宁夏王政 站在“既难干又重要”的平台上――访宁夏回族自治区国土资源厅厅长王政

在宁夏回族自治区国土资源厅,刚刚履新3个多月的王政厅长称自己既是“老人”,也是“新人”――4年前,他曾在国土资源厅当过副厅长。

用王政的话说,国土资源工作“既难干又重要”。特别是这两年,国务院批准建立宁夏内陆开放型经济试验区,批准设立银川综合保税区,将宁夏定位为“向西开放新平台”,这一宏伟蓝图为宁夏未来发展指明了方向。

国土资源主管部门能发挥什么作用,该发挥什么作用?在日前接受本报记者专访时,王政表示,要挖掘最大潜力,包括资源潜力、政策潜力,也包括人力潜力,为自治区又好又快发展提供强有力的保障。

“1600万亩未利用地,是最大的资源潜力”

1600多万亩未利用地资源,是宁夏土地利用的最大潜力。

王政认为,这千万亩未利用地,是宁夏“承接东部产业转移、谋求上规模扩能力”的重要载体。

作为西部地区,宁夏百姓对加速发展、改善生活水平的愿望非常迫切。大项目会越来越多落地宁夏,但用地空间并不大。今年,自治区新增建设用地计划量不到10万亩,即便加上政策试点规模,还是有近十万亩的用地缺口。

耕地,在美丽的河套平原更显举足轻重。作为黄河流域重要的商品粮基地,宁夏的增量用地,不可能一味占用宝贵优质耕地。

因此,未利用地的科学有效利用,直接影响着宁夏的未来。“我们要做两方面工作,首先是把家底搞清楚,使未利用地开发更有计划,这是当前最紧迫的。”王政说,“另外,要把城区已有的工业区、城区周边的工业,都逐步转移到未利用地,腾笼换鸟。”

当然,未利用地开发,也不是毫无节制地想怎么用就怎么用。“开发也要循序渐进,决不能遍地开花。”王政认为,如果规划不好,就会破坏脆弱的地表生态。

尽管是矿产资源“小省”,但潜力并不小。谈到矿产资源保障,王政表示,要加大深部找矿力度,依靠地勘单位力量。“拿煤炭来说,宁东、贺兰山600米以浅的都搞清了,但600米以深的资源还要作技术准备。”地勘单位的资料要开展技术会审,发挥地勘单位找矿的主力军作用。同时,要争取中央地勘基金和自治区地勘基金的支持,为宁夏的煤化工等工业发展奠定资源基础。

“有了政策,还因为指标原因影响项目落地,就是失职”

在谈到今年工作时,王政表示要抓好三项重点工作:一是抓好宁夏中北部土地开发整理重大工程,二是用足用好国土资源部批准宁夏开展的四项政策试点,三是盘活现有存量用地。

“特别是中北部土地开发整治重大工程,计划量338万亩,总投资37亿元,前3年已经完成了60%的工作量,今年要全部完成,开工和续建任务130万亩,任务非常繁重。”王政坚决地说,“要一鼓作气,排除万难保质保量完成好。”

目前,宁夏中北部土地整理重大工程,无论在管理上还是质量上都已经是全国土地整治的示范工程。王政表示,决不能因为时间紧、任务重就违反招投标程序,决不能突击施工疏忽监管,必须把质量、招投标、依法验收、依规设计这些环节牢牢抓在手上,不辜负党中央、国务院对宁夏人民的厚爱。

去年,宁夏的供地率达到83%,走在全国前列。王政表示,一些批而未供、供而未用的“绝对量”仍然不小。在总量不增加的情况下,宁夏要做到“三个确保、一个平衡和动态管理”,转变用地的战略思路。

“三个确保”就是确保民生项目用地、确保重大项目用地、确保产业用地;“一个平衡”就是平衡房地产项目用地;“动态管理”就是动态调控建设用地的供应。目前,宁夏已经部署了农村宅基地闲置情况调查等五个基础性调查工作。

“这5项基础数据汇总后,我们要有针对性地修订和完善调控意见,把存量土地用足、用活、用好。”王政自信地说,如果有了政策,还因为用地指标和规划的原因影响项目落地,那就是失职。

宁夏的试点项目多,政策空间相对较大。目前,国土资源部在宁夏部署开展了“三旧”改造、工矿废弃地复垦调整利用和未利用地开发等试点。“这就是差别化政策,能有效释放存量土地的能量,缓解用地紧张局面,这些工作丝毫不能懈怠。”王政表示。

国土资源服务发展的“正能量”来自自身

国土资源事关人民群众切身利益,容不得丝毫懈怠。王政表示,这几年,宁夏的国土资源工作很有起色,今后还要更好地发挥服务经济社会发展的正能量。

“正能量来自我们自己的干部职工”王政认为,必须转变工作作风,转变服务方式,大力提高工作效率。

“我上任三个月,感觉干部比较辛苦,但是工作效率还是有很大提升空间,也存在苦乐不均现象。”王政指出,要继续简政放权,推进审批制度改革,使行政效率再大大提高一步。

就服务民生,王政列举了四项工作:切实维护被征地农民土地权益,包括严格征地程序,约束征地行为,强化征地监管。凡是补偿资金落实不到位的,不得实施征地;维护好农民集体土地权益,在全面完成自治区农村集体土地所有权确权登记发证的基础上,深入做好农村集体土地使用权确权登记发证工作,协调处置好土地权属,组织开展统一登记试点,总结经验,扩大推广范围;做好地质环境综合治理,争取国土资源部支持,落实“矿山复绿”行动,完善修订涉及地质环境工作的政策制度和地质灾害调查评价、监测预警、防治和应急体系建设;抓好生态移民打井供水工程,推进中南部严重缺水地区、生态移民安置区、沿黄经济区和宁东能源化工基地等地下水勘查工作。

“特别是要做好找水打井,这直接关系到宁夏生态移民工程的成败。”王政说。