矿区：以改革统领工作全局 唱响改革主旋律打造转型发展示

唱响改革主旋律打造转型发展示范区

作为资源枯竭型城市，把改革作为实现产业转型、新旧动能转换的重要动力，按照中央省市委全面深化改革各项要求，全面发力、多点突破，用改革的思维破解转型发展难题。

搭架构、创机制

以改革统领工作全局

矿区把全面深化改革作为区委中心和重点工作，作为转型发展的动力源泉。按照中央和省委、市委要求，区委书记亲自抓，负总责，结合矿区实际，创新制定了包括工作规则、区级领导分包、挂图作战、改革工作交办函、督考促落实、信息上报6项工作制度，改革工作走上了制度化、规范化轨道。出台《矿区全面深化改革工作督察办法》《矿区全面深化改革工作考核办法》，探索实行了“五账法”工作落实机制，即：分级建账压责任、公开晒账亮优劣、按期交账促推进、跟踪查账盯落实、考核销账兑奖惩。全区上下谋改革、抓改革、促改革的意识非常浓厚，用改革的思维，打造转型发展示范区的主旋律已在矿区唱响。今年，确定的10大类、44项改革任务全部顺利推进。

调结构、促发展，以改革推动跨越转型

“壮士断腕”去产能。共清理“小散乱污”企业31家，在全市率先完成清零目标。淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉95台，提前5个月完成市下达任务。近年来，关停煤炭经营企业39家，钙镁企业3家，采石场1家，拆除烧结机1座。叫停了年初确定的两个区级重点项目，否决了2个在谈项目，焦炭企业主动限产能30%以上。“腾笼换鸟”调结构。重新启动了搁置多年的投资15亿元的环己酮项目、投资均为10亿元的天户峪田园综合体项目和勘古农业生态示范园项目。新引进了投资6亿元的领邦新能源电池箱项目和投资12亿元的中渥电器项目，既盘活了红星煤矿及水泥厂旧址闲置场房，又缩短了项目建设周期，取得了双赢的效果。“一线分包”抓项目。区级领导“一对一”分包重点项目，对所有项目实行“项目履约责任制”，12个在建项目全部按时间节点顺利推进。“全线出击”广招商。加快推进工业园体制机制改革，建立园区建设联席会议制度，全面完成人事薪酬制度改革。创新实施“1+3”（招商引资激励政策+招商责任、信息汇总研判、定期调度3项机制）招商方法，开展民间招商、专业招商、以商招商，区领导和相关部门每周五向区委主要领导反馈招商联系对接情况。今年新签约项目5个，15个项目正积极争取，23个项目在做前期准备。“深化改革”优环境。制定优化营商环境26条意见，用最优质的服务引来项目。以“工作四跑法”干部跑、网上跑、代办跑、中介跑代替企业跑，加快推动投资项目审批提速增效。推行“互联网+电子政务”新模式，率先实现企业营业执照全程电子化注册，并启动身份验证APP平台，跻身全国区级政府审批改革领跑行列。庆晟棒材项目从洽谈到开工仅用24天，领邦新能源项目40天，中渥电器项目从对接到签约20天，打造了矿区项目引进的新速度和营商环境的新成效。

抓创城、增绿色，以改革提升生态文明

“严查重罚”治污染。严格落实省市大气污染治理各项决策部署，迅速制定矿区“1+15”工作方案，明确治理时间表和路线图，突出科学防控、协同管控、精准治污，加大重点企业减排和社会面污染源管控力度，严查重罚。今年共安排企业环保治理减排工程19项，总投资超10亿元。7月环境空气质量综合指数全市排名第四。“齐心协力”抓创城。牢固树立“创城不丢一分”的理念，坚持推行，“1+6+4”网格管理、“点面结合”全城覆盖、“10大活动”聚焦发力、“加减考核”亮绩落实、“5大媒介”舆论造势等五大创新方法扎实开展创建全国文明城工作，区四大班子领导和全区党员干部齐上阵，发动广大市民积极参与，用20天时间拆除私搭乱建243处。截至目前，全区志愿服务达6.3万余人次。“多点开花”绿生态。投资435万元对文兴西路进行绿化美化，打造成为园林式道路；完成了停滞多年的城区断头路工程红房街南延，进行高标准的道路绿化和绿道建设。集中力量对城区拆违后的空地进行了硬化、绿化，高标准规划建设了3个林荫停车场，城区道路拥堵、停车难的问题得到缓解。实施经济林全覆盖工程，全区绿化覆盖率达58.2%。创新实施“1+1＞2”和“片区+点位”城市管理机制，6月份顺利通过了省住建厅对矿区省级园林城复查验收。

抓亮点、创特色，以改革保障民生福祉

农业和农村体制改革有亮点。以巩固和提升“三资”管理国家级示范区为载体，在全市第一个制定实行农村集体“三资”管理14项制度，矿区作为石家庄市唯一一个农村产权制度改革全域推进试点，典型做法在全市作发言。目前，已有10个村召开了合作社成立大会，完成了改革任务，激发了农村活力。社会治理体制改革有成效。充分发挥综治中心和司法大调解作用，创新实施五大机制，强化了对社会矛盾源头的预防和排调化解。建成1个区级综治中心、4个乡（镇）级综治中心和38个村级综治中心，实现三级综治工作全覆盖，在全市第一个申请验收并通过，全区社会进一步和谐稳定。文化体制改革有特色。成立矿区全域旅游攻坚工作领导小组，重点打造段家楼近代工业文明、精美县城、清凉山、三官山精品游、贾庄古镇乡村民俗游等特色旅游项目。大力在推行“旅游+文化”业态共融上大做文章，着力打造多元化要素相融合的全域旅游。2017年，矿区荣获“最具有投资潜力的旅游名区”称号。社会事业体制改革有收获。大力推进卫生医药体制改革。矿区被省中医药管理局、省财政厅命名为“全省基层中医药工作先进单位”；被国家卫生计生委办公厅确定为全国第三批健康促进县（区）项目试点地区。加大养老服务体系建设力度，今年建设4所综合居家养老服务中心和14所社区标准化居家养老服务中心，全区人民的获得感和幸福感持续提升。

强党建、筑根基，以改革强化党建工程

加强党的领导是做好各项工作的重要保障。在党的建设中，矿区发挥改革作用，以改革正风气、聚干劲、强作风。强化四种理念，即：强化效率理念，区委常委带头，“5+2”“白加黑”，各项工作提质提速；强化精品理念，每一项工作都做成做好、做到极致，速度质量并重；强化争先理念，把工作放在全市全省比较，优势方面争第一、夺红旗，劣势方面缩短差距、增比进位；强化合作理念，领导、部门之间不讲条件，主动补台、主动作为，加快工作推进。发挥三个作用，即：发挥领导带头作用，建立区级领导分包社区、企业、项目制度，成立13个重点攻坚领导小组，带头攻坚克难；发挥干部任用导向作用，落实“四查四看四用”要求，把能力强、干劲足、成绩突出的干部提拔到领导岗位，树立正确用人导向；发挥制度约束作用，以一问责八清理暨微腐败专项治理为抓手，坚持问题导向，严查违规违纪行为，注重长效机制的建设和执行。用好两项机制，即：用好挂职调训机制，制定《挂职调训年轻干部日常管理实施办法》，选派年轻干部到基层一线岗位锻炼，实施动态跟踪考核，使优秀年轻干部尽快成长起来；用好联合督考机制，成立由两办督查室、区考核办、区巡察办组成的联合督考组，加强对重点工作督导考核，实现督促检查工作、考察发现干部、监督执纪问责“三合一”。用改革的思维，筑牢了坚强的战斗堡垒。