国家发改委张晓强 国家发改委原副主任张晓强:明年中国完全有条件保持6 5%左右的增速
经济观察网 记者 曾建中 "今年是‘十三五’开局之年,以供给侧结构性改革为主线初显成效,全年GDP能增长6.7%,总量超过73万亿人民币。这在世界主要经济体当中是位居前列的好成绩了。"在近期举办的"第十八届北大光华新年论坛"上,中国国际经济交流中心常务副理事长兼执行局主任、国家发改委原副主任张晓强如此表示。
张晓强认为,中国经济下行的走势在趋缓。2014年增长7.3%,2015年增长6.9%,今年增长6.7%。他感觉L型走势在筑底。
他表示,产业结构调整在积极推进,三去、一降、一补,钢铁煤炭是重头。10月末钢铁去产能4500万吨,煤炭去产能的任务基本完成。结构上高技术产业、现代服务业的增速明显高于整体水平。1月至10月网上商品零售销售总额将近3.2万亿,拉动快递241亿件,同比增长54%。11月,PMI到了51.7,在向好。
他认为,明年仍然是经济复杂不确定性多,中国还是要稳中求进,进中再求好。明年,欧元区(预计)增长1.5%,美国增长2.3%,巴西零增长,而中国完全有条件保持6.5%左右的增长速度。人民币汇率可以在合理水平上基本稳定。"要实现这样一些展望预期,肯定还是要继续把供给侧的改革或者我们要进行的结构调整加以深化。"
对此,张晓强建议在多方面予以重视。
第一,加快实施创新驱动发展战略。市场配置资源的决定性作用和政府更好的发挥作用一定要结合好。政府部门不是不作为,而是要发挥好作用。比如支持"双创"服务体系建设,要发展一些创新示范园区,要有一些政府和民间投资融合的新兴产业创业投资的引导基金;针对重大的科技基础设施和研发,政府责无旁贷。政府还需要完善法律体系,保护产权。
在这个过程中,政府更关键的是通过垄断行业改革、价格机制改革、社会信用体系建设这样一些多方面的改革,创造一个更公平的竞争环境,使得我们企业自己的创新内在活力进一步增强。既有技术创新,也继续鼓励企业的商业模式、产业链创新,鼓励产学研用协同创新。
第二,加快构建开放型经济的新体制,继续推进一种互利共赢、多元平衡、安全高效开放型的经济新体制。
第三,中国积极促进贸易投资的自由化、便利化。推进区域经济一体化、区域经济合作伙伴关系,推进和欧盟的双边投资保护协定;对外资要继续推进准入前国民待遇,要扩大服务业和制造业开放等。
第四,作为一个负责任的大国,要积极参与和引领世界经济的治理。今年发展结构调整见到了一些成效。但确实也有一些问题,比如煤炭"去产能"操作中有时跟"去产量化"一个等号;1月到10月原煤产量造成11月煤价上涨,供求严重失衡;"去库存",限购大放水,限贷也大放水,前三个月的库存面积下来了,一线、二线城市房价暴涨,老百姓意见很大;大政策出台,反复过大,不利于健康稳定发展。
从"去杠杆"的角度来看,有企业高负债的问题,9月末规模企业的负债率是56.3%,在华外商投资的企业负债率只有54.3%,而国有控股企业是60%多。这些方面如何"去",如何"降",一定要更好的吸取经验。
张晓强表示自己对农业的结构调整和粮食问题很关心。他说,根据粮食协会的数据,到今年9月底,中国粮食库存将近6亿吨,和去年一年的产量相近无几。因此,在明年多方面有很重大的挑战。
张晓强还表示,国内大量的先进设备、技术、关键产品,仍然靠进口。而从先进制造业到基础设施、医疗养老等,中国要补的短板非常多,这是我们发展的机遇。
他提醒道,一定要全面深化改革,包括政府的行政管理体制改革,现在还有过多的行政审核核准事项,过多的行政干预。而政府在服务功能、加强环境保护和食品药品监管方面还要大力提升。"要深入改革,包括如何通过更有效的传导机制,使得金融能够稳定,特别是中小微企业发挥作用,进一步健全我们的宏观审慎监管体系。
"他说,今年9月末,银行负债205万亿,一定要高度注重防范重点领域金融风险,"比如现在互联网金融当中的乱投资,金融诈骗,比如股市当中的非法交易,操纵股市。"