农业部长韩长斌董文琴 农业部部长韩长斌解读《全国农业可持续发展规划(2015
《全国农业可持续发展规划(2015-2030年)》5月27日正式发布,这是今后一个时期指导农业可持续发展的纲领性文件。《规划》将全国划分为优化发展区、适度发展区和保护发展区三大区域,梯次推进、分类施策。这将会给我国农业带来哪些变化?我国农业将走上一条什么样的道路?
农业部部长韩长赋表示,所谓农业可持续发展,一方面要确保我国粮食安全保障能力可持续,中国人的饭碗牢牢端在自己手上;另一方面,要确保我国农业资源永续利用,给子孙后代留下良田沃土、青山绿水。他认为,当前,人民群众对资源环境保护和农产品质量安全更加期待,主要农产品连年增产,国际农产品市场供给充足,生态农业、循环农业等技术模式不断集成创新,农村改革和生态文明体制改革稳步推进,推进农业可持续发展具备了良好的基础。
《规划》对未来一个时期农业可持续发展做了整体的宏观设计,描绘了农业可持续发展蓝图。到2020年,农业可持续发展取得初步成效,经济、社会、生态效益明显。到2030年,农业可持续发展取得显著成效。供给保障有力、资源利用高效、产地环境良好、生态系统稳定、农民生活富裕、田园风光优美的农业可持续发展新格局基本确定。
《规划》的一大创新在于,综合考虑各地农业资源承载力、环境容量、生态类型和发展基础等因素,确定了不同区域的农业可持续发展方向和重点。优化发展区包括东北区、黄淮海区、长江中下游区和华南区,是我国大宗农产品主产区,农业生产条件好、潜力大,应坚持生产优先、兼顾生态、种养结合,实现生产稳定发展、资源永续利用、生态环境友好。
适度发展区包括西北及长城沿线区和西南区,农业生产特色鲜明,但水土配置错位、资源环境承载力有限,应坚持保护与发展并重,适度挖掘潜力、集约节约、有序利用。
保护发展区包括青藏区和海洋渔业区,在生态保护与建设方面具有特殊重要的战略地位,应坚持保护优先、限制开发,适度发展生态产业和特色产业,促进生态系统良性循环。
据韩长赋介绍,《规划》提出了推进农业可持续发展的几项重点任务:一是优化发展布局,稳定提升农业产能。到2020年,农业科技进步贡献率达到60%以上,主要农作物耕种收综合机械化水平达到68%以上。二是保护耕地资源,促进农田永续利用。
确保耕地保有量在18亿亩以上,基本农田不低于15.6亿亩,到2020年建成集中连片、旱涝保收的8亿亩高标准农田。三是节约高效用水,保障农业用水安全。实施水资源红线管理、推广节水灌溉、发展雨养农业,到2020年全国农业灌溉用水量保持在3720亿立方米,农田灌溉水有效利用系数达到0.
55,发展高效节水灌溉面积2.88亿亩。四是治理环境污染,改善农业农村环境。防治农田污染、综合治理养殖污染、改善农村环境。此外,还要修复农业生态,提升生态功能。增强林业生态功能、保护草原生态、恢复水生生态系统、保护生物多样性。
“我们将以最薄弱的环节和领域为重点,统筹安排中央预算内投资和财政资金,调整盘活财政支农存量资金,安排增量资金,积极引导带动地方和社会投入。”韩长赋说。
韩长赋还透露,未来还将组织实施包括水土资源保护工程、农业农村环境治理工程等在内的一批重大工程,全面夯实农业发展基础。
