸、物流等服务设施,促进各类生产性、生活性服务业的发展,提升城镇人口吸纳能力。

产业发展起来了,老百姓在那个地方才呆得住。 (三)关于黄土坡搬迁。 从2008年李克强总理视察恩施,指示黄土坡地质灾害先期减载搬迁5000人开始,黄土坡搬迁工作已经到第6个年头。

今年,这项工作必须要全面完成,这是政治任务,10月以底前要完成居民搬迁安置任务,12月以底前滑坡区腾空旧房基本拆完。我和刘县长商量,下个星期内要开城镇建设年和黄土坡搬迁两个专题办公会,请分管的县领导牵头做好筹备,按照项目化、具体化、方案化的要求,把具体任务落实到每一个月,把任务画成表,对照表来抓督办,抓落实。

第一,责任要落实。黄迁工作抓了这么多年,现在到了最后的交账时间,但是我们有些单位有松劲现象,主要领导不过问,遇事就推,总想着还有个黄迁办兜底。

我告诉大家,黄迁办只是牵头单位,具体工作还是要责任单位来落实。各责任单位的主要领导要亲自过问,要明确分管领导和专班人员专抓黄迁工作,建设业主也要讲良心、负责任、重诚信,倒排工期,确保按期完成。

第二,搬迁单位要带头。要做好老百姓的工作,我们的单位和党员干部首先就要带好头,原来的党政大楼和宾馆要争取率先拆除。

其他搬迁单位要少提条件、少谈困难、少讲价钱,严格按照黄迁办的总体安排部署,按照约定时间完成搬迁任务和旧房拆除工作。 第三,要加快完善安置小区配套设施。要加快道路、供水、供电、通信、排污等配套基础设施建设,推动小区交通、商贸发展,启动神农小区商业开发,让小区发展活起来,让搬迁安置居民在新区生活得更加便捷、更加舒适。

第四,要抓好矛盾纠纷排查化解工作。黄迁工作到了最后的收尾阶段,各类矛盾纠纷集中凸显,各级各部门要积极主动的抓好矛盾纠纷的排查梳理和集中化解。

对关系老百姓切身利益的实际问题,要客观公正地解决好。对单位或干部职工不负责任、图谋私利、煽动闹事、弄虚作假等影响整体搬迁安置工作的,要加强批评教育,情节严重的要迅速提请纪委公安部门介入处理,营造良好的搬迁氛围。

二、真抓实干 落实需要真抓实干。很多时候我们并不缺乏美好的设想和思路,而是缺乏真抓实干。从某种意义上讲,强调真抓实干,就是发扬我们党密切联系群众的工作作风,就是坚持党的实事求是的工作路线,就是开展群众路线教育实践活动的具体要求。

(一)要以务实为根本。务实,就要善于抓住主要矛盾,善于抓大事。具体到工作实践,需要落实的各项任务中,各级各部门面对的主要矛盾各有不同。

我们强调推进工作要“分块负责,守土有责”,就是指不同层次、不同主体要认定自身的主要矛盾,明确工作的重点内容,属于你的职责范围内的,就应该把它看成工作的主要矛盾,投入主要精力守住这块阵地,完成自己的使命。

务实,就要抓具体,具体抓,抓住不放,一抓到底。大而化之,“皮面三大块”,就不可能把事情弄清楚,就不能把责任落实,抓得不紧不细不及时就可能半途而废。目标要具体,要求要具体,责任要具体,措施要具体。

务实,就要深入实际,深入调研,深入思考。调查研究是做好一切工作的前提。现在的社会利益多元化,各种矛盾错综复杂,对工作不能想得过于简单。事前要仔细琢磨,充足准备,避免决策失误、处置失当;事中要及时跟进,发现矛盾,解决问题,该调整措施的及时调整措施。

务实,就要真督实查,直面问题。注重看实际工作成效,看工作现场,看群众的反映,看企业的实绩,不看表面的台账,不看形式主义的软件,不看墙上的制度。

(二)要以效率作生命。高效率的人,容易成事。今年是马年,要快马加鞭,有马上办的高效率。改革开放初期,深圳以“时间就是金钱,效率就是生命”为口号,缔造了“深圳速度”。县委提出“五个严禁”,第一条就是“严禁对属于职责范围内能够办理的事不按规定时限或承诺时限办结”。

当前,工作效率低下的现象仍然存在。有的人办事拖沓,推三阻四,本来今天可以办好的事拖到明天,一天可以办成的事拖个三五天;有的推诿扯皮,不负责任,这个部门推那个部门,来回踢皮球;有的门难进、脸难看,企业、群众来办事不分轻重缓急,先说“不能办”,不说“怎么办”;有的形而上学,搞本本主义、程序主义,拿“按规定”、“走程序”做挡箭牌,让群众跑个五趟六趟都办不成一件事。

办事效率低,危害甚大。对群众的事办得慢,就会伤害群众感情,拖成“老大难”问题,影响干群关系;对投资者的事办得慢,就会降低投资者的热情,使一些本来可以做好的事情没有做好,一些本来可以落地的项目转移到了外地,严重影响投资环境的改善和经济社会发展。

这方面,去年的开发区解难行动月活动就是明证,我们的效率不是不能快,不是不能高,而是在于有没有重视起来。今年,要在合适的时机再启动解难行动月活动,一定要把效率抓起来。

(三)要以认真作灵魂。认真是一种巨大的力量,大能使一个国家强盛,小能使个人无往而不胜。毛主席讲过,世界上怕就怕认真二字,共产党最讲认真。十八大以来,党中央抓作风,抓反腐,取得了实效,赢得了好评,关键就在于认真,实打实地抓,较真碰硬。

作为党员干部,我们必须要有认真的品格,认真的素质。认真,就要坚持高标准、严要求,一丝不苟,这是创造一流的基本前提。

认真的反面是马虎。马马虎虎,差不多的思想,是成功的大敌。许多同志们经常这样想,我干工作能达到90%就可以了,世界上没有最好,只有更好。但是殊不知,5个90%相乘的结果只有59%。如果干一项工作有5个环节,我们每个环节都是90%的要求,那么5次下来,最后的结果就是不及格。

我们讲认真,就要将认真贯彻到自己点点滴滴的工作中。 同志们,以这次会议为标志,全县新一年各项工作全面进入实质性推进阶段,大家要尽快从节日的气氛中走出来,收拢心思、集中精力,紧张高效地干好每一天,扎实有力地走好每一步,奋力开创全县经济社会发展新局面。