科级干部贪污数亿 小小科级干部为何敢贪污上亿元

她涉嫌犯罪的金额超过了震惊中外的“沈阳慕马大案”,刷新了辽宁官场贪腐犯罪的最高纪录,她的案子被中纪委领导批示为“级别最低、数额最大、手段最恶劣”。这个女人就是罗亚平,辽宁抚顺市国土资源局顺城分局局长,她被民间称为辽宁“三最”女贪官。(8月23日《检察日报》)

“有土地便有腐败”几乎快成了官场定律。从惊天动地的省部级高官落马,到默默无闻突然被拿下的小小科员,涉案金额,动辄以百万、千万,乃至亿计算。罗亚平便是其中一位“土地奶奶”也疯狂的小级别大贪官。那么,她究竟有着怎样的“胆量”去贪贿1.45亿元呢?

嚣张跋扈的个性使然。这个女人不简单。即使站在法庭的被告席上,依然保持着强悍的本色。面对公诉人的多项罪名指控,她逐一反驳,拒不认罪。虽然声音不大,却是句句犀利。对于这种表现,和她相熟的一位抚顺官员表示,这些都在他的预料之中,“以她的个性绝对不可能认罪,历来只有她压着别人,而外人却占不到她半点便宜。

她扮演的都是厉害角色。”她在一次区政府会后,曾经冲着办公楼大骂区政府领导“是我弄来的钱给你们开支的,你们都是我养活的,没有我来赚钱,你们只能去喝西北风。

”在中国传统的官场文化里,敢和上级领导这么说话的官员微乎其微,更何况罗亚平是冲着一群领导大声喊话,如此敢冒天下之大不韪的罗亚平,伸出贪婪之手,大肆贪污受贿,也就不足为怪了。

昔日局夫的背景支撑。出身一般的罗亚平有过两次婚姻。第二段婚姻,是其正式进入国土系统之后,与时任顺城区国土局和人事局局长的王思(化名)结婚。不过,就在结婚当年,她的局长老公离职步入伤害,罗亚平的局长夫人还没当够一年便“下岗”了,不过此时的她已经从一个普通科员一跃成为科级干部。

老公王思虽然离职,但在当地的人脉依然存在,无论是谁都会对这位前局长夫人敬让三分,这也为她日后的仕途高升打好了扎实的铺垫,更为其贪腐、贪贿之行,提供了某种程度、某些方面的“掩护”。

特殊地区的特殊岗位。抚顺因煤而声名鹊起,半个城市的土地资源自然被矿业集团所占用,除此之外,石油厂、特殊钢厂、电厂和铝厂的规模也很大,进一步压缩了城市的空间,当大规模的城市改造在市区由于种种原因而寸步难行时,市政府便将目光投向了拥有广大发展空间的郊区——顺城区。

随着市政府办公大楼的迁入,顺城区的大规模开发也在1997年前后正式拉开了序幕。每一块土地的开发都需要国土局的规划和审批,罗亚平也就此登上了展现自己的舞台,在这个舞台上,罗亚平发挥得淋漓尽致。

在哪块区域开发什么项目,罗拥有绝对的话语权。正是因为这项权力,让众多的机关单位、企事业单位和开发商都围着她团团转,罗成为顺城区开发初期最炙手可热的实权人物。

“硬碰硬”是罗亚平一贯的风格,这种强悍的作风虽然不能摆在台面上讲,但的确非常有效,也正是这种有效,让罗亚平得到了领导更多的赏识,甚至很多人认为她这是有魄力的表现,以后单位凡是遇到很难摆平的事,总由罗亚平出面解决。这种放纵,也“造就”了她一人说了算的敛财空间。

上下贯通的敛财秘技。罗亚平虽然触犯过官场规则,但并不代表她完全不遵守规则。在官场打拼十多年,她深知面上出色的业绩远远不够,更多的还是靠内里功夫,向上靠拢是罗亚平的为官原则。除了打通上级领导的关系外,罗亚平还笼络了部分下属,组成了利益联盟,共同“发财”。

罗亚平精心编织了一个网,和她职务犯罪密切相关的所有人都被她网罗其中,在这个网里的人不可能置身事外,理想的局面就是一荣俱荣,悲惨的结局就是一损俱“损”。

成就罗亚平仕途的是国土局,可是罗亚平用心“经营”的却是顺城区土地经营中心。之所以选择这里,罗亚平有着她自己的考虑。开发商为了征用土地便到土地经营中心预存资金,而土地经营中心与开发商签订协议,按照单独建账、专款专用、多退少补的原则,支付给每一个开发商所对应的动迁户,最为关键的是这些数额庞大的资金并没有被列入国家财政系统,无人监管。

而罗亚平最看重的便是“无人监管”,一旦开发商将资金缴纳到土地经营中心后,这笔钱的流向在很大程度上都由自己说了算。

利用掌管黄金地段土地征用和审批权的职务便利,截留、私吞征地款只是罗亚平敛财的其中一种手段而已,这种手段她用得并不是太多,她70%以上的非法收入都来源于动迁补偿。利用假补偿和侵占他人的补偿房的手段,身为国土局长的罗亚平2007年便拥有多达22套的房产。

一个小小的科级干部,因为有着嚣张跋扈的个性、仗着局长夫人的背景、占着特殊岗位的优势、用着不受监管的权力,疯狂敛财、大肆贪贿,成了惊动中央的“三最”女贪,其违法犯罪不是偶然的,既有其主观方面的原因,更有客观条件的“助推”,尤其是应了那句真理,“不受监督的权力必然导致腐败,绝对的权力必然导致绝对的腐败”。

罗亚平的贪渎之路、贪贿行径,再一次深刻地警醒我们,强化对领导干部手中的权力监督,势在必行、刻不容缓。