辽宁贿选案赵化明 中纪委机关刊:辽宁汲取贿选案教训 效果明显

今年全国两会上,由98名“新老”代表组成的辽宁代表团,是人们关注的焦点之一。3月5日的辽宁代表团媒体开放日,吸引了近200名记者的目光。会场上下,“贿选”“王珉”“政治生态”等关键词被频频提起,与会代表对记者的问题毫不回避、坦诚回应,彰显了刮骨疗毒的勇气和决心。

2016年,党中央依纪依法彻查辽宁贿选案,共处理955人,其中中管干部34人,共有523名省人大代表涉及此案,省人大常委会一度无法履行职责。涉案人数之多、性质之恶劣、情节之严重,为新中国成立以来所仅见。整个问题,已经超出个别人、个别部门的范畴,反映出辽宁政治生态整体上已遭受严重破坏。

政治生态出问题,后果很严重。用全国人大代表,辽宁省委书记、省人大常委会主任李希的话说,就是“选举连续出现问题,中央批复的人事安排方案没有实现”“在选人用人上搞人身依附、拉帮结派、团团伙伙、圈子文化,干事创业的人没有奔头、心灰意冷”。

不仅如此,其对经济社会发展造成的影响也不可小觑。在年初的辽宁省两会上,辽宁经济数据造假的伤疤被揭开。李希在此次全国两会媒体开放日上对此也毫不讳言,“‘数字出官、官出数字’‘不作为、乱作为’现象频繁发生。”“辽宁经济发展遭遇巨大下行压力,固然与体制机制、经济结构、营商环境等因素有关,但根本原因还是政治生态遭到严重破坏后的综合反映和具体折射。”

不但在辽宁,从党的十八大以来查处的一批典型案例来看,无论是有的地方贿选案发生,还是一些系统性、塌方式腐败问题的出现,都与当地政治生态遭到破坏紧密相关,既是政治生态恶化的表现,也是其必然结果。

党内政治生活决定政治生态,没有健康的政治生活,就没有风清气正的政治生态;没有风清气正的政治生态,就谈不上经济发展、民生改善。从这个意义上讲,十八届六中全会通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,明确加强和规范党内政治生活的重点内容、主要任务、重要举措,对于恢复和重构一些地方曾遭破坏的政治生态,无疑于一剂标本兼治的良方。

如果把政治生态比作一条河流,政治生态遭到破坏,就犹如河流受到污染,净化政治生态就相当于河流治污,需要通过严肃党内政治生活进行综合施治。如何从辽宁贿选案件中吸取教训,认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,以严肃党内政治生活为抓手,扶正祛邪、激浊扬清,实现“河清景美”,全国两会上,不少代表委员进行了认真思考。

思想教育好比河流的“自我净化”。河流污染,从根本上讲,是由于少数党员干部世界观、人生观、价值观这个“总开关”出现偏差,导致泥沙泛起、河水浑浊。加强思想教育,引导党员干部树立正确的价值观,筑牢拒腐防变的思想防线,就相当于对思想深处的消极腐朽“污泥浊水”进行一次大清洗。

从辽宁的情况来看,新一届省委深刻反思拉票贿选案的沉痛教训,以案为例、举一反三,在全省深入开展警示教育,“使党员干部普遍受到了刻骨铭心的思想洗礼、党性锻炼、法纪教育。”有代表如是说。

严明纪律,就是要堵住“排污口”,遏增量、减存量,防止污染恶化和扩散。不正之风和腐败问题发生,就如同污水排进了河流,想要有效整治,必须在加强治理的同时,堵住“排污口”,否则,这边在净化,那边还在排污,河水永无净化之日。

辽宁汲取拉票贿选案沉痛教训,在换届中进一步严肃组织纪律和选举纪律,督促党员干部知敬畏、明底线、守纪律,效果明显。据李希介绍,去年辽宁进行的换届选举工作,省委委员都是高票当选,14个市的市委常委、市纪委常委也全是高票当选,没有发现一起拉票贿选的问题。

坚持选好人用对人恰如补充“源头活水”。“问渠哪得清如许,为有源头活水来。”政治生态遭到破坏,原因很多,但关键还在于少数人为所欲为、搅浑清水,从这个意义上讲,坚持正确选人用人导向,是在为河流补充清水,久而久之,污水减少,河水就会慢慢清澈起来。

拉票贿选案被查以后,辽宁深刻汲取教训,在省、市、县、乡党委和村“两委”换届工作中,严把选人用人廉洁关、政治关,各级纪委对14.2万余名提名推荐人选进行廉洁审核,对2307人提出不提名建议,取得良好效果。据有关调查数据显示,94.7%的辽宁民众认为当地党风政风有了好转。

强化党内监督犹如对河流进行严格的水质监测。只有监测到位,才能全面、准确地反映水质的变化情况,及时发现受污染的河段,并采取相应措施。对党组织来说,“监测”是一种责任,让党员干部时时刻刻感受监督的存在;对党员干部来说,习惯“被监测”是义务,是应该达到的境界和常态。

在换届工作中,辽宁充分发挥组织监督、巡视监督、党员监督的作用,坚持关口前移、抓早抓小,找准风险点、薄弱点,完善措施、健全制度、堵塞漏洞,把从严监督嵌入换届选举的各个环节、各个方面。党员干部普遍反映,监督既是保护,也是关爱,让自己有了拒绝被拉拢腐蚀的底气。

惩治如同给河流注入“净化剂”,进行“杀毒消菌”。在治理河流污染的过程中,既要靠河流的自我净化,也需通过外力使河流里的污渍不断被祛除。党的十八大以来正风反腐的实践证明,严惩腐败既是严肃党内政治生活、净化政治生态的重要内容,也是党内政治生活得以开展并严肃认真起来的有力保障。

对于辽宁拉票贿选案暴露出的种种问题,党中央决定依纪依法进行彻查,对王珉、苏宏章、王阳等人严肃处理,全国人大依法确认辽宁省45名拉票贿选的全国人大代表当选无效。通过严肃查处拉票贿选案、坚定不移惩治腐败,逐步修复政治生态,促进了党风政风民风的向上向好,为辽宁经济社会发展激发了新活力。

冰冻三尺非一日之寒,就像环境治理不可能一蹴而就,维护好政治生态这条“河流”的清洁健康,也绝非一日之功。需要常抓不懈、久久为功,才能不断取得实际效果。