城市化率超过76%大连今非昔比

从2009年市委十届七次全会作出“加快全域城市化进程”的战略决策,到2012年7月,市委、市政府召开加快推进全域城市化工作会议,出台《关于加快推进全域城市化的若干意见》等三个重要文件,全域城市化已成为我市实现科学发展新跨越的重要内容。

2012年,预计我市经济总量将登上7000亿元的新台阶,人均GDP将在14000美元的基础上迈上新高度。三年来,大连GDP实现了由5000亿元、6000亿元到7000亿元的跃升,以“四大城市组团”为依托、以“两核七区九节点”为支撑的全域城市化发展格局已初步形成,辽宁沿海经济带19个重点区域以及周边重点乡镇成为全面推进全域城市化的急先锋。

党的十八大指出,坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

2012年中央经济工作会议也强调,长期坚持、毫不动摇解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。加快发展现代农业,积极稳妥推进城镇化,推动城乡一体化发展。

大连的全域城市化战略正是践行两个重要会议精神的突破口。12月17日,本报记者对话市政府相关部门和区市县的15位新闻发言人,倾听全域城市化的铿锵脚步声,憧憬全域城市化令人振奋的未来。

在12月17日召开的政府新闻发言人系列访谈活动中,市发改委新闻发言人透露,从城市化的发展速度上看,2009年、2010年、2011年城市化率分别达到73%、74.4%、75%,预计今年将超过76%,提前3年完成“十二五”规划目标,城市化水平位于全省及全国副省级城市前列。三年来,全域城市化取得较大进展,大连已今非昔比。

农村居民人均纯收入始终保持快速增长,增速一直位于15个副省级城市前列,城乡居民收入比由2007年的1.73∶1减为2012年的1.7∶1,城乡一体化水平位居全国前列。

基础设施布局建设向全域扩展。交通网络建设快速推进,构筑覆盖全域“四网一环”公路体系。先后建成土羊高速等7条高速公路,新建农村公路1724公里,所有建制村通油路、自然屯通油路比达70%。依托国家农网升级改造资金的支持,共投入12亿元对农村电网进行大规模建设与改造,大幅度提高农网供电的可靠性,实现了城乡居民用电同网同价。

从2011年起,我市以加速推进城乡基础设施网络化和基本公共服务均等化为目标,在23个重点镇实施了十大类180多项基础设施建设工程。有效提升了重点小城镇的整体功能和综合承载能力,加速了生产要素和农村人口向城镇聚集,一批中心城镇、特色城镇加快崛起。

与此同时,文化、教育、医疗等工作重点及范围逐步从市区向农村地区转移、延伸。截至2012年,已有210万农民参加了新农合,全市2012年新农合政策范围内住院费用补偿比例达到75%左右,最高支付限额提高到10万元。通过实现“每个乡镇至少都有一所安全、合格的公办中心幼儿园”的目标,逐步推进城乡教育均衡发展。

经过近两年的努力,我市产业集群有了长足的发展。2011年,新市区与黄、渤海两大城市组团完成固定资产投资2717亿元,占全市固定资产投资的60%;重点实施项目完成投资528.8亿元,占全市重点实施项目总投资的50%;县域地区生产总值、地方财政一般预算收入和固定资产投资增长均高于全市平均水平,成为拉动全域经济增长的主要动力……

2012年21个重点产业集群合计实现销售收入预计将超过6000亿元,同比增长22%以上。过百亿的集群16个,产业集聚的效应初步显现。大连湾装备、金州新区电子信息、高新区软件三个集群先后成为国家新型工业化产业示范基地。

“中国轴承之都”、“中国实木家具产业基地”、“中国西装名城”……瓦房店、庄河、普兰店这些全域城市化重点县区正形成各自的产业优势。农业实现飞跃,总产值达到770亿元,是五年前的1.7倍,土地产出率提高了2倍。粮食生产连续10年大丰收。

环保基础设施实现从中心城市向中心城镇延伸。全市城市生活污水处理率由2007年的90.4%提高至95%,城市生活垃圾无害化处理率由2007年的91%提高至100%;乡镇污水处理设施由2007年的5个增加至2012年的15个;全域生活垃圾无害化处理能力达到85%以上。

山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新。仅2012年,我市植树2.06亿株,造林90.58万亩,林木绿化率由42.99%提高到44.48%。目前,我市已初步建立了农村环境综合整治工作机制,80%以上的乡镇开展了国家级生态乡镇创建工作。到2011年,我市国家级生态乡镇已达到5个。2009年至2011年,全市共启动了80项农村生活污水、垃圾处理项目建设,农村生活污水、垃圾处理体系建设初见成效。

有人说,没有全域城市化战略,这一切无法想象。从2009年至今的3年间,大连城乡以全域变化的现实,将全域城市化的美好呈现在人们面前。“十二五”期间,全市用于城市基础设施建设投入近万亿元。其中北三市等中心城区以外的投资总量占近6000亿元,占全市总投资的60%,是“十一五”期间这些地区投资总量的8倍。未来3年将安排中央农村环保专项资金4亿元,我市配套后可达10亿元用于农村环境连片整治。