柯良栋级别 柯良栋:执法规范化推动"转型升级"
在执法规范化建设中,如何将上级公安机关的决策部署真正落到实处,走出一条符合地方实际的执法规范化建设的路子?对此,记者近日专访了浙江省公安厅副厅长、杭州市委常委、公安局局长柯良栋。 记者:“三项建设”事关公安工作和队伍建设的长远发展,而其中执法规范化建设具有“龙头”地位和基础作用。
在实际工作中,杭州公安机关是如何理解和把握的? 柯良栋:杭州公安机关在工作中一方面通过抓执法规范化建设,如执法办案网上流转、网上监督、网上考核等来引导信息化建设健康发展,为提升公安机关依法履职能力提供强大支撑;另一方面通过抓执法规范化建设,积极回应人民群众的新要求、新期待,着力整改人民群众反映强烈的突出执法问题,建立健全执法管理机制,大力创新执法服务举措,促使全市公安机关和广大民警在执法理念、执法方式、执法态度、执法水平等各个方面发生了可喜变化。
这些措施不仅能够进一步优化公安机关执法形象,提升执法公信力,而且有利于实现和谐警民关系的目标。
推进执法规范化建设,让我市公安机关各级领导和广大民警在这方面尝到了甜头、看到了希望,也更加体会到孟建柱部长关于执法规范化建设重大论断中所蕴含的科学理念和实践路径,促使我们更加坚定不移、坚信不疑地把我市公安执法规范化建设不断引向深入。
记者:“三项重点工作”是中央政法委对当前全国政法工作做出的重大部署,每一项重点工作都是复杂的系统工程。杭州公安机关是如何找准结合点的? 柯良栋:执法规范化建设是推进“三项重点工作”的有力抓手。
从一定意义上说,“三项重点工作”的成效主要是通过执法过程、执法行为、执法结果来体现的。抓好执法规范化建设,可以从源头上减少因执法问题引发的社会矛盾和涉法涉诉信访案件;可以带动公安机关在打防管控各个环节的思路创新、机制创新和方法创新,进一步增强依法服务管理流动人口、帮教管理特殊人群、综合治理治安乱点、管理网络虚拟社会和社会组织等方面的能力;可以有针对性地整改突出问题,严格执法监督,加强执法主体教育培训,提高基层一线民警“把握运用法律政策能力、群众工作能力、信息化实战应用能力、突发事件处置能力、舆论引导能力”,为公正、廉洁执法提供重要保障。
记者:在当前刑事犯罪多发、维护社会稳定压力不断加大、公共安全保障和管理服务要求日益提升的情况下,您认为加强执法规范化建设的必要性是什么,杭州是如何破解这一难题的? 柯良栋:要破解社会转型期公安工作遇到的种种难题,从被动走向主动,必须进行“转型升级”。
那么,执法规范化建设就是一个必然的选择。加强执法规范化建设,首先优化了执法管理,最大限度减少了因执法不规范引起的无效劳动和重复作业,实现了向执法效能要警力;其次,提升了执法主体素质,增强了依法履职能力,实现了向执法素质要警力;再次,有效防范和整治突出执法问题,减少了不必要的麻烦和心理负担,实现了向执法效果要警力。
我们坚信,只要毫不动摇、一以贯之地抓好执法规范化建设,就必定能牵动整体公安工作和队伍建设的“转型升级”,实现更好、更快发展。
杭州公安机关全面深化执法规范化建设的探索实践以及取得的初步成效,引起了省内外各地公安机关的关注。今年以来,各地公安机关纷纷来杭州考察交流。这也将促使我们在现有的工作基础上,以更大的决心、更大的力度、更实的措施,不断推动执法规范化建设向更高层次迈进。
