三十六计全集 “三十六计”围堵“老赖”
——贺州市两级法院全力攻坚"基本解决执行难"纪实
□广西法治日报通讯员 胡弓 邓行奇
自最高人民法院发出"用两到三年时间基本解决执行难问题"的战斗指令以来,贺州市两级法院在保障公平正义的情况下,开创性地开展执行工作,科学运用"三十六计"蕴含的智慧破解执行难题,全力攻坚"基本解决执行难"。
今年1月至7月,贺州市法院共受理执行案件3875件,申请执行标的189233.23万元;结案2318件,结案率为59.82%,到位标的78489.05万元,有效提升了广大人民群众对法院执行工作的认同感、信任感、获得感。
"连环计"巧布局 构建执行联动机制
两个以上的计策连用称"连环计"。"连环计"精髓在于计策的有效衔接,产生"1 1>2"的叠加效应,达到四两拨千斤的效果。
自2016年4月全面启动"基本解决执行难"工作以来,贺州法院巧使"连环计",使执行工作在思想统一、部门联动、资金保障等环节环环相扣,前后衔接,形成最大执行效益,迅速有效地执结案件。
统一思想,上下同心,为开展执行行动之要。贺州市依法治市领导小组下发《关于两年"基本解决执行难"工作的意见》,研究制定了两年内"基本解决执行难"的"时间表"和"线路图"。
针对贺州房地产纠纷上升较快的趋势,贺州市政府、市中级人民法院、市人民检察院建立贺州市房地产纠纷府院联合联动处置机制,有力推动了历史遗留的涉房地产案件的执行,目前已成功执结了贺州大酒店、蓝天房地产等涉房开企业"烂尾楼"案件。
为强化部门联动效果,贺州法院使出连环大招。全市两级法院分别与各相关部门签订《"网拍贷"合作协议》《网拍辅助工作外包协议》等,合作制定了《关于协助查扣被执行人机动车辆的工作规程》《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件若干问题的会商纪要》等,为执行工作补上关键一"环"。
"执行不能"是当前执行工作的"拦路虎"之一。为了解决这个问题,该市法院强化执行工作的资金保障。2016年以来,全市两级法院积极争取各级政府支持,各县(区)政府将司法救助款项纳入财政预算并及时拨付,解决了一批涉民生"执行不能"的案件。2年来,全市两级法院共获得财政拨付的司法救助款400多万元。
目前,贺州法院执行工作基本形成了"党委政法委领导、人民法院依法主办、联动部门积极配合、社会各界广泛参与"的执行大格局,为决胜"基本解决执行难"提供了坚强的组织和政治保证。
"打草惊蛇"造声势 倒逼"老赖"主动现身
"打草惊蛇"是攻战计中的攻心战,要义是在打草的过程中惊扰对手,打乱对手的计划,乱而取之。
"法官,我要把钱还了,村里人都对我指指点点,我没脸在村里呆着了。"5月22日,八步区莲塘镇的邹某向法官请求解除失信被执行人名单,并将执行款汇至法院指定账户,主动履行义务。
邹某在与北京某公司借款合同纠纷案件中,一直拒绝履行义务,于是北京某公司向贺州市中级法院申请强制执行。接到法院的执行通知书,邹某完全不当一回事,并且以离家在外为由,和执行法官玩起了"躲猫猫"。
"法院的权威不容挑战,要充分利用舆论和法律压力,来一个打草惊蛇,按着草狠打,让蛇(指失信被执行人)主动现行,自投罗网。"贺州中院党组成员、执行局局长覃祚著分析道。
该院运用互联网的优势,从5月17日开始,在失信被执行人邹某户籍所在地十公里范围内,通过网络媒体精准发送含有失信被执行人信息的"弹窗"。邹某一下子就在当地出了名,成为群众茶余饭后的笑谈。于是,深感丢了面子的邹某主动联系法官,表示愿意配合执行。
在开展"基本解决执行难"的过程中,该市两级法院除了在最高人民法院失信被执行人信息库全部录入失信被执行人名单,在报纸电台、法院门口大屏幕公布失信被执行人名单外,还通过微信、微博等平台发布失信被执行人名单,以及为失信被执行人量身定制手机彩铃,立体式曝光失信被执行人身份,形成强大的舆论压力,让"老赖"主动现身并履行法律义务。
"釜底抽薪"出重拳 敢动真格破解难题
扬汤止沸,莫若去薪。"釜底抽薪"意为从锅底抽掉柴火,比喻从根本上解决问题。
今年是"基本解决执行难"的收官之年。面对执行难题,贺州市两级法院敢于采取强制手段对抗拒法院执行的被执行人动真格,以"釜底抽薪"的做法决胜"基本解决执行难"。
5月15日19时,具有"百日风暴"执行行动开局意义的"首战行动"全面拉开战幕。全市法院30多个执行团队按照预定方案迅速展开行动,中院领导坐镇执行指挥中心,通过车载系统、单兵系统实时对执行过程进行指挥调度,各执行干警趁夜进村入户查找被执行人。
当晚,全市法院共拘传51名失信被执行人。面对拘传,有的"老赖"百般推脱,不是说无力还款,就是表示确实生活困难,有的被执行人以"判决不公"为由拒绝配合。执行干警耐心做被执行人的思想工作,对于有打算履行义务而一时无法即时履行清结的,通知执行申请人前来与被执行人磋商分期履行债务的问题;对于一些抗拒执行的被执行人,则果断依法采取司法拘留等强制措施。
面对冰冷的手铐和看守所,许多抗拒执行的失信被执行人终于服软。
此次专项行动,全市法院拘留15人,执结案件21件,执行到位金额75.52万元,"首战"告捷。
为形成对失信被执行人的强大震慑,贺州市两级法院先后开展了"春雷行动""百日风暴"执行行动等,通过集中全市法院人力、财力、物力,重点针对不主动申报或不如实申报财产、隐瞒或转移财产、躲避或逃避执行、拖延或抗拒执行等不法行为,依法运用搜查、拘传、拘留、罚款、追究刑事责任等强制手段,让被执行人彻底放弃"等等看看"的观望思想和"一赖到底"的侥幸心理,"釜底抽薪"解决执行难。
