为什么是中国任志刚 任志刚:香港在过去十年都是“守财奴”政策
【财新网】(驻香港记者 姜博文)香港行政会议成员、香港金管局前总裁任志刚8月3日发表网志讨论香港公共财政管理,称香港政府在过去十年都是"守财奴"政策,导致大量盈余出现,拖香港经济后腿,可谓"稳健有余,进取不足,亦不合时宜"。
今年69岁的任志刚于1993至2009年间出任香港金融管理局总裁;自2006年起担任香港中文大学工商管理学院荣誉教授,并出任香港中文大学全球经济及金融研究所专业研究员;自2011年起,加入瑞银,担任其管理委员会的会员;2017年6月,获候任特首林郑月娥委任为新一届行政会议成员。
任志刚指出,《基本法》107条的内容清晰表明要审慎管理香港的公共财政,更列明"以量入为出为原则"或"避免赤字"等非常重要的要求,故大家认为只要香港没有出现财政赤字,政府在香港公共财政的管理上便是恪守了《基本法》第107条。
"虽然有关条文列明要‘力求收支平衡’,但事实上,过去十年香港一直录得庞大财政盈余,却并未惹起市民大众关注,只有一些批评财政司司长‘估错数’或是‘守财奴’的微言。"任志刚在文中写道。
任志刚又指出,《基本法》第107条的内容实则十分值得社会各界关注,并需要提出问题。问题包括:特区政府有否符合有关规定和有否好好利用《基本法》第107条的框架内容,推动大众利益?他直指,香港在过去十年经历了有史以来偏低的经济增长,相信香港人都强烈希望政府能投资未来,为香港的经济注入新动力。
他提出,在理解《基本法》第107条的表述时,最重要是要知道财政预算是以金额计算来表达,是一个"量"的概念;而本地生产总值增长率则是以速度计算作陈述,是一个"速"的概念。而当一个用"量"计算的指标要与另一个用"速"计算的指标"相适应"时,明显地是基于两者之间有互动关系。
他以驾驶汽车为例子︰当汽车太慢,便需要踩油;当汽车太快,便需要收油。即当经济增长速度太慢,便需要增加政府开支、减税和作赤字预算;而当经济增长速度太快,便可以用相反的财政政策。
任志刚表示,特区新任政府的财政新哲学中,有关"把握机遇,投资未来"的愿景,令他非常鼓舞。任志刚称他从上世纪70年代中开始,协助历任财政司预备年度财政预算案及协助起草撰写预算案演辞的工作,有近20年的时间是内部团队的成员,更有机会在《基本法》第107条条文起草时,表达自己的意见。故就《基本法》第107条提出以上观点,供各界参考。
