旅游研究方法吴必虎 国际旅游研究院吴必虎:未来农村土地政策将推动旅游业发展

【劲旅网讯】由携程主办,携程攻略社区承办的CTF(China Travelers’Forum)中国旅行者大会于2月21日在上海外滩万达瑞华酒店拉开帷幕,北京大学旅游研究与规划中心主任教授、国际旅游研究院院士吴必虎出席并发表题《2017目的地发展新政及其对旅游产品创新的影响》的主题演讲,以下为演讲精彩内容:

2017年,是所有旅游商撸起袖子好好干的一年,因为有很多的利好政策。也遇到一些问题——制度成本很高,如何克服制度成本,让旅行业的各行各业都有大的变化。

国际旅游研究院院士 吴必虎

中国现在进入"过剩经济"时代,现在套在我们头上的规章制度、法律,可能还是短缺经济时代制定下来的,我们还有很多的制约。比如工业过剩要去产能;建设过剩,二三线城市的房子卖不太动,土地财政停止了;农业过剩,这也和我们讲的很多事有关;还有劳动力过剩、粮食产量、宅基地空置等等。

这些都会面临户籍制度、产业制度、产权制度、土地制度、文物制度、风景区制度、社会制度,每前进一步,都要克服这些枷锁的困难,我们今天想聊聊,2017年会有哪些政策变化,对产品、对供应链和每个人所做的生意的改变。

宅基地能否进入市场?这是一个很大的问题。中央一号文件开了一个口子,通俗的话来说,农村宅基地可以用于休闲渡假,当然形式会很多。中央的一号文件基本都是讲农村的。"旅游 "概念进入中央一号文件,促进农村一二三线的融入。

一号文件谈了很多,讲了融合发展这条非常重要,前两天农业部的部长开新闻发布会说,农地农业用,这句话是错的。一号文件说农村一二三产融合发展,农业部还说农地农业用?其它业也可以用,特别是旅游业。中央2015到2017年,连续三年强调农村一二三产融合发展,但是土地还有限制,乡村旅游用地如何解决,一直是城市居民、旅行目的地的供应商想解决的一个问题。

我们恒产无恒业,怎么变?大家还在研究。共产党如何建立政权,就是号召农民打土豪分天地,之后又收起来,所以这部分土地比较敏感。支持限制的宅基地养老产业的应用,这是一种政策。总的来说,不可以动的地方可以动了,对我们的旅游产业有些变化。

第二个,文物保护单位的老房子是否可以用?遗产活化的冰山开融,可以用来开遗产酒店、可以开论坛了。过去文物只能是文物局派人看着,不能用,因为有法律。《文物保护法》第22条不可移动的文物,不得在远址重建。不能使用。

像西安华清池只能放牌子,如果放一些温泉,让人洗一次5000多元,多好?挪威布里根可以作为商业经营,英国的系列古堡酒店更多。习总书记说"要让文物说话,要让文物活起来",国务院、国家文物局都在提出一些变化,特别是最近几天,今年的1月份,国家文物局发文件说《古建筑开放到则(征求意见稿)》,但是怎么用?遗产酒店、文物保护单位可以变成旅游产品,作为旅游服务设施来开发,这是很大的变化。

2017年,相信会有一批文物保护单位,会被做成精品酒店、民俗等,现在我们北京旅游局在调研。

乡下人要进城,城里人要下乡,农民进城一直在增加,城市人口从原来1.7亿增加到7.7亿,根据前两天国务院刚刚发的《国家人口发展规划》,未来两年还有2亿人进城,这样就是9.7亿人。城市市民要下乡,这种趋势也出来了。

城市居民寻求乡居,中产阶级最好的选择是上山下乡。这对旅游目的地的影响非常大,国际的金融机构预测,中国中产阶级有1、2亿人下乡,这是很大的一个规模。观光农业、乡村观光,乡村旅游等等,现在都很多。

应该鼓励城里人到乡下买房子,这样形成新的交换。农民卖了房子,可以到城里开个小店,不需要给别人打工,这是非常大的变化,我城里人想去乡村居住,乡居不是简单的住宿方式,是一种生活方式,叫乡村保护、乡村社交、慢食品、休闲独家等等这些都是在乡村进行的,这些叫"后乡土"。明朝、清朝种地叫乡土,工业化以后在村里用WIFI,童年和小花约会,可以在乡村咖啡馆,这是后乡土,设施是现代的,生活方式是乡村的。

中国的农村社会治理,党支部已经涣散了。村匪路霸控制乡村的情况特别多。要让做生意的、做大学教授的、外面做县委书记、省委书记的人回村里做村长、村书记,这种情况需要鼓励。通过旅游实现乡建,这是非常重要的方法,把农村的房子稍微改造一下,变成下午茶的地方,这是城里人需要的。

我们要进行城乡社会交换,村里的住宅可以交换给城里人,可以有产权,这是非常重要的。携程老大梁建章不好好做生意,天天研究人口学,研究得非常好。

所以他不仅生意成本,还改变中国社会,中国的人口不会到18亿,最多到14.5亿,有几个拐点,2013年劳动力人口拐点,劳动力供给不足会越来越严重。2014年流动人口拐点,乡下人不会往城里流动了。再过几年,中国到总人口到14.

5亿之后,也不会增加。这时候农村18亿亩红线不需要再继续保护了,原来说18亿亩红线不能动,是因为预测人口会增长到18亿,每人一亩口粮田,现在不需要。宅基地,要进入到城市人民的需求,这叫城乡的社会交换

还有一个叫区域社会交换,中国的城镇化程度很高,城市人口集聚不是平均的,有的城市人口是下降的,根据我们的预测,很多城市的人口会下降。很多省的人口会到沿海去。不管是过年观察到的流动规律还是别的规律,总的来说大城市人口集聚,东边人口很多。

城镇化概率来看,江苏、浙江、上海、福建、广东、海南、台湾、北京、天津,人口会非常集中,但是土地政策一刀切,每个省80%的基本农田不能动,这句话非常错。但是人口集中到沿海,其实上海的基本农田都可以盖房子,这样房价就可以下来。

为什么不放开?地紧一点,地价可以涨。地价不放开,上海的户口政策不会放开。要创新土地制度,每个省进行区域交换,人口特别集中的地方不要有建设用地指标,像东北人口都移出来,就可以种地。

总的来说中国产业制度、土地制度,包括旅游产品、人们的生活方式,预测十九大的关键词,是怎么让人民过得更幸福,一个重要的办法就是可以让城里人可以通过合法的途径到乡下买房子,这样我们的旅游产品可以更新换代。高尔夫、独栋别墅、容积率的限制,每户人家的宅基地大小可以不一样,这是市场规律,是人性。现在制度违反人性,要改革,这就是我对2017年和2017年以后5到10年的预测,谢谢大家。