安徽邱辉 省林业厅计财处处长邱辉在安徽凤阳林业统计布置会上的讲话
初冬景美,我们相聚在古城凤阳,召开2011年全省林业统计年报布置暨培训会议。今年是“十二五”开局之年,也是全省林业统计事业迎接挑战、开拓进取、谋求发展的关键之年。做好今年的统计工作,对于“十二五”期间林业统计工作取得良好的开端意义重大。
这次会议的主要任务是,认真总结“十一五”我省林业统计工作,客观分析当前我省林业统计工作面临的新形势及新要求,布置2011年全省林业统计年报和2012年定期统计报表工作,座谈交流统计工作经验。下面我讲三点意见:
一 “十一五”以来全省林业统计工作总体情况
总的来看,十一五我省林业统计工作得到了又好又快地发展。五年来,在国家林业局的精心指导下,在包括在座各位的辛苦工作、创新工作的基础上,全省林业统计系统加强统计基础工作,狠抓统计数据质量,完善统计调查方法,加强统计信息化建设,强化统计服务,夯实统计基础工作,全力做好统计分析,在完善统计制度上取得了新突破,在改进统计方法上取得了新进展,在提高统计数据质量上取得了新成绩,在统计队伍建设上取得了新进步,在强化统计服务上取得了新成效,为全省林业又好又快发展提供了坚实的数据保障。
五年来,全省17个市基本上都能按照国家林业局和省林业厅的统一部署,把握时间要求,做到了年报、半年报和其他定期报表、监测报表及时布置、按时汇总,质量第一;及时上报,认真总结、全面分析。全省林业统计数据的真实性、规范性、及时性不断加强,统计的基础能力和水平不断提升。
从我厅开展的〈林业及相关产业分类〉和林业统计年报制度实施情况检查结果来看,全省各地市都做到了高度重视、认真实施,做到了“广泛宣传、认真学习、加大年报制度执行培训力度;及时布置、按时汇总、强化林业统计数据质量;主动作为、加强沟通、密切同各级统计部门协调。
” 例如,滁州市林业局为提升数据质量,联合市统计局以林办〔2010〕259号文件转发了关于加强林业工作数据质量的办法。还邀请统计局领导为基层林业统计人员讲课、现场讲解统计应用。
阜阳市林业局2010年5月与市统计局联合召开了阜阳市林业统计工作会议,对《分类》进行了系统的学习、讨论,进一步提高了统计人员的认识,统一了思想,为准确把握《分类》和年报制度要求,高质量地做好本地林业统计工作奠定了坚实的基础。
亳州市林业局自2008年国家统计年报制度和《林业及相关产业分类》下发后,该市每年的半年报、年报的布置会、汇总会都邀请统计局有关人员出席,大家一起对照统计年报制度和《林业及相关产业分类》共同讨论、研究,审核、把关数据,共同做好全市的林业年报统计工作。
宣城、安庆、池州各市林业局在具体工作中,采取不同形式联合本级统计部门采取切实措施,使统计数据采集方法逐步科学化,数据整理逐步规范化,林业统计工作水平不断提高。
五年来,各市林业统计本着重心下移、力量集中的工作原则,围绕基层林业统计“管理制度化、业务程序化、台帐电子化、资料档案化”的目标,通过培训和现场会、通过电子交流平台和即时在线服务等各种途径充实基层力量、提高基层能力,使得县级林业局在完善统计规章制度,明确统计岗位责任,规范统计数据流程,搞好统计档案管理,确保统计数据质量上迈出新的步伐。
总之,五年来,全省林业统计工作取得了较好的成绩,这些成绩的取得与国家林业局、统计局正确指导分不开,也与厅相关处室大力支持分不开,但更是包括在座各位的全体林业统计工作者艰苦努力、勇于拼搏、埋头苦干的结果。在此,我谨代表省林业厅计财处向长期以来关心支持林业统计工作的厅相关处室表示衷心的感谢!向在座的各位并通过你们向基层林业统计人员表示崇高的敬意和亲切的慰问!
我省林业统计工作在国家林业局、统计局的正确指导下,正在朝着“三稳一高”的方向稳步前进,即:统计队伍稳定、软件系统稳定、硬件设备稳定,统计工作人员素质较高, 林业统计工作已逐步走向制度化、规范化、科学化。然而,我省林业统计与快速发展的现代林业进程还存在一些不适应的地方,与建设生态强省的要求还存在一些差距:
1、基层林业统计能力建设亟待加强。我省基层林业统计人员由于工作变动,专职人员很少,人员不固定。林业统计知识和水平还不完善,一些地方由于经费紧张,缺少必要的计算机设备,数据的采集和处理技术手段低下,影响统计效率和准确性。
2、对《统计法》、《分类》和林业统计年报制度熟练掌握程度不够。 随着国家对于统计法律、法规的健全和完善,各地林业部门尤其是基层林业统计人员对于统计相关法律、法规、《分类》和林业统计年报制度的学习和把握,还有一定差距。
3、林业统计的难度越来越大。随着社会主义市场经济不断发展和对外开放的扩大,经济发展的种类、所有制、形式和内容越来越复杂。统计工作的难度也越来越大,任务越来越艰巨。
从全国来看,林业的地位和作用越来越重要,林业发展的目标越来越明确,林业的领域越来越拓宽。一是确立了林业新地位。中央林业工作会议指出:“在贯彻可持续发展林业具有重要地位,在生态建设中林业具有首要地位,在西部大开发中林业具有基础地位,在应对气候变化中林业具有特殊地位”,在这里我想强调的就是林业在应对气候变化中的特殊作用,这个特殊作用使得林业在国际重大问题上的话语权不断增强,林业具备的生态、经济、社会、碳汇和文化功能在全社会进一步形成共识。
二是提出了林业新思路。国家林业局党组按照党中央、国务院的部署,站在经济社会发展全局的高度,提出了“发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展”。发展现代林业成为林业建设的总任务,建设生态文明成为林业工作的总目标,推动科学发展成为林业工作的总要求。
其核心内容是构建完善的林业生态体系、发达的林业产业体系、繁荣的生态文化体系。三是形成林业发展新机制和新领域。从政策上,提高了造林补助标准和国家级公益林生态效益补偿标准。
当前我国林业从发展内涵和外延上,林业领域不断拓宽和丰富,从林木种苗、森林培育到木材加工,从木本粮油到林下经济,从野生动植物繁育利用到生物制药,从竹产业到沙产业,林业在增加农民收入、保障和改善民生、扩大国内需求方面正在发挥着越来越重要的作用。
全国林业十二五的目标是:力争到2015年,森林覆盖率达到21.66%,森林蓄积量达到143亿立方米,林地保有量达到3.09亿公顷,森林植被总碳储量达到84亿吨,林业总产值达到3.5万亿元,生态文明观念全面增强,为到2020年实现生态良好奠定坚实基础。
从全省来来看,刚刚闭幕的省第九次党代会高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,围绕深入贯彻落实科学发展观,建设经济繁荣、生态良好、社会和谐、人民幸福的美好安徽这个主题,又凸现了我们林业在发展全局中的地位和作用。
从科学发展的“六条新路”看,其中之一就是更加突出生态文明,走出后发地区低碳环保、持续发展的新路子。报告指出,青山绿水是我省的靓丽品牌和宝贵财富,也是重要的竞争优势和发展潜力,决不能以牺牲资源环境为代价求得一时发展。
从建设“三大强省”目标看, 其中之一就是建设宜居宜业的生态强省。报告强调,实现生态文明观念在全社会牢固树立,节约资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式加快形成。从推动发展的“六个方面”举措看,其中之一就是扎实推进生态文明建设。报告要求,切实加强生态保护,按照主体功能区规划的总体要求,切实把绿色优势转化为发展优势。
各位同仁,我们要从报告的字里行间中,深刻理解党的九代会对林业建设的新部署,准确把握对林业工作的新要求,坚定不移地抓好落实。
我省林业十二五的目标是:到2015年,全省林木绿化率达到33%,森林覆盖率达到29%,森林面积增加到6000万亩,林木总蓄积量达到2.6亿立方米,森林蓄积量达到2.2亿立方米。人造板产量超1000万立方米;林业产业产值突破2000亿元,其中:第三产业(以森林旅游为主的服务业)在林业总产值中超过15%。为建设生态强省做出重要贡献。
新的形势、任务、新的目标、部署以及面临的问题和挑战,要求我们要以高度的责任感和使命感,以改革创新的进取精神,围绕林业改革和发展这个大局,加快改进和完善统计工作。全力以赴做好统计工作。
今年是“十二五”开局之年,做好今年的工作对于林业统计工作开好局意义重大,各地要高度重视,统筹安排。下面我就今年四季度和明年的林业统计工作,再强调几点:
(一)做好统计基础工作和常规工作
我们要继续做好统计年报和定期报表工作。继续做好统计调查研究和统计执法检查工作,继续做好统计分析和信息服务工作,继续做好2011年林业重点工程社会经济效益监测工作。尤其是今年,林业统计报表制度作了一定的调整,这次会后希望大家召开专门的布置和培训会,把会议精神传达好,把基层统计员培训好。
一会秦国伟同志还会讲解统计制度,请大家注重与往年制度的变化之处,新增指标的内容和含义等。另外,电快报上报在即,虽然很多数据是初步预测的数据,但也要力争预测准、审核好,尽量避免与年报数据出入过大。
因为电快报数据的使用频率也很高,包括明年的全国林业厅局长会议的一些重要数据都出自电快报。年报工作也要提早做准备,做好年报审核和汇总工作。明年定期报表要严格按制度做到及时准确。
(二) 做好统计执法和《分类》实施工作
“十二五”时期,我们将通过多种形式,多渠道的宣传《统计法》、《分类》和林业统计年报制度,提高全社会统计法律意识,对虚报、瞒报、伪造、篡改等统计违法行为,依法严肃查处。其实,大家应该都知道:检查是手段,推动统计工作发展,提高工作水平才是目的。通过检查可以加大对《统计法》等法律法规的宣传,及时发现统计工作的薄弱环节和主要问题,促进统计工作的改进和提高。
(三)做好基层统计能力加强和建设工作
